根據《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和我國加入世界貿易組織的有關承諾，現對《2010年原油非國營貿易進口允許量總量、申請條件和申請程序》（草案）、《2010成品油（燃料油）非國營貿易企業進口允許量申領條件、分配依據和申請程序》（草案）、《化肥關稅配額進口總量、分配原則和申請程序》（草案）徵求意見，請提出意見和建議(信函、傳真、郵件和電話方式)。

    徵求意見時間：2009年9月21日－2009年9月27日

    聯絡人：商務部外貿司　耿協威（成品油）

    陳　勇（原油 化肥）

    地　址：北京市東長安街2號商務部外貿司

    郵政編碼：100731

    電　話：010-65197432 （耿協威）

    010-65197427 （陳 勇）

    傳　真：010-65197447

    郵　箱：gengxiewei@mofcom.gov.cn

    chenyong_wm@mofcom.gov.cn

2010年原油非國營貿易進口允許量總量、申請條件和申請程序（草案）

    一、2010年原油非國營貿易進口允許量

    2010年原油非國營貿易進口允許量為2530萬噸。

    二、申請條件

    （一）註冊資本不低於5000萬元人民幣、銀行授信不低於2000萬美元的對外貿易經營者。

    （二）擁有不低於5萬噸的原油水運碼頭（或每年200萬噸換裝能力的鐵路口岸）的使用權，以及庫容不低於20萬立方米原油儲罐的使用權。

    （三）近兩年具有原油進口業績。

    （四）擁有從事石油國際貿易專業人員（至少2人）。

    （五）企業無走私、偷逃稅、逃匯、套匯記錄。

    （六）其它需要考慮的因素。

    三、相關報送材料

    申請企業須提交以下材料：

    （一）申請函。包括公司基本情況、符合申請條件的説明、申請原因及有關原油採購、生産使用或銷售的具體方案、從事石油國際貿易專業人員簡介等。

    （二）法人代表簽字的年審合格的《企業法人營業執照副本》複印件、加蓋備案登記章的《對外貿易經營者備案登記表》或《進出口企業資格證書》或《外商投資企業經營證書》、《進出口貨物收發貨人報關註冊登記證書》和《組織機構代碼證》複印件。

    （三）銀行出具的授信額度證明文件。需提供各銀行總行或直屬分行出具的正式文件原件，其中，中央管理企業的子公司可提供總公司集體授信證明。

    （四）提供原油碼頭（或鐵路口岸）、儲罐等設施的使用協議原件，地市級（或以上）投資主管部門（或環保、消防等其他部門）出具的該碼頭（鐵路口岸）裝卸能力和儲罐庫容能力的證明文件複印件。

    （五）2008年1月-2009年8月原油進口業績證明。自營進口需提供報關單複印件，委託代理進口需提供代理協議或相關服務發票。　

    （六）稅務、外匯部門出具的無偷逃稅、無逃套匯證明材料。

    申請企業須對上述材料真實性負責，提供複印件的同時應提供原件以供核對。

    四、分配依據

    原油非國營貿易進口允許量的分配依據主要根據上年進口實績。

    （一）如符合條件企業的申請總量不大於2530萬噸，則按企業申請數量分配。

    （二）如符合條件企業的申請總量大於2530萬噸，以各企業進口實績為基數增加分配數量。

    （三）其它需要考慮的因素。

    五、申報及審核程序

    2010年原油非國營貿易進口允許量的申請時間為2009年10月15日至30日，申請企業須向所在地省級商務主管部門提出申請，其中，中央管理企業的子公司須通過集團總部統一申請，不在所在地申請。省級商務主管部門進行初審後，將本地區符合條件的企業名單、申請材料及書面初審意見上報商務部。

    中央管理企業于2009年10月30日前直接將申請及有關材料報送商務部。

    商務部對企業的申請材料進行復核後，于2009年12月31日前對符合條件的企業分配進口允許量，並將分配結果下達給省級商務主管部門及中央管理企業。

2010年成品油（燃料油）非國營貿易企業進口允許量申領條件、分配依據和申請程序（草案）

    一、成品油（燃料油）非國營貿易企業進口允許量申領條件

    1、獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記或獲得外商投資企業批准證書，具有獨立的法人資格，註冊資本不低於5000萬元人民幣；通過外資企業聯合年檢；

    2、擁有不低於1萬噸的成品油進口碼頭或成品油管輸或鐵路專用線等接卸設施所有權或使用權；

    3、擁有庫容不低於5萬立方米的成品油儲罐或油庫所有權或使用權；

    4、資信良好，銀行信用等級達到A級以上；

    5、銀行授信額度在2000萬美元以上；

    6、無違反國家法律法規的行為；

    7、生産型外資企業按現行規定辦理；

    8、其他需要考慮的因素。

    二、非國營貿易進口允許量

    2010年成品油（燃料油）非國營貿易進口允許量為1409萬噸。

    三、分配依據

    （一）申請企業前二年的海關進口實績；

    （二）企業申請數量；

    （三）新的進口經營者的申請情況；

    （四）其他需要考慮的因素。

    四、報送材料和申請、審核程序

    （一）報送材料

    1、申請企業的基本情況：企業法人營業執照副本複印件、加蓋備案登記印章的《對外貿易經營者備案登記表》或《中華人民共和國進出口企業資格證書》、經年檢的《外商投資企業批准證書》、申請企業的海關編碼和企業代碼、銀行信用和授信額度材料。

    2、申請企業提供擁有不低於1萬噸碼頭或成品油管輸或鐵路專用線等的産權證明文件（複印件），安全監管、公安消防、環境保護等部門核發的碼頭或成品油管輸或鐵路專用線等的批件或驗收合格文件（複印件）；對與碼頭或成品油管輸或鐵路專用線等所有者簽訂使用權協議的企業，須提供碼頭或成品油管輸或鐵路專用線等所有者的上述文件（複印件）和使用權協議的原件；

    3、申請企業提供擁有不低於5萬立方米成品油儲罐或油庫的産權證明文件（複印件），安全監管、公安消防、環境保護等部門核發的儲罐或油庫的批件或驗收合格文件；對與成品油儲罐或油庫所有者簽訂使用權協議的企業，須提供成品油儲罐或油庫所有者的上述文件（複印件）和使用權協議的原件；

    4、2009年獲得成品油進口允許量企業的完成情況以海關統計為準，企業須提供包括進口報關單複印件或進口環節增值稅發票複印件或進口外匯核銷單複印件等證明進口實績的材料；通過代理完成成品油進口允許量的企業，須提供代理進口協議，進口合同、報關單複印件或資金支付證明、服務業發票或增值稅發票複印件；

    5、2010年申請成品油非國營貿易進口允許量的品種和數量；

    6、生産型外資企業無須提供第2-4款申請材料。

    （二）申請和審核程序

    1、申請程序

    地方商務主管部門負責接收所在地企業的申請材料，商務部（外貿司）負責受理地方商務主管部門報送的申請，並委託中國五礦化工進出口商會（以下簡稱“商會”）承擔部分審核工作。

    各地申請企業須按本公告要求向地方商務主管部門提供申請材料，地方商務主管部門初審後，于2009年10月30日前將符合條件的企業名單及有關材料報送商務部（外貿司）並同時抄送商會。

    地方商務主管部門負責核實本地企業提供遵守國家相關法律法規（海關、外匯、稅務）書面審核或證明材料或外資企業聯合年檢合格的情況。

    中央管理企業于2009年10月30 日前直接將申請及有關材料報送商務部（外貿司）並同時抄送商會，並提供遵守國家相關法律法規（海關、外匯、稅務）的書面審核或證明材料。

    當年新批准成立的企業無須提供遵守國家相關法律法規的審核或證明材料或聯合年檢合格材料。

    2、審核程序

    商會負責對企業申報材料的真實性進行審核，並將審核後符合條件的企業名單報商務部（外貿司）。上述企業名單將在11月10日起在商務部和商會的網站公示，提交公眾評議，公示期10天。商會匯總、整理公示期的各方意見，並於2008年11月25日前報商務部（外貿司）。

    商務部（外貿司）根據商會的審核和各方意見，按本公告的各項規定，對申請成品油非國營貿易進口允許量的企業進行審定，對符合條件的企業于2009年12月底前予以公告並統一下達分企業非國營貿易進口允許量，不符合公告規定條件的企業將不予分配進口允許量。

    符合成品油非國營貿易進口允許量申領條件並獲得2010年進口允許量的企業即同時獲得成品油非國營貿易經營企業備案資格。生産型外資企業按現行規定辦理。

    五、非國營貿易進口允許量使用、上交和調整辦法

    獲得成品油非國營貿易進口允許量的企業可以自行進口，也可以委託其它具有成品油進口經營資格的企業代理進口。

    2010年，對已獲分配成品油非國營貿易進口允許量的企業設立未使用允許量上交機制，即：在9月底以前，無法使用進口允許量的企業可上交允許量，在下一年度分配時將不少於其已使用部分進口允許量，並根據企業上交情況增加其允許量。商務部對上交的進口允許量進行調整安排，供有能力進口的企業申請使用。

    連續兩年獲得進口允許量且連續兩年無法開展進口業務的企業將不再獲得成品油非國營貿易進口允許量。生産型外資企業按現行規定辦理。

    完成已分配進口允許量，有能力繼續進口成品油的企業，于9月30日前，通過地方商務主管部門向商務部（外貿司）申請，中央管理企業直接向商務部（外貿司）申請。商務部（外貿司）將根據允許量上交情況和申請企業進口允許量完成情況進行調整。具體申報、調整和下達事項將另行公告。

    六、監督和檢查

    成品油非國營貿易經營企業應自覺守法經營，違反相關法律法規的，一經查實，將根據《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《貨物自動進口許可管理辦法》的有關規定進行處罰。

    此前成品油非國營貿易進口管理的有關規定與本公告不符的，以本公告為準。

2010年化肥關稅配額進口總量、分配原則和申請程序（草案）

    一、關稅配額總量

    2010年可分配的化肥關稅配額總量分別為：尿素330萬噸，磷酸二銨690萬噸，複合肥345萬噸。

    二、國營貿易關稅配額

    2010年化肥國營貿易配額數量分別為：尿素297萬噸，磷酸二銨352萬噸，複合肥176萬噸。 申請化肥國營貿易關稅配額的單位為：農業生産資料公司；農業三站（土肥站、種子站、農技站）；其他經營範圍含“生産或銷售化肥”的企業。

    三、非國營貿易關稅配額

    2010年化肥非國營貿易進口關稅配額數量分別為：尿素33萬噸，磷酸二銨338萬噸，複合肥169萬噸。申請化肥非國營貿易關稅配額的單位為：邊境小額貿易企業；自用及生産産品需要進口化肥的外商投資企業；其他符合條件的新的申請者。

    四、分配依據

    化肥關稅配額的分配依據如下：

    （一）如符合條件企業的申請總量不大於公告總量，則按企業申請數量分配。

    （二）如符合條件企業的申請總量大於公告總量，根據各企業進口實績採用規則化分配。如：某企業2009年某個品種配額為X萬噸，2009年前三季度完成率為b，全國平均使用率為a，則2010年該企業該品種分配量為X*[1-(a-b)]萬噸。企業配額年增幅最高不超過c，c為調節系數，根據當年配額申請、使用情況和市場情況而定。對經審核符合條件的新申請企業，以及老企業申請新品種，分配基本量1000噸。

    五、申請關稅配額須報送的材料

    申請企業須提交以下材料：

    （一）申請函。包括公司基本情況、符合申請條件的説明、申請原因及化肥採購、生産或銷售的具體方案等；

    （二）法人代表簽字的年審合格的《企業法人營業執照副本》複印件、加蓋備案登記章的《對外貿易經營者備案登記表》或《進出口企業資格證書》或《外商投資企業經營證書》；

    （三）近兩年（2008－2009年）配額分配文件複印件；

    （四）2009年前三季度進口關稅配額使用情況。應提供海關報關單據，或委託進口證明材料（如已報關使用的進口關稅配額證明序號）等；

    （五）2010年申請的化肥關稅配額的品種及數量，並註明國營貿易或非國營貿易。

    六、申報及審核程序

    2010年化肥關稅配額申請時間為2009年10月15日至10月30日，申請企業須向所在地省級商務主管部門提出申請，其中，中央管理企業的子公司須通過集團總部統一申請，不在所在地申請。省級商務主管部門進行初審後，于11月10日前將本地區符合條件的企業名單、申請材料及書面初審意見上報商務部。

    中央管理企業于2009年10月30 日前直接將申請及有關材料報送商務部。

    商務部對企業的申請材料進行復核後，于2009年12月31日前對符合條件的企業分配下達關稅配額量。