在8月18日下午舉行的上海市十三屆人大常委會第十三次會議（擴大）上，上海市委副書記、市長韓正代表市政府向市人大常委會和全體市人大代表報告工作，並就下半年經濟形勢、産業結構調整、舊區改造等代表委員們普遍關心的若干熱點問題進行了通報。

    上海經濟運行總體步入企穩上行軌道

    下半年經濟形勢，是代表們最為關注的熱點話題。韓正説，我們要全面貫徹落實國家政策措施，進一步鞏固經濟企穩向好的勢頭。更加強調把結構調整、發展方式轉變和提高經濟運行質量放在突出位置，堅定不移推進科學發展。

    韓正説，總體上看，當前上海經濟運行總體步入企穩上行軌道，下半年上海市經濟形勢繼續向好，但回升基礎還不穩，存在著不確定性，依然面臨不少困難、矛盾和問題。然而與此同時，上海發展更面臨著一系列難得的發展機遇。特別是籌辦世博會，貫徹落實國務院關於上海國際金融中心和國際航運中心建設的文件，組織實施好將南匯區併入浦東新區的重大改革發展措施，為上海當前和長遠發展提供了重要推動力。“下半年，只要外部環境沒有重大變化，我們有信心完成年初確定的發展目標。”

    加快形成服務經濟為主的産業結構

    要保持上海經濟可持續發展，加快産業結構調整、促進發展方式轉變是關鍵。“哪怕犧牲一點經濟增長速度，也要堅持不懈調結構、促轉型。”韓正説，下一步調整結構，核心就是加快形成服務經濟為主的産業結構，重點是大力發展現代服務業和先進製造業。

    要大力發展服務業特別是現代服務業，韓正説當前關鍵是要突出抓好四件事：第一，著力推進上海國際金融中心建設，圍繞93項分解任務，加快金融業發展。按照“一個核心、兩個重點”的發展思路，積極配合國家金融管理部門推進重點工作；第二，著力推進國際航運中心建設，加快航運服務業發展。突出“一個試驗區”和“兩大體系”建設，抓59項分解工作，特別是近期可做的工作加以推進突破；第三，著力推進國際貿易中心建設，大力發展總部經濟；第四，擴大對內對外開放，鼓勵扶持仲介服務業和專業服務業發展。

    搶佔先進製造業高端，培育新經濟增長點，對上海工業發展至關重要。韓正説，對此，上海一是要加快推進9個領域的高新技術産業化；二是要以更加開放的心態，堅持“引進來”和“走出去”相結合，加快推進企業兼併重組；三是加快推進重大技術改造；四是堅定不移淘汰落後産能。

    確保今年全年1200公頃住宅用地土地供應

    舊區改造和保障性住房建設，是促進經濟發展和著力保障民生的重要結合點。韓正説，舊區改造，當前的重點是要加大市裏明確的重點舊改地塊的推進力度。要堅持拆、改、留、建並舉，處理好舊區改造與保留城市歷史文脈的關係。今年保障性住房建設的目標是，確保年底經濟適用住房已開工和新開工總量達600萬平方米，併為明年再開工一批項目做好各項前期準備工作。

    韓正説，最近一段時間，房地産市場交易量回暖，房價上漲趨勢明顯。我們將採取有力措施，保持房地産市場穩定健康發展。加大保障性住房和中低價普通商品房的供應力度；加大普通商品住宅用地的供應，確保今年全年1200公頃住宅用地土地供應；加快新盤上市供應節奏；規範房地産市場交易秩序。

    適時推出醫改方案繼續實施就業“1+3”計劃

    韓正説，要始終把完善社會保障體系作為民生工作之基，不斷加以推進。總體把握三點，一是堅持與經濟社會發展階段相適應，盡力而為、量力而行；二是堅持與城鄉發展水平相適應，城鄉制度相互銜接；三是堅持統籌兼顧、系統設計。推進重點是完善養老保障和醫療保障。下一步穩定和擴大就業，重點是繼續實施就業“1+3”計劃。

    圍繞教育、衛生等百姓關心的話題，韓正説，教育改革發展的重點是編制好教育改革和發展規劃綱要，注重解決當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題，堅持教育“以人為本”。衛生改革發展的重點是編制好醫藥衛生體制改革方案。目前有關部門正進行調研，下一步將在充分調研和徵求各方面意見基礎上，適時推出上海市醫改方案。

    明年春節前交通壓力將逐步緩解

    世博會籌辦工作已進入最後衝刺階段。韓正説，目前，世博園區內外工程建設、參展事務以及運營準備等各項工作，都在按照計劃時間節點和任務安排，有力有序加快推進。下一步，關鍵是要強化責任，抓好協調，確保進度。

    韓正説，要把辦博與改善民生，讓人民群眾得實惠更好地結合起來。當前，迎世博重大基礎設施工程正處於大規模推進階段，對人民群眾的生活和工作帶來許多不便，明年春節前交通壓力將逐步緩解。要加強綜合管理，確保文明施工、安全施工。

    調整完善新浦東的總體規劃

    今年5月，國務院同意將南匯劃入浦東新區，這是事關上海當前和長遠發展的一件大事。韓正説，浦東要按照“五個走在前列”的要求，進一步解放思想，先行先試，為全市乃至全國的改革發展做出更大貢獻；全市各部門、各區縣要立足大局，全力支持浦東改革發展。當前，重點要抓好以下幾方面工作：第一，積極推進政府自身建設。第二，大力推動區域功能整合提升。第三，著力推進城鄉統籌協調發展。第四，調整完善新浦東的總體規劃。

    加強城市公共安全保障食品安全

    韓正説，加強城市公共安全工作，一是強化安全生産責任制，切實保障生産和施工安全。二是以《食品安全法》實施為契機，完善長效管理機制，切實保障食品安全。