新中國60週年系列報告之四：
城鄉居民生活從貧困向全面小康邁進

    新中國成立以來，在中國共産黨的正確領導下，城鄉居民生活發生了翻天覆地的變化。新中國成立初期，面對連年戰爭留下的滿目瘡痍，黨和國家帶領人民迅速恢復生産，並在很短的時間內改善了居民的吃飯穿衣問題，廣大居民安居樂業；改革開放以後，隨著我國經濟的快速增長，居民收入的大幅提高，城鄉居民生活水平連續跨越幾個臺階，從基本消除貧困，到解決溫飽，再到實現總體小康，正在向全面建設小康社會目標邁進。

    一、城鄉居民生活水平連續跨越幾個臺階

    （一）1949－1978年：爭取溫飽的30年

    解放初期，新中國從戰爭的廢墟中崛起，特別是“一五”時期，隨著經濟建設的恢復發展，人民生活水平有了很大提高。1949年城鎮居民人均現金收入不足100元，至1952年增加到156元，增長56.8%[1]，特別是“一五”時期，城鎮居民人均現金收入達到254元，比1952年增長62.8%，扣除物價因素實際增長48.5%，年均增長8.2%；農村居民人均純收入由1949年的44元增加到1957年的73元，增長66.6%。但長達十年的“文化大革命”把中國經濟推向崩潰的邊緣，人民生活水平停滯不前。到了十年動亂結束的1978年，城鎮居民人均可支配收入343元，比1957年增長35.4%，扣除物價因素，實際增長18.5%，年均僅增長0.8%；農村居民人均純收入134元，比1957年增長83.6%，年均增長2.4%，扣除物價因素，增長更低。改革前30年，城鎮居民70%以上的消費都用在衣食溫飽方面，家庭恩格爾系數達57%以上，城鎮居民剛剛脫貧，但仍在溫飽最低線上徘徊；這一時期，農村居民家庭恩格爾系數都在67%以上，到1978年全國仍有2.5億農村居民的生活水平還處於絕對貧困線以下，整體上説，農村居民還未跨入溫飽階段。

    （二）1979－1991年：解決溫飽，邁向總體小康

    黨的十一屆三中全會以後，隨著農村家庭聯産承包責任制在全國的推行，農村居民生活水平大幅提高。人均純收入從1978年的133.6元增加到1991年的708.6元，增長4.3倍，扣除物價因素，年均增長9.3%；人均生活消費支出從1978年的116.06元增加到1991年的619.79元；恩格爾系數從1978年的67.7%下降到1991年的57.6%，下降10.1個百分點。

    改革開放以後，特別是從1984年我國經濟改革的重心從農村轉移到城市，國家隨之出臺了一系列收入分配體制改革的措施，理順了一些不合理的收入分配關係，價格補貼也由暗補改為明補，城鎮居民收入水平較改革開放前和改革開放初有了明顯的提高，消費水平也隨之提高。人均可支配收入從1978年的343.4元增加到1991年的1700.6元，增長4.0倍，扣除價格因素，年均增長6.0%；人均生活消費支出從1978年的311.16元增長到1991年的1453.81元；恩格爾系數從1978年的57.5%下降到1991年的53.8%。

    到1991年，城鄉居民家庭恩格爾系數都已小于60%，城鄉居民生活基本上擺脫了貧困，解決了溫飽。

    （三）1992－2000年：實現總體小康

    1992年以後，農村經濟改革邁出了重大步伐並取得了很大的進展和突破，為農民收入的增長奠定了良好的基礎。農村居民家庭人均純收入從1991年的708.6元增長到2000年的2253.4元，並一舉突破1000元和2000元大關，扣除物價因素，年均增長4.8%；人均生活消費支出從1991年的619.79元增長到2000年的1670.13元；恩格爾系數從1992年的57.6%下降到2000年的49.1%。

    在此期間，城鎮居民家庭人均可支配收入從1991年的1700.6元增長到2000年的6280.0元，扣除物價因素，年均增長6.8%；人均生活消費支出從1991年的1453.81元增長到2000年的4998.00元；恩格爾系數從1992年的53.8%下降到2000年的39.4%。

    根據《全國人民小康生活水平的基本標準》測算，到2000年全國小康生活水平實現程度達95.6%，城鄉居民生活基本實現了總體小康。

    （四）2001－2008年：向全面建設小康社會紮實邁進

    進入21世紀，黨中央、國務院先後出臺了逐步減免農業稅、實行糧食直補等一系列前所未有的惠農舉措，大大提高了農民的生産積極性，使農民特別是種糧農民真正得到了實惠，對農民收入的增加起到至關重要的作用。另外，扶貧開發力度的加大，新農村建設的推進，也為農民增收起到了促進作用。農村居民家庭人均純收入從2001年的2366.4元增長到2008年的4760.6元，扣除物價因素，年均增長6.4%；人均生活消費支出從2001年的1741.09元增加到2008年的3660.68元；恩格爾系數從2001年的47.7%下降到2008年的43.7%。

    這一時期，分配製度的改革進一步推進，各級政府切實落實各項增收措施，促使效益好的企業紛紛增加職工工資及獎金、福利補貼；工資制度改革使機關事業單位職工工資明顯提高，城鎮居民收入有了較快的增長。城鎮居民家庭人均可支配收入從2001年的6859.6元增長到2008年的15780.8元，扣除物價因素，年均增長高達9.9%；人均生活消費支出從2001年的5309.01元增長到2008年的11242.85元；恩格爾系數從2001年的38.2%下降到2008年的37.9%。

    這一時期，城鄉居民收入快速增長，收入來源渠道更加多元化，收入結構明顯優化，居民的錢袋更加殷實；消費內容更加豐富、消費質量全面提高，住房條件明顯改善，城鄉居民生活向全面小康社會邁進紮實的一步。