我國註冊會計師行業改革與發展進程中新的里程碑
——財政部會計司司長劉玉廷解讀國務院辦公廳轉發
財政部《關於加快發展我國註冊會計師行業的若干意見》

    近日，國務院辦公廳轉發了財政部《關於加快發展我國註冊會計師行業的若干意見》（國辦發[2009]56號，以下簡稱《若干意見》），在社會上尤其是註冊會計師行業引起了強烈反響和廣泛關注。日前，應記者之邀，財政部會計司司長劉玉廷就加快發展我國註冊會計師行業有關問題進行了深度解讀。

    一、《若干意見》是我國註冊會計師行業改革與發展進程中新的里程碑，必將對促進我國註冊會計師行業又好又快發展産生重大而深遠的影響

    “國務院辦公廳轉發《若干意見》，是我國註冊會計師行業改革與發展進程中新的里程碑，必將對促進我國註冊會計師行業又好又快發展産生重大而深遠的影響。”這是財政部部長謝旭人在全國會計領軍（後備）人才第四期聯合集中培訓班作專題報告時作出的評價。這一評價是實事求是、恰如其分的。

    首先，《若干意見》對我國註冊會計師行業發展狀況進行了科學總結。《若干意見》指出：“改革開放以來，我國註冊會計師行業經過恢復重建和不斷發展，取得了顯著成績。目前，會計師事務所超過7400家，執業註冊會計師超過8.5萬人，從業人員近30萬人，註冊會計師執業範圍和服務對象日益拓展，執業能力和行業監管水平穩步提高，相關法律制度體系基本健全，社會影響力和國際話語權逐步增強，註冊會計師行業已經成為促進經濟社會健康發展不可或缺的力量。”同時指出，“由於起步較晚、基礎薄弱等多種原因，我國註冊會計師行業的整體水平與經濟社會發展要求和全球會計行業發展水平還有較大差距。”

    我國是全球最大的新興市場和發展中國家，經濟總量已躍居世界第三位。經濟越發展，會計越重要。隨著市場化、國際化、信息化逐步深入和我國工業化、城鎮化、現代化進程的不斷加速，註冊會計師行業出現了前所未有的發展機遇，蘊藏著巨大的發展空間，同時也面臨著嚴峻的挑戰。只有加快發展，才能適應我國經濟社會發展要求。

    其次，《若干意見》將加快發展我國註冊會計師行業提到了前所未有的高度。《若干意見》指出，“註冊會計師行業是運用專業特長，對企事業單位會計信息進行鑒證，並提供會計、稅務、管理諮詢等商務服務的仲介行業”；“加快發展註冊會計師行業，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是貫徹中央‘走出去’戰略的重要舉措，是應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的迫切需要”。新中國註冊會計師行業只有30年的發展歷史。30年來，行業發展經歷了風風雨雨、酸甜苦辣，起起伏伏、步履艱難，也曾有過不被理解和認可。廣大註冊會計師們從恢復重建開始，為國家的改革開放和經濟發展埋頭苦幹，鍥而不捨地忘我工作，默默無聞貢獻著自己的力量。經過30年的艱苦努力，註冊會計師行業的社會認可度和公信力大幅提升，認為註冊會計師做假賬、“高智商的個體戶”等種種偏見已不復存在。註冊會計師行業應當受到尊重，註冊會計師行業的貢獻應當得到肯定，註冊會計師行業的作用應當充分發揮。

    第三，《若干意見》描繪了加快發展註冊會計師行業的宏偉藍圖。《若干意見》明確提出了加快發展註冊會計師行業的指導思想、基本原則和主要目標，強調要加快形成大中小會計師事務所協調發展的合理佈局，切實加大促進註冊會計師行業發展的政策扶持和引導力度，全面實施註冊會計師行業人才戰略，嚴格註冊會計師行業行政監管和自律約束，不斷加強註冊會計師行業誠信建設和內部治理，進一步強化註冊會計師行業加快發展的組織領導，構成了一個有機整體，繪製了加快發展我國註冊會計師行業的宏偉藍圖，體現了科學發展觀和科學化精細化管理的要求，是我國註冊會計師行業改革與發展進程中新的里程碑，必將對促進我國註冊會計師行業又好又快發展産生重大而深遠的影響。

    二、用5年左右時間重點扶持10家左右具有核心競爭力的大型會計師事務所

    用5年左右時間重點扶持10家左右具有核心競爭力、能夠跨國經營並提供綜合服務的大型會計師事務所，這是《若干意見》的核心內容，令人鼓舞、催人奮進。也有人對此表示擔心，懷疑這一目標是否能夠實現？我們的回答是肯定的，只要按照《若干意見》的要求努力工作，這一目標一定要實現，而且一定能夠實現。我們不妨從以下幾個方面作一簡要分析：

    一是不斷擴大市場需求。滿足市場需求是會計師事務所發展的根本。如前所述，我國是新興市場和發展中國家，蘊藏著巨大的發展空間，這是世界矚目的。就我國註冊會計師行業而言，從國內市場看，《若干意見》要求在繼續做好財務審計等傳統業務的基礎上，大力開拓內部控制審計與諮詢、IT審計與諮詢等新興、高附加值業務，其中企業內部控制審計和諮詢將成為行業發展新的增長點。除企業領域外，《若干意見》還將醫院等醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入註冊會計師審計範圍，並積極向行政事業單位內部控制等相關業務領域延伸。從境外市場看，要樹立與企業同步走出去的國際化發展戰略，以周邊市場為起點，穩步拓展歐美發達國家審計、諮詢等服務。《若干意見》要求，境外上市企業，金融、能源、通信企業以及其他關係國計民生的大型骨幹國有企業，應當優先選擇有利於保障國家經濟信息安全的大型會計師事務所提供相關服務。《若干意見》從構建市場合理佈局出發，對大型會計師事務所的加快發展推出了系列“組合拳”。大型會計師事務所服務的客戶未必多但一定要大，服務大客戶、從事大業務將會有力地促進大型會計師事務所實現跨越式發展。

    二是不斷優化重組聯合。走重組聯合之路，是會計師事務所做大做強的必然選擇，也是發達國家註冊會計師行業的成功經驗。近年來，我國註冊會計師行業優化重組聯合取得顯著成效。以證券期貨資格會計師事務所為例，2002年註冊會計師行政職能劃轉時，此類會計師事務所為105家，經過近幾年的優化重組和強強聯合，目前減少到58家。值得一提的是，近兩年來整合力度進一步加大，而且整合是自願的、成功的，沒有“拉郎配”。很多規模較大的事務所負責人敏銳認識到行業發展的必然趨勢，從大局出發，求大同存小異，甘願變成分所。《若干意見》明確指出，“要立足我國國情，借鑒國際經驗，在遵循法制要求和市場規則的前提下，大力支持會計師事務所改革創新，積極探索加快行業發展的多種模式、途徑和方法，鼓勵優化組合、兼併重組、強強聯合，促進行業走跨越式發展道路”。根據《若干意見》，會計師事務所應當繼續探索發展模式，除總分所外，設立會計師事務所管理公司，以及總部—分部管理模式都是可行的。要通過總分所、設立管理公司等多種模式進行合併、整合，實現資源的優化配置、人才的集中調度和管理的高效統一。可以預計，在未來2-3年，現有具備證券期貨資格的會計師事務所還會繼續減少，促進行業優質資源向大型會計師事務所集聚。

    三是不斷深化內部治理和提升執業質量。要通過優質服務和品牌效應贏得客戶信賴，實現做強做大。俗話説：“基礎不牢，地動山搖。”越是做大，越要做強，優化重組聯合的會計師事務所尤其如此。要樹立打造“百年老店”的長遠理念和良好的合夥文化，切忌短期行為，搞一錘子買賣，否則必然要被客戶、市場和公眾淘汰。要儘快完善“權責清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發展”的治理機制和先進的管理模式，建立健全以決策程序、風險控制、人才培養、收益分配、執業網絡協調為重點的各項內部管理制度。信息化是大型會計師事務所的重要標誌。要高度重視信息化工作，不僅要實現全過程管理的信息化，更要加快審計等業務流程的信息化。只有全面實現信息化，才能真正做到現代化、國際化。

    三、積極促進中型會計師事務所健康發展，科學引導小型會計師事務所規範發展

    中小會計師事務所是我國註冊會計師行業中數量眾多的龐大群體。積極促進中型會計師事務所健康發展，科學引導小型會計師事務所規範發展，是《若干意見》提出的重要命題。需要説明的是，《若干意見》對大中小型會計師事務所的劃分是從全國而言的相對概念，主要是引導建立會計師事務所分類分級管理制度。《若干意見》指出，財政部要重點加強對大中型會計師事務所及其註冊會計師的監管，各省級財政部門要重點加強對小型會計師事務所的監管。根據這一制度安排，財政部在負責管理全國註冊會計師行業的前提下，本著有所側重、抓大放小的原則，財政部（含駐各地財政監察專員辦）將著重抓好10家左右大型會計師事務所和200家左右中型會計師事務所的監管，各省級財政部門將著重抓好其他7000余家小型會計師事務所的監管，任務非常艱巨。各省級財政部門應當吸收借鑒分類分級管理制度，對本地會計師事務事務所也採取分類分級管理，對相對較大的事務所，要重點扶持、著力培育；對相對較小的事務所，要加強指導、規範管理。

    《若干意見》對中型會計師事務所的定位是：在人才、品牌、規模、技術標準、執業質量和管理水平等方面具有較高水準，能夠為大中型企事業單位、上市公司提供專業或綜合服務的會計師事務所。根據這一定位，中型會計師事務所的服務重點是大中型企事業單位和上市公司，提供的主要服務品種是綜合或專業服務。中型會計師事務所實際上又包含兩大類，一類是具備證券期貨資格的事務所，另一類是不具備證券期貨資格但具有為大中型企事業單位提供專業或綜合服務能力的會計師事務所。隨著經濟社會和資本市場的發展，需要相應數量（《若干意見》提出5年左右達到200家的目標）的中型會計師事務所為上市公司、非上市大中型企事業單位提供會計審計和相關服務，為廣大投資者和社會公眾進行投資決策提供專業技術支持。

    《若干意見》對小型會計師事務所的定位是：規模較小，主要提供相關專項服務的會計師事務所。根據這一定位，小型會計師事務所的服務重點是小規模企事業單位和基層、農村組織，提供的主要服務品種是專項服務。小型會計師事務所發展的關鍵是突出服務特色，真正做精做專。要充分發揮自己服務對象廣闊、經營機制靈活的優勢，在認真做好財務審計、代理記賬、稅務代理、外包業務、IT支持、個人理財、社區事業等鑒證和諮詢服務工作的同時，積極承辦社會主義新農村建設中“村賬鄉管”、“鄉財縣管”相關會計審計服務，努力成為面向小規模企事業單位和廣大農村提供優質服務的主體力量。

    科學界定、合理劃分中型、小型會計師事務所的服務重點，有利於發揮不同規模會計師事務所的特長和優勢，集中精力發展各自的“拳頭産品”，形成各自的核心競爭力，避免無序競爭，避免“小馬拉大車”、“高射炮打蚊子”等不良現象，促進形成各類會計師事務所各得其所、協調發展的良性發展格局。

    四、積極推進內地會計師事務所從事H股審計業務，實現內地與香港會計行業互利共贏

    H股審計屬於“雙重審計”，有其歷史原因，主要理由是當時內地會計師事務所水平不高，中國會計標準滯後，與國際會計準則不接軌。2005年，我們已建成了中國企業會計審計準則體系並實現了國際趨同，2007年起在上市公司有效實施，境內註冊會計師審計水平也已經有了大幅度提高。在內地取消B股和金融類企業雙重審計後，應當儘快取消H股雙重審計，但取消H股雙重審計的重要前提是中國內地會計審計準則與香港準則等效，經過兩地一年多時間的艱苦努力，于2007年底解決了兩地準則等效問題。在兩地準則等效的聯合聲明中明確，“儘快研究解決兩地在對方上市的企業，以其當地的會計準則編制、並由當地具備資格的會計師事務所按照當地審計準則審計的財務報表，可獲對方上市地監管機構接納”。

    推動內地會計師事務所從事H股審計，是落實CEPA框架和兩地會計審計準則等效聯合聲明的具體措施，是促進兩地會計師行業協調發展、互利共贏的制度安排。經過內地和香港有關方面的共同努力，內地會計師事務所從事H股審計取得了積極進展，雙方確立了力爭從2010年起由內地會計師事務所從事H股審計的工作目標。由於接納內地會計師事務所出具的審計報告需要修改香港上市規則，香港方面正在徵詢市場意見（10月23日結束）。與此同時，根據我們與香港方面約定，財政部會計司、證監會會計部就《內地會計師事務所從事H股審計業務試點工作方案》徵求了證券期貨資格會計師事務所意見（已于9月25日結束），擬在進一步修改完善後正式印發。總體看來，進展順利，但還有大量工作需要加緊落實。

    內地與香港達成的共識是互利互惠的。在今後香港企業來內地上市時，內地資本市場將按對等原則接納為這些企業出具審計報告的香港會計師事務所。需要強調的是，經審核推薦的內地會計師事務所如從事H股審計業務，應當發揮其在香港的成員所或分所的積極作用，實現兩地會計行業的雙贏。《若干意見》指出，“鼓勵大型會計師事務所通過收購、合併等方式在境外設立成員所或分所，重視發揮其窗口和平臺作用，為增強境外業務競爭力創造必要條件”。我們鼓勵內地與香港會計師事務所在日後的H股審計中加強業務合作，促進兩地會計行業協調發展、共同發展。

    取消H股“雙重審計”，不僅有助於兩地會計行業發展，更重要的意義在於能夠降低內地企業赴港上市成本，使更多更好的企業赴港上市，促進兩地資本市場更加繁榮。因此，H股審計關係香港資本市場穩定和投資者利益，也關係內地會計行業形象和聲譽，財政部、證監會領導高度重視，在研究制定相關政策措施時十分慎重。根據與香港方面達成的共識，財政部、證監會對從事H股審計的內地會計師事務所提出了系列嚴格要求，並將履行嚴格的審核推薦程序，待試點工作方案正式印發後啟動申報等工作，哪些事務所將首先獲得H股審計機會目前還是未知數。我們鼓勵具備條件的會計師事務所積極申報，但必須按照正式印發的試點方案如實提供申報材料，並接受有關方面聯合組織的實地考察。在申報和考察中如發現弄虛作假的會計師事務所將不予推薦，並根據情節嚴厲處罰。

    五、支持我國會計師事務所加盟國際會計公司，促進中外合作會計師事務所加快本土化進程

    根據《若干意見》，支持我國會計師事務所在平等互利的基礎上加盟國際會計公司，成為與國際會計公司合作共事、互利雙贏的平等主體，並在合作中吸收借鑒、取長補短，是我國會計師事務所加快提高技術標準、執業水準和管理水平的重要舉措。國際會計公司在中國發展成員所，實現其自身的發展，應當制定培訓規劃，毫無保留地將其先進技術和管理經驗傳授給中國成員所，才能佔有較大的市場份額。我國會計師事務所加盟國際會計公司，應當紮實認真地學習借鑒其國際先進經驗，實現做大做強的目標。實踐證明，只要合作是平等、互惠、坦誠的，合作關係就穩固，就能夠實現雙贏並取得更大的合作效益。

    加快現有中外合作會計師事務所本土化進程，在我國法律框架和統一市場規則下公平競爭，這是《若干意見》對中外合作會計師事務所的未來發展定位。現有中外合作所簡稱“四大”，實際上是“四大”與中國相關會計師事務所合作成立的事務所。中國“四大”是在特定歷史階段成立的，並對中國經濟、資本市場的發展作出了貢獻。但是，中外合作會計師事務所並非由具有中國註冊會計師資格的人發起設立的事務所，這種模式和體制在世界範圍內較為少見，需要妥善加以解決，實現中國境內各類會計師事務所公平競爭。隨著中外合作所合作期滿日漸臨近，應當儘早研究解決。據統計，4家中外合作所中有3家的合作期限將於2012年屆滿，我們歡迎和鼓勵中國“四大”提前轉制，並已組成專門課題小組深入研究這一問題，政策基點是按照《若干意見》提出的要求，引導中外合作所平穩、順利完成本土化轉制，繼續扶持其健康發展。

    六、積極爭取各有關方面的政策扶持，共同促進註冊會計師行業又好又快發展

    國務院辦公廳在國辦發〔2009〕56號文件中指出，“各地區、各部門要高度重視、加強領導，密切配合、落實責任，根據若干意見提出的要求，創新體制機制，完善政策措施，優化發展環境，加強行業監管，提高自律水平，引導和促進我國註冊會計師行業又好又快發展”。

    （一）根據《若干意見》，加快發展註冊會計師行業，需要有關部門的大力支持。要在優秀人才引進與合理流動、從業人員培養培訓、外事外匯、稅收政策、規範執業收費、優化發展環境等方面給予政策扶持。比如，優秀人才引進與合理流動、從業人員培養培訓，需要人力資源和社會保障部等的支持；外事外匯，需要人民銀行、外匯局的支持；稅收政策，需要稅務總局的支持；規範執業收費，需要發展改革委的支持；優化發展環境，需要相關多個部門的支持；將醫院高校等非營利組織納入註冊會計師審計範圍，需要教育部、衛生部、民政部的支持；推動大型會計師事務所“走出去”開拓業務，需要商務部等的支持；鼓勵境外上市企業和關係國計民生的大型骨幹國有企業優先選擇大型會計師事務所提供服務，需要國資委、銀監會、保監會等部門的支持，等等。上述諸多扶持政策要落實到位，尚需財政部門會同相關部門共同努力。

    （二）根據《若干意見》，加快發展註冊會計師行業，需要廣大客戶的大力支持。接受客戶委託執行業務，是註冊會計師行業的顯著特點。會計師事務所有大中小之分，客戶也有大中小之分。按照《若干意見》合理佈局，大客戶通常應當選聘大型會計師事務所，中客戶通常應當選聘中型會計師事務所，小客戶通常應當選聘小型會計師事務所。需要強調的是，境外上市企業，金融、能源、通信企業以及其他關係國計民生的大型骨幹國有企業，應當優先選擇有利於保障國家經濟信息安全的大型會計師事務所提供相關服務。這一政策導向能否落實，是加快發展大型會計師事務所的關鍵。財政部關注、扶持和監管的大型會計師事務所，是我國註冊會計師行業中的佼佼者，希望這一領域的企業客戶能夠為加快發展大型會計師事務所作出貢獻。大型會計師事務所要在恪守獨立、客觀、公正執業精神的前提下，努力為大型客戶尤其是境外上市企業、金融、能源、通信以及關係國計民生的大型骨幹企業提供高質量的增值服務，為促進大型企業健康發展、保障國家經濟信息安全作出貢獻。

    （三）根據《若干意見》，加快發展註冊會計師行業，需要新聞媒體的大力支持。要抓住國務院辦公廳轉發《若干意見》的良好契機，採取群眾喜聞樂見的多種形式，廣泛宣傳註冊會計師行業的執業性質、職能作用、發展狀況和先進事跡，加深全社會對註冊會計師行業的認知度和認同感，營造理解、支持、尊重註冊會計師行業的良好氛圍。財政系統、行業組織、專家學者、業內同仁，尤其是大中型會計師事務所的高管人員都要積極行動並參與進來，共同做好宣傳工作，營造有利於行業加快發展的外部環境。

    七、強化註冊會計師行業行政監管，確保行業規範有序加快發展

    《若干意見》指出，要強化政府行政管理和監督，確保行業健康發展。越是加快行業發展，越要重視行政監管，這是國內外註冊會計師行業發展歷程的必然規律，在我國現階段具有特別重要的意義。財政部門是我國註冊會計師行業的主管部門，在今後的行政監管工作中，要全面貫徹《若干意見》，重點抓好以下工作：

    （一）各省級財政部門應當高度重視，制定加快本地區行業發展、規範本地區行業秩序的配套措施。《若干意見》要求，“各省、自治區、直轄市人民政府財政部門要充分認識加快發展我國註冊會計師行業的重要意義，結合本地區經濟社會發展實際，積極研究制定支持註冊會計師行業加快發展的具體措施和辦法，共同促進註冊會計師行業加快發展”。要依法履行各項管理職責，切實做到“不缺位”、有作為。要發揮處於行業行政管理第一線的優勢，建立高效暢通的信息收集、處理、應對機制，及時準確掌握行業動態；要健全上下聯動的監管體制，充分發揮行政監管效能。

    （二）依法嚴格審批會計師事務所。根據《若干意見》，要加強行政許可，嚴格市場準入。要按照《行政許可法》、《註冊會計師法》、《會計師事務所審批和監督暫行辦法》（財政部2005年第24號令）、《財政部、證監會關於會計師事務所從事證券期貨相關業務有關問題的通知》（財會[2007]6號）等法規制度的規定，依照法定條件和程序嚴格審批會計師事務所，努力把公開、便民、高效的理念和精神體現在行政審批各環節工作之中。證券期貨資格會計師事務所，由財政部會同證監會審批和監管。在嚴格市場準入的同時，更要強化退出機制。2008年，全國共撤銷會計師事務所179家。2009年1月至9月，全國已撤銷、登出註冊會計師資格1540人。

    （三）加大對行業的監管處罰力度。要加快行業管理信息系統二期工程建設，充分運用信息化手段和其他行之有效的形式及時跟蹤了解會計師事務所有關信息和動態，監督會計師事務所業務活動，防止出現重審批、輕監管等現象。要通過召開片會、研討會，組織現場觀摩等多種形式交流監管經驗，完善定期檢查制度。要會同有關部門健全跨部門溝通協調機制，加快研究解決多頭、重復檢查問題，切實減輕會計師事務所的負擔。要加大對違法違規者的處罰力度，建立實施會計師事務所及其註冊會計師退出機制，嚴厲懲治通同舞弊、挂名簽字、兼職執業等違法違規行為，堅決把極少數“害群之馬”清除出註冊會計師行業。

    八、加強會計師事務所自身建設，全面提升註冊會計師行業整體素質

    會計師事務所是註冊會計師行業的主體和“細胞”，一定要抓住這次千載難逢的大好機遇，認真組織學習、宣傳、落實好《若干意見》，按照《若干意見》提出的指導思想、基本原則、主要目標和具體措施，結合自身發展戰略和實際情況，研究提出與《若干意見》要求和自身發展相適應的思路和措施，將加快發展的良好願望轉化為紮實有效的具體行動，避免反應遲緩、貽誤機遇。

    要抓好人才建設。會計師事務所是人和型、智合型組織，事業要發展，人才是關鍵。要研究制定有利於員工成長成才的激勵措施，抓好道德教育和業務培訓，培養一支品德上靠得住、業務上頂得上、作風上過得硬的人才隊伍。要有意識、有重點地培養一批領軍、骨幹人才，發揮他們的生力軍作用。要抓住國際金融危機背景下會計師事務所吸納優秀人才的時機，有計劃地引進一些高素質、急需型、複合型人才，通過引進一個人開拓一片業務、帶好一個團隊、闖出一片天地。

    要抓好制度建設。制度是管理的基礎，一套好的制度是會計師事務所長盛不衰的秘訣。大型會計師事務所要積極探索特殊普通合夥制。這種組織形式在西方發達國家應用比較普遍，摸索形成了很多可供借鑒的成功經驗。在最近一輪會計師事務所重組合併、強強聯合的過程中，明顯暴露出有限責任公司組織形式的局限性，會計師事務所期待將特殊普通合夥制載入法律。在《註冊會計師法》修正案頒布前，鼓勵具備條件的會計師事務所依據《合夥企業法》開展特殊普通合夥模擬試點，為平穩過渡積累經驗。要按照《若干意見》要求，採用多種發展模式進行優化組合。無論採取何種組織形式和發展模式，都要重視資源的優化配置和集中管理，關鍵是實行一體化管理。所謂一體化管理，就是要做到總所與分所之間在人事、財務、業務、技術標準和信息管理等方面的實質性統一，要下大力氣解決法律形式一體化而實質上各自為政、為各自利益爭奪市場的現象。下一階段考查申報H股審計的會計師事務所過程中，我們將重點關注這方面的情況。

    要抓好文化建設。有人講：“一個企業、一個單位，有文化是團隊，沒文化是團夥。”要積極培育人合、事合、心合、志合的合夥文化，形成齊心協力、眾志成城謀發展、促發展，全體員工合理共享發展成果的內部環境，避免扯皮和內耗。行業中有過這方面的教訓，既影響事務所形象，又浪費事務所資源，應當引以為戒。主任會計師、合夥人（股東）和高級管理團隊要在文化建設中發揮主導作用，同時引導和規範從業人員行為，形成整體團隊的向心力，促進會計師事務所長遠發展。

    九、廣大註冊會計師要增強責任感、使命感和自豪感，為加快發展註冊會計師行業作出新的更大貢獻

    註冊會計師是我國註冊會計師行業發展的有生力量，是行業發展中最積極、最活躍、最關鍵的第一要素。行業的健康發展，歸根結底取決於是否有一支職業道德優良、專業技術精湛的人才隊伍。廣大行業從業人員要把《若干意見》作為案頭手冊，激勵自己全方位提升綜合素質。

    一要增強責任感、使命感、自豪感。根據《若干意見》的定位，註冊會計師從事的職業是十分光榮的事業，要以投身行業為榮，樹立為國家經濟建設盡職盡責的理念，把自身的成長成才與行業健康發展和經濟社會發展有機統一起來，不辜負國家對註冊會計師行業的殷切希望。有了《若干意見》的定位和鼓舞，註冊會計師再沒有理由妄自菲薄，要從內心深處甘願為行業發展全身心投入。要加強道德修養，弘揚誠信精神，堅守道德底線，像愛惜自己的眼睛一樣珍惜執業聲譽，有力推動獨立、客觀、公正的執業精神深入人心，不斷提升行業的誠信度和公信力。

    二要加強學習、提高水平。我們所處的是“知識爆炸”的時代，我們的行業是知識密集型行業。當今世界，知識經濟方興未艾，知識總量呈幾何級數增長，知識更新速度大大加快，近50年來人類社會所創造的知識比過去3000年的總和還要多。聯合國教科文組織的專家預言：“未來的文盲，不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人。”我國經濟社會發展正處於新興加轉型時期，對知識的學習和更新有著越來越高的要求，這就需要註冊會計師不僅熟悉會計準則和審計準則，還要掌握內部控制和信息化知識，不僅熟悉一般業務流程，還要了解危機之後的金融創新。不學習就會落後，落後就會挨打或被時代淘汰，這是每個註冊會計師應當面對的客觀現實。只有持續“充電”，才能做到動力強勁，更好地履行職責，成為行業和時代的佼佼者。

    三要合作共事、團結協作。團隊作戰而不是單兵作戰，是註冊會計師的職業特點。要講求合作、善於合作，不僅要學會註冊會計師之間的團結協作，還要加強事務所內部各業務部門之間的協調合作，更要正確處理與其他會計師事務所、客戶等有關方面的關係，形成一種合作共事、團結和諧的機制、文化和氛圍，為加快發展我國註冊會計師行業，開創我國註冊會計師行業更加美好的未來作出新的更大貢獻！