南水北調工程建設領域突出問題專項治理工作動員大會召開
張基堯作重要講話 李津成寧遠張野出席

    2009年8月14日，國務院南水北調辦在北京召開南水北調工程建設領域突出問題專項治理工作動員大會。國務院南水北調辦黨組書記、主任、南水北調辦工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組（以下簡稱領導小組）組長張基堯出席會議並作動員講話。辦黨組成員、副主任、領導小組副組長李津成傳達中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》。辦黨組成員、副主任、領導小組副組長寧遠宣讀南水北調工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組及其辦公室成立的文件，並介紹《國務院南水北調辦開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》。會議由辦黨組成員、副主任、領導小組副組長張野主持。中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室有關負責同志出席會議並講話。

    張基堯在講話中充分肯定南水北調工程建設、移民徵遷、環保治污等工作取得的成績。他指出，在黨中央、國務院的關懷及建委會的正確領導下，在有關部門、地方各級政府大力支持下，經過參建各方共同努力，南水北調工程建設取得了顯著進展，並且將迎來新的建設高潮。南水北調工程自開工建設以來，規範建設市場的規章制度體系基本健全，責任制基本落實；全方位的政府監管體系基本形成，監管力度不斷加大；嚴格程序管理，招標投標工作整體規範有序；嚴把市場準入關，激勵守信、懲戒失信的市場機制初步建立。

    張基堯強調，在看到成績的同時，還必須清醒地認識到，南水北調工程建設領域仍存在一些突出問題，需引起高度重視。他指出，當前在南水北調工程建設領域開展突出問題專項治理工作具有十分重要的現實意義。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是保障人民生命財産安全的需要，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的需要，是規範工程建築市場秩序、建立防治腐敗體系和深入開展反腐敗鬥爭的需要，是進一步加強工程建設管理，保證南水北調工程又好又快建設的需要。

    張基堯在講話中明確了南水北調工程建設領域突出問題專項治理工作的總體思路、主要任務和階段目標。他指出，本次專項治理工作計劃從現在開始到2010年12月底，力爭通過專項治理治理工作使南水北調工程建設領域的突出問題基本得到解決，南水北調工程建設市場得到進一步規範，領導質量責任制和責任追究制進一步健全，工程建設質量和資金管理水平明顯提高，保障工程安全、資金安全、幹部安全的長效機制基本建立。

    張基堯對南水北調工程建設領域突出問題專項治理工作重點和主要措施進行了安排部署。一是認真進行排查，找準突出問題。認真查找工程設計、招標投標、徵地拆遷、資金管理、監督稽查、質量安全及合同管理等工作中制約工程又好又快建設的突出問題，深刻分析産生問題的原因，提出改進的措施和辦法。二是完善南水北調工程建設體制制度，建立健全責任體系。進一步建立健全體制機制，完善南水北調工程建設市場管理體系，建立工程監督信用考核制度，加強招標監督，打破地區保護；進一步落實工程質量和安全生産領導責任制與責任追究制，強化工程管理機構負責人、施工項目經理、監理總工程師以及設計代表的質量責任，把質量控制的責任落實到工程建設的每一個環節，落實到具體崗位和人員；轉變監管方式，完善監管制度，建立工程稽察工作專家組長負責制，突出稽察重點，加強對稽察整改意見落實情況的跟蹤檢查。三是突出南水北調工程監管重點，加大監管力度，落實監管職責，增強監管效果。加強市場監管，加強資質（資格）審查，突出業績審核，加強施工、監理單位信用管理；加強招標投標監管，嚴格執行公示制度，嚴肅查處規避招標、虛假招標、圍標串標、泄密等違法違規行為，加強輿論監督和社會監督，確保招標投標活動公開、公平、公正；加強工程質量和安全生産監管，加強重點工程、重要部位實體質量的檢測，強化對發現問題整改落實的督促和檢查，嚴肅查處導致工程質量、安全事故的參建單位及個人；加強合同監管，嚴格合同訂立和履約，完善合同內容，規範設計變更程序，加強變更索賠管理，嚴格資金支付程序，防止滯留、挪用及違規使用建設資金；充分發揮內部監督機製作用，加強質量、安全、進度、投資、文明施工等的過程監管。四是進一步強化項目法人和建管單位責任主體作用，加強管理，提高工程建設水平。嚴格履行基本建設程序，嚴格執行工程建設市場準入條件，加強參建單位信用管理；嚴格招標管理，落實招標責任制，確保招標工作效率和質量；加強工程質量和安全生産管理，強化質量安全意識，建立工程質量和安全生産獎懲制度，層層落實領導質量責任制和質量終身負責制；加強對監理單位的激勵和約束，建立監理崗位責任制及相應的考核獎罰制度，杜絕監理工作中的弄虛作假和敷衍行為；加強對委託項目的管理，進一步明確委託項目管理單位在質量、安全、進度、投資控制和文明施工等方面的責任，調動現場管理人員的積極性和主動性。五是齊抓共管，努力構建和諧穩定的建設環境。充分調動和發揮各方面的積極性和作用，促進團結共建良好局面的形成；堅持和諧建設，處理好工程建設和徵地拆遷的關係，處理好利益訴求與控制投資的關係，切實維護群眾合法權益和沿線社會穩定，為南水北調工程建設營造良好環境。

    張基堯對做好南水北調工程建設領域突出問題專項治理工作提出了明確要求。一是統一思想，提高認識。各參建單位要把思想統一到中央有關部署上來，統一到專項治理工作方案和要求上來，充分認識在南水北調系統開展專項治理工作的重要性和緊迫性，把治理整頓作為總結經驗、促進管理、保證質量、提高水平的良好契機。二是加強組織領導，制定工作方案、措施，抓好各階段工作落實。各參建單位要成立專項治理工作機構，切實加強組織領導。要結合各自工作實際，制定專項治理工作方案，明確治理重點、目標任務、工作進度、方式方法，組織好專項治理工作，確保治理工作達到預期目的。三是加大自查力度，找準突出問題，確保治理實效。各單位要結合工作實際，堅持實現長遠目標和解決眼前突出問題相結合，根據存在問題的輕重緩急，突出重點，認真整改，提高專項治理工作質量。四是總結經驗教訓，提高建設管理水平。各單位要以專項治理為契機，進一步總結幾年來南水北調工程建設管理經驗和教訓，推動後續工程建設管理工作再上新的臺階。要採取切實可行措施，確保工程建設質量、安全、進度和投資控制等建設目標的實現，將南水北調工程建設成一流工程、精品工程、黨和人民放心的工程。

    國務院南水北調辦機關各司、事業單位，工程沿線各省（直轄市）南水北調辦事機構，南水北調工程各項目法人，南水北調各質量監督（項目）站的負責同志，以及委託（代建）項目建設管理單位和部分施工、監理單位代表參加動員大會。