9月22日至24日，國家煙草專賣局黨組理論學習中心組組織2009年第三季度集中學習，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入研究加強和改進新形勢下行業黨的建設和隊伍建設工作。國家局黨組書記、局長姜成康主持集中學習並作重要講話。國家局黨組成員、副局長張保振、何澤華、張輝，國家局黨組成員、駐國家局紀檢組組長潘家華參加集中學習。

    姜成康指出，煙草行業認真學習和深刻領會黨的十七屆四中全會和《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》精神，要充分認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，深刻領會黨的建設的基本經驗，全面把握新形勢下黨的建設的主要任務。

    姜成康認真總結了近年來行業黨的建設和隊伍建設的基本做法。他指出，近年來，國家局黨組在加強行業黨的建設和隊伍建設方面採取了一系列措施，取得了明顯成效。一是高度重視思想政治建設，明確提出牢固樹立和努力踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業共同價值觀。二是高度重視反腐倡廉建設，始終堅持和深入開展整頓規範和內部管理監督。三是高度重視維護煙農和零售客戶的合理利益，積極推進現代煙草農業建設和現代捲煙流通建設。四是高度重視提高各級領導班子的領導水平，緊緊抓住努力解決好提高效率、注重自律兩大課題。五是高度重視改革創新，深入推進幹部人事制度和用工分配製度改革。六是高度重視基層建設，全面抓好“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”方針的貫徹落實。

    姜成康強調，加強和改進行業黨的建設和隊伍建設，是行業發展的新階段、面臨的新挑戰、上水平的迫切要求，要重點抓好六個方面的工作。

    一是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部，努力建設學習型行業。要完善學習制度，創新學習形式，努力提高行業黨員幹部的思想理論水平。認真開展社會主義核心價值體系學習教育。向書本學習，向群眾學習，在實踐中鍛鍊提高。

    二是認真貫徹民主集中制，充分調動全體員工的積極性、主動性、創造性。要深入推進辦事公開、民主管理。把調動全體員工的積極性、主動性、創造性作為出發點和落腳點；把提高各級領導班子、領導幹部科學決策、民主決策、依法決策水平作為主要任務；把落實群眾的知情權、參與權、監督權作為重要內容，認真抓好辦事公開、民主管理各項工作落實。要自覺貫徹黨的路線方針政策，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

    三是深化幹部人事制度改革，建設一支高素質的幹部隊伍。要堅持德才兼備、以德為先用人標準。衡量黨員幹部的“德”，就是要看其是否黨性強、作風正、狀態好。選拔任用幹部，要注重崇尚實幹、顧全大局、敢於負責、善於創新。要堅持從實踐、從基層培養鍛鍊幹部。要深化幹部人事制度改革，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，形成充滿活力的用人機制。

    四是切實抓好基層建設，進一步打牢行業發展基礎。要深入貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的方針。深入開展基層創優活動，把隊伍建設、基層黨組織建設作為重要內容。深入推進和不斷完善用工分配製度改革，充分調動一線職工的積極性、主動性、創造性。

    五是高度重視作風建設，努力形成良好的行業風氣。要把為煙農、零售客戶、基層企業提供優質服務始終擺在一切工作的首要位置。突出強調大興艱苦奮鬥之風，堅持勤儉辦事業方針。力戒形式主義、主觀主義、官僚主義，堅持求真務實、腳踏實地、紮實工作。

    六是紮實開展反腐倡廉建設，積極構建行業懲治和預防腐敗體系。要加強教育和監督，認真抓好領導幹部廉潔自律工作。深入開展專項整頓，加大查處違規違紀案件力度，堅決剎住違規違紀行為。健全制度，完善程序，建立和完善內部監管長效機制。

    國家局、總公司機關各部門各單位主要負責人參加了集中學習，並緊密聯絡行業實際，就如何按照黨的十七屆四中全會精神要求，加強和改進新形勢下行業黨的建設和隊伍建設進行了深入討論。