9月9日，國務院河南省平頂山新華四礦“9.8”特別重大瓦斯爆炸事故調查組召開全體會議，宣佈調查組組成人員名單，部署事故調查相關工作。事故調查組組長、國家安全監管總局局長駱琳在調查組成立會議上指出，要認真吸取事故教訓，遏制重特大事故發生。

    2009年9月8日淩晨1點多，河南省平頂山市新華四礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，截止目前已造成43名礦工遇難，36人被困，14人受傷，其中4人重傷。

    事故發生後，黨中央、國務院高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理分別作出重要批示，要求迅速開展救援，採取緊急措施搶救失蹤者，並查明事故原因。張德江副總理多次作出重要批示，要求有關方面認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理重要批示精神，全力解救被困礦工，千方百計減少人員傷亡。科學組織救援工作，防止次生災害造成新的人員傷亡。認真查明事故原因，依法依規嚴肅處理。妥善做好各項善後工作。8日中午，受黨中央、國務院委派，張德江副總理率領國家有關部門和全國總工會負責同志親臨河南平頂山，查看事故現場，看望受傷礦工和救援人員，對搶險救援、傷員救治、事故調查處理及善後工作作出重要指示，提出明確要求。

    事故發生後，河南省委、省政府反映迅速、決策果斷、組織有力，徐光春書記、郭庚茂省長、史濟春副省長率領省有關負責同志及時趕赴現場，全力組織搶救，整個救援工作及時、有力、有序、有效。

    駱琳在講話中指出，根據事故現場初步分析認定，這起事故是由於新華四礦在停産整頓期間，未經批准，違法違規生産造成的一起特別重大生産安全責任事故。該礦存在技改礦井停産整頓期間違法生産、在批准技改的區域以外越界開採國家資源、通風瓦斯管理混亂、監管責任落實不到位等嚴重問題，性質惡劣，危害嚴重。

    駱琳指出，這起事故發生在全國上下深入學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理關於加強安全生産工作的一系列重要指示精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生産工作的一系列方針政策措施，緊緊圍繞“安全生産年”活動各項任務，深入推進安全生産“三項行動”、切實加強“三項建設”的形勢下發生的一起特別重大事故；是在各地區、各部門、各單位共同努力下，全國安全生産狀況呈現總體穩定、趨向好轉的發展態勢，並進一步為新中國成立60週年和經濟平穩較快發展創造安全穩定環境，國務院安委會已部署開展全國安全生産大檢查和督查的情況下發生的一起特別重大事故；又是在深入貫徹落實前不久召開的全國瓦斯防治工作（南昌）會議，全國煤炭系統全面加強安全生産工作，深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，煤礦事故明顯下降的情況下發生的一起特別重大瓦斯爆炸事故。

    駱琳對事故調查組提出了要求，他強調，事故調查組要依法認真履行好五個方面的職責：一是查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失。二是認定事故的性質和事故的責任。三是對事故責任者提出處理建議，包括黨政紀處分、行政處罰，構成犯罪的移送司法機關。四是總結事故教訓，提出防範和整改的措施，這些措施要有針對性和可操作性。五是在規定的期限內提交事故調查報告報國務院審批。我們要本著對黨和人民高度負責的精神，依法履行好事故調查組的各項職責。

    駱琳説，事故調查組要按照“實事求是，依法依規，注重實效”三項基本要求和“四不放過”原則，認真徹底查清事故原因，依法嚴肅追究事故責任。要尊重科學，依據對事故現場勘察、事故當事人的問詢取證和有關原始資料的調查分析，原原本本地、客觀公正地對事故發生的經過、原因進行忠於事實的判斷和論證。要按照有關法律法規的規定，依法追究事故責任人的責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。對在事故調查中故意隱瞞、弄虛作假、提供虛假情況的，要從嚴懲處。要使事故調查處理既符合法律法規規定，又要得到企業職工、當地百姓乃至全社會的普遍認可，經得起時間的檢驗。

    駱琳強調，要深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實加強安全生産工作，下更大決心，採取更加有力的措施，以更加紮實的工作，認真抓好各項措施落實，務求在治大隱患、防大事故上見到實效。

    第一，進一步加大安全生産執法和治理力度，依法嚴厲打擊各種非法違法、違規違章生産經營行為。新華四礦這起事故，是由違法違規生産造成的。礦主在停産整頓期間，未經批准的情況下，置法律法規于不顧，置政府權威于不顧，置礦工生命于不顧，膽大妄為，鋌而走險，在經濟利益的驅使下，違法生産，最終釀成這起不該發生的特別重大事故。這再一次説明，今年在全國開展安全生産執法和治理行動，非常重要，非常及時。各地各部門要進一步加強領導，加大安全生産執法和治理力度，認真查找不足。

    第二，切實加強政府監管，加大對技改礦、資源整合礦的監督力度，切實抓好安全生産工作。新華四礦是一個技改礦井，長期違法生産，地方有關部門沒有發現和制止，暴露出監管不到位。各地都要認真吸取教訓，全面排查本地區的各類技改礦、資源整合礦，切實加強對整合、技改煤礦的監管，嚴防在資源整合和改擴建過程中發生事故。

    第三，抓好煤礦安全這個安全生産的重中之重，深化煤礦安全兩個攻堅戰，堅決遏制煤礦重特大事故發生。要認真貫徹落實不久前召開的全國煤礦瓦斯防治工作（南昌）會議精神，堅定不移地貫徹“先抽後採、監測監控、以風定産”瓦斯治理方針，優化礦井通風系統，完善瓦斯抽採系統，維護維護監控系統，健全管理制度，進一步建立健全“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。要切實抓好在建和整合技改煤礦的瓦斯防治，嚴格項目核準，把瓦斯防治作為煤礦安全生産“三同時”監管的重要內容。深化煤礦整頓關閉，對無證開採的要徹底關閉；對以採代探、以掘代採、超層越界的要責令整改，拒不整改的要堅決關閉；加強對整合技改礦井的規範管理，對違法生産建設的，要取消整合資格，納入關閉範圍。繼續淘汰落後生産能力，提升煤炭工業可持續發展、安全發展能力。

    第四，加強領導，精心組織，落實責任，認真抓好全國安全生産大檢查和督查，為新中國成立60週年大慶創造安全穩定的環境。各地、各部門、各單位要切實加強領導，精心組織，落實責任，堅持單位自查與政府督查相結合，全面檢查與突出重點相結合，地方檢查與行業檢查相結合，督促檢查與推進整改相結合，務必抓實抓好企業自查，推動落實企業安全生産主體責任，確保全國安全生産形勢的持續穩定好轉。

    國家安監總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘在講話中對事故進行了初步分析，指出了新華四礦以及地方政府有關部門在安全生産工作存在的問題和薄弱環節，並提出了下一步意見。

    河南省省長郭庚茂、監察部副部長郝明金、全國總工全副主席張鳴起、河南省副省長史濟春、國家能源局總工程師吳吟等在事故調查組成立會上講了話。

    調查組由國家安監總局、監察部、全國總工會、國家煤礦安監局、國家能源局和河南省人民政府有關負責同志組成，最高人民檢察院派員參加。