從今年2月開始，衡水市實施了以“黨政聚力抓項目、社會聚力抓城建、上下聚力抓翻番、各界聚力抓民生”為實踐特色的“四分之一工程”。2.9萬名市縣直機關黨員幹部走出機關，下企業、進農村、跑項目、抓城建，凝聚起推動衡水科學發展的強大合力，實現了幹部作風建設與經濟社會發展的有機融合。

    “非常之舉”應對“非常之年”，堅持精幹力量向重點工作傾斜四分之一的幹部“走出去”，招項目、引資金；四分之一的幹部“走下去”，進企業、下農村、搞服務、促發展；四分之一的幹部“動起來”，搞拆遷、抓建設、改面貌、促變樣；四分之一的幹部“留下來”，履本職、抓業務、高效率、保運轉……2月23日，衡水市將“四分之一工程”作為學習實踐活動和“幹部作風建設年”活動的重要載體和抓手，在市縣兩級機關幹部中同時動員、同時部署。

    談起“漂浮”之風，衡水的廣大幹部中流傳著市委書記陳貴一段關於“影子、竿子、鬥子”的形象比喻：一些幹部工作作風不深入，不踏實，如同太陽底下戳竿子，隨意一豎，看到影子，便心滿意足，表面上“立竿見影”，實際上於事無補；有的幹部做事恰似浮在井中的“水鬥”(過去老百姓在井裏打水就用水鬥，這個水鬥從井上面看是下去的，從井下面看就是漂著的)，下基層是做做門面，搞調研是走走形式，對工作無所用心。

    “要想超常發展，就要有非常作風。‘四分之一工程’是衡水應對‘非常之年’的‘非常之舉’。”陳貴就此強調，作為欠發達地區，衡水面臨著“補課”與追趕、提速與提質雙重任務。“四分之一工程”實際上就是要求各級幹部轉變作風，“一竿子插到底”，把更多的精力向重點工作傾斜、向一線傾斜。

    項目是衡水以快補慢的關鍵、超常發展的“引擎”。為此，該市集中具有開放意識、懂項目、善交往的幹部形成優勢兵力，打起項目建設攻堅戰。市裏還建立責任激勵、跟蹤問效機制，制定出臺“四分之一工程”若干重點工作量化考核實施細則。幾個月來，全市項目建設亮點頻閃：冀衡循環經濟工業園、老白幹循環經濟工業園等一批大項目按計劃穩步推進，全市續建和計劃開工的省市重點項目有108項實現開工建設，更多的中小項目開始産生效益。

    與此同時，城鎮面貌“三年大變樣”等重點工作不斷取得新進展。今年前6個月，全市先後啟動實施城鄉建設工程704項，完成投資158億元；各縣市共謀劃城市道路、管網、綠化等項目共520項，總投資249億元……

    實戰中錘煉出的作風才是硬作風，帶來實際效果的轉變才是真轉變

    如今，衡水各位市級領導幹部在做好以往分內工作的同時，每個人又多了一個“頭銜”：某某項目指揮長。該市為推動重點工作的順利開展，根據項目需要在市級領導幹部範圍內選任指揮長，讓他們既“挂帥”又“出征”。為確保項目如期完工，市裏還對每項工作拉出任務清單，挂圖作戰，跟蹤調度，定期問效。

    領導幹部躬身力行，帶動了全市各級黨員幹部沉下身子樹形象、轉作風、辦實事。“面對繁重的工作任務，走下去不是去基層‘瀟灑走一回’，而是切實做到在基層一線解決問題、樹立形象。”市農村信用聯社主任助理石遠芳深有體會。到景縣白黃村之前，單位幫扶工作隊制訂了幫扶計劃，但進村之後才發現，當地村民眼前最急需的是打一口深井。於是他們推遲了原工作計劃，從本單位爭取捐資5萬元，同時協調了縣、鄉政府和相關部門，很快讓村民喝上了甜水。

    在實戰中檢驗幹部、檢驗工作的成效。截至目前，市直5435名機關幹部組成730多個工作隊，深入農村農業第一線，為群眾籌集幫扶資金726萬元，出臺便民利民措施276項，幫助農民解決看病難、上學難、打工難、增收難等各類難題5600多件。此外，各級幹部深入企業3765人，深入城建一線5692人。

    各級幹部在“非常之年”錘煉出的良好作風，其影響並不僅僅體現在當年，更重要的是為衡水的長遠發展打下了堅實的基礎。“拆遷工作是一塊‘硬骨頭’，如果對法律、法規及相關政策掌握得不深不透，就會在群眾面前‘露怯’，方法不多、不活、不對路，工作就推不動。這的確是對幹部執政能力的臨場檢驗。”市供銷社副處級調研員多艷平對此體會頗深。

    今年4月，多艷平到市區“一拆兩改”第八分指揮部任指揮長，負責拆遷工作。為勝任新的工作，多艷平每天回家後不管多累，總要抽出時間學習，向有經驗的人請教。日前，她已圓滿完成第8分指揮部的工作，轉任第17分指揮部指揮長。“有了這回的經歷，今後再難的工作也不會‘怵’了。”“幹部要經受鍛鍊、增長才幹，需要實踐的平臺。而‘四分之一工程’的實施，恰好拓展了幹部實踐鍛鍊的途徑。”市委組織部副處級調研員吳福龍説。

    配合“四分之一工程”的推進，該市從制度層面打通一線培養鍛鍊幹部的通道，研究出臺了一系列培養鍛鍊優秀年輕幹部的政策文件。今年，全市共選派341名優秀年輕幹部，到沿海地區、省內經濟發達地區、省直部門、信訪部門、鄉鎮、企業等11類崗位挂職鍛鍊，解放思想、開闊視野、磨煉意志、增長才幹。

    “倒逼”機關轉變職能、提高效能，傾力打造衡水科學發展的“軟環境”

    四分之三的幹部把辦公桌搬到了發展一線，留守的四分之一幹部工作標準不能降，工作效率不能差，工作力度不能減，工作質量不能低。這是活動開展之初，衡水市委對8712名留守幹部下的“死命令”。“四個四分之一是對市縣直機關整體幹部而言，並不是機械地為每個單位平均分配每項工作，關鍵是科學統籌人力。”據市委有關負責同志介紹，在實際操作中，各單位一般安排讓開放意識強的後備幹部外出跑項目，讓有經驗的幹部到基層，讓有經歷的幹部抓城建，讓業務強的幹部守崗辦業務，從而使工程成為工作提質、服務提升、發展提效、經濟提速的過程。“‘以一當四’不能降標準，‘逼’著機關要快捷高效。”衡水市畜牧局紀檢組長劉福慶介紹説，畜牧局機關76%的人員都下基層搞服務或者跑項目去了，只留了5名留守人員從事本職工作。在人手緊、任務重的情況下，機關推出AB崗制、服務承諾制、行政審批時限制等六項制度，規範留守人員的履職行為，提高工作效率。

    像畜牧局一樣，該市各級各部門都探索實施了一系列措施，切實轉變政府職能，提高行政效能，全力打造發展“軟環境”。削減行政審批項目，縮短行政事項辦理時限，審批權限進一步向入駐政務中心窗口傾斜……該市提出，確保全年市本級行政審批項目減少60%左右，辦理時限縮短50%以上，入駐政務中心達到80%，全年收費罰款下降20%。

    為確保各項任務目標順利完成，衡水市還出臺了量化考核獎懲措施。為有效規範幹部履職行為，制定了《關於求真務實轉變幹部作風二十條規定》和《對違反〈二十條規定〉行為的責任追究辦法》，根據省委幹部作風“十個嚴禁”，提出了“三十個不準”。市紀委抽調人員在全市範圍內對工作人員不作為、亂作為現象進行抽查，依據有關規定進行責任追究，先後對50余名不作為、亂作為的幹部作出處理。（通訊員張榮霞、信志鋒 記者蘇勵）