一年前，2008年9月15日，雷曼兄弟破産。以此為標點，美國次貸“蝴蝶”振動雙翅，向四週傳遞危機信號。這個蝴蝶效應被無限放大，最終導致了全球災難性金融危機，身處內陸的甘肅經濟增長曲線亦坐了一回“過山車”。

    一年後，2009年10月15日，甘肅省統計局最新統計數據顯示，甘肅省工業連續5個月正增長，連續3個月兩位數增長。甘肅省工業正在走出陰霾，成為全國經濟反彈強勁的省份。

    一年多來，在省委、省政府堅強有力地領導下，全省人民在抗擊金融危機的戰役中，從“摸著石頭過河”到胸有成竹，儘管步履維艱，但成就有目共睹——

    今年5月，全省工業同比增長2.5%，首次由負轉正。甘肅省成為全國最早實現正增長的省份之一。

    8月，工業增長14.6%，實現兩位數遞增。甘肅省進入全國增幅最快的第一方陣。

    9月，工業增長18.8%，繼續保持強勁勢頭。

    經濟回暖的身後，是甘肅省委、省政府對整個經濟局勢的準確把握，是工業企業對經濟結構的重新構建。回顧這風生水起的四季，沉澱下來的、留給我們的很多領悟則是彌足珍貴的……

    工業經濟：舉足輕重

    甘肅省是老工業基地，工業在全省國民經濟中扮演著特殊的角色，為推動經濟社會發展發揮著不可替代的巨大作用。

    可以説，特殊的經濟結構賦予了工業特殊的歷史使命，特殊的組織構架決定了工業特殊的經濟地位。

    這裡有3組數字，或可對工業在全省經濟社會中的分量見微知著。

    全省國民生産總值的70%由工業貢獻，稅收的70%在工業領域産生，全社會70%的就業人員在工業企業裏供職。

    3個70%已經足以説明工業舉足輕重的“主角”地位。

    但是，當我們重新審視這個全國老工業基地時，卻不得不面對甘肅工業這枚硬幣的另一面。

    工業增長粗放，高投入、高消耗、低産出、低效益，“兩高一資”特徵非常明顯。工業落後，結構不合理，既是制約全省經濟社會快速發展的根本癥結所在，也成為此次金融危機中負荷最重的一峰駱駝。

    工業在金融危機中受到的衝擊最大，在保增長中肩負的責任也就最大。保增長，必須抓住工業這個“牛鼻子”。

    顯然，戰勝危機，關鍵在工業；保持增長，潛力在工業。

    省委、省政府高屋建瓴，及時提出了“保持經濟平穩較快發展，重中之重是確保工業平穩較快發展”，“保工業就是保增長、保民生、保穩定”的科學論斷。工業成為甘肅省戰勝危機的突破口。

    這一戰略主線，始終貫穿于甘肅各級決策層整個發展經濟和突圍危機的路線圖中。

    面對突襲而至的危機，面對太多的變量與不確定性，省委、省政府全力以赴，不懼風險，沉穩定奪，積極迎接挑戰，使全省經濟總體發展保持了良好的態勢。

    戰略決策：握指成拳

    金融危機直接左右工業經濟，其動態時局往往複雜多變，這就決定了戰勝危機具有“摸著石頭過河”和“牽一髮而動全身”的挑戰特質。其中，最具決定意義的是，決策層睿智並科學的果敢，下手快而準、而狠。在這場戰役中，省委、省政府統攬全局，全省上下反應快捷迅速，節奏控制得當，為打贏這場戰鬥贏得有利先機。

    去年國際金融危機爆發之初，省政府果斷出臺《關於支持企業生産經營，促進全省工業穩定發展的意見》，提出了16條支持政策。16條猶如一針針強心劑，直指企業當下所需，全省工業企業則心領神會，努力硬化“軟肋”，拉長“短板”。

    應該説，16條不單單是救市措施，更為重要的是，讓各級明白了這樣一個道理：企業的危機，就是政府的危機。危機中，政府和企業唯有一起努力，方能渡過難關。

    今年初，國際金融危機正呈迅速蔓延擴大之勢，作為全省工業的支柱，金川公司、酒鋼集團等重點企業結構性積弊凸現，市場衝擊首當其衝，訂單萎縮，利稅銳減。

    如何理順保增長與調結構之矛盾，是擺在決策層面前必須要回答的問題。大家心裏很清楚，這一階段的“戰鬥”，可能是工業領域近年來覆蓋面最大、動靜最大、形勢最為嚴峻的一個時期。挺過了這一階段，也就挺過了金融危機最困難、最關鍵的一個時期，從而為下一階段企業轉入戰略反擊和結構轉型創造相對寬鬆的環境與條件。

    5月，省上再次出擊重拳，出臺《關於支持重點工業企業發展的若干意見》，提出了10條政策和5項保障措施。為確保政策落實到位，省上還組織14個部門，制定了11套保增長工作方案。

    一系列政策密集出臺的背後，是甘肅省委、省政府推動全省經濟轉型升級的迫切心情。如何做到增長與轉型同步進行，企業在調整結構時也能為GDP作出更大貢獻？省上決策層在深入調研的基礎上，將目光投向了對全省經濟影響力最大的23戶重點企業，做出“抓重點、保增長”戰略部署，目的就是要讓“省級隊”帶頭衝鋒陷陣，開個好頭，做個榜樣，繼而帶動所有工業企業和其他經濟實體向好轉暖。

    為了貫徹好這個重大決策，省上又制定了詳盡的推進方案。石軍副省長將此歸納為“三個三”。 

    第一個“三”，動員省、市、縣三級力量，集中生産要素，支持重點企業發展。第二個“三”，強化重點企業工業增加值、上繳稅金和項目投資三項指標考核，推進速度、效益和後勁同步增長。第三個“三”，採取政策、利益、組織三個手段，督促重點企業領導班子，特別是主要經營者，切實履行好經濟責任、政治責任和社會責任，充分調動企業積極性和創造性。

    從這些前所罕見的強有力的舉措中，人們越來越清醒地認識到，戰勝危機是一場硬仗，是一個非闖不可，繞也繞不過去的關口。

    市場突圍：破舊立新

    市場便是其中的一個重大關口。

    皮之不存，毛將焉附。企業是市場的主體，市場是企業的命脈。沒有了市場，企業就沒有了存在的理由。市場開拓不力，拿不到更多訂單，企業勢必停産歇業，工人就會下崗失業，大學畢業生就難以找到工作。

    開拓市場事關企業生死存亡，開拓市場就是保增長、保就業、保穩定。

    8月6日，省政府召開全省工業企業開拓市場電視電話會議，向全省工業企業發出了開拓市場的動員令：“要完成全年保增長目標，差距仍然很大，任務異常艱巨。差距最大的是增長速度，任務最重的是開拓市場。可以説，開拓市場已經成為甘肅省工業發展最要害、最關鍵的制約因素，必須下大工夫、花大力氣主攻市場。”與會代表們達成了“開拓市場就是保生存、保增長”這一共識。

    的確如此。據有關方面統計，由於金融危機影響，到去年底，全國中小企業歇業、停産甚至倒閉的佔到7.5%。甘肅省多數市州限停産企業佔規模以上工業企業的比重達15%以上，有的高達40%；電解鋁行業停産達總産能的23%，鐵合金、電石企業95%以上停産，根本原因在於市場低迷；企業走出困境，根本出路在於開拓市場。

    在這方面，作為重點企業，酒鋼集團公司做出了表率。為了擴大市場銷售，公司主要領導親自帶隊，與20家單位簽訂了“鋼材産品購銷協議”。上半年，僅在省內的鋼材銷售量就達84萬噸，比去年同期增長44%，最近又簽訂了42.7萬噸省內購銷合同，總金額達16億元。預計全年省內銷量將超過165萬噸，比去年增長40%以上。

    西北永新集團則採取強力措施開拓市場，産品銷售範圍由去年的15個省份擴大到23個省份，民用産品銷量同比增長32%，銷售收入增長12%，利稅增幅超過50%。

    如何在危機中尋找並重鑄市場競爭力，如何運用創新手段保持市場的銳度？是所有企業都無法回避的問題。

    很顯然，金融危機已經改變了人們對傳統市場的看法，市場賴以生存的環境也發生了變異，企業對於市場的期待、信心與認識也發生了根本性變化。置於這種背景下，企業在危機中創新顯得尤為重要。毋庸置疑的是，如今，破舊立新，比任何時候更適合市場的主體——企業。值得肯定的是，酒鋼集團、西北永新等一批重點企業做到了“在危機中創新”，他們為此提供了注腳。

    同時，金融危機又恰恰成為“迫使”企業重新定位市場的最佳時機，這種“倒逼”機制的意義在於，企業在走投無路的時候挖掘出一條新路，猶如背水之戰。這條新路也許就是企業往後發展的較佳途徑。還有一個可以肯定的是，金融危機的“倒逼”機制還勢必會縮短工業經濟結構轉型的週期。

    轉型與增長：同頻共振

    分析甘肅省工業經濟運行圖，在總量企穩增長的同時，一個顯著特點是結構改善。

    而結構改善的原動力正是甘肅省正在努力推進的循環經濟。

    甘肅省“兩高一資”的工業結構已經顯示出了它的嚴重積弊，早在金融危機爆發之前，省委、省政府已洞察到這一點，堅決地發展循環經濟，改變工業構架，並作為全省重大發展戰略竭盡全力推進。

    8月19日，在國家發改委的相關會議上，先後經過12次易稿的《甘肅省循環經濟總體規劃》審議通過。

    這個規劃為我們描繪了未來經濟發展的藍圖：到2015年，甘肅省將建成全國循環經濟發展的示範區。在蘭州、白銀建設以石油化工、冶金有色為主的“蘭白”循環經濟基地；在平涼、慶陽建設以煤電化工、石油化工為主的“平慶”循環經濟基地；在金昌建設以有色金屬新材料為主的金昌循環經濟基地；在酒泉、嘉峪關建設以清潔能源和冶金新材料為主的“酒嘉”循環經濟基地；在天水建設以加工製造和電子信息産業為主的天水裝備製造循環經濟基地；在張掖、武威、定西建設以特色農副産品加工為主的“張武定”循環經濟基地；在甘南、臨夏、隴南建設以林業、草業和中藥材等生態經濟為主的“甘臨隴”循環經濟基地。

    有關方面負責同志解釋説：“‘一區七基地’將有效破解甘肅‘兩高一資’結構性難題，闖出一條經濟欠發達地區、西部老工業基地科學發展的路子。”

    通過《規劃》，我們能夠清晰地看到，這個以區域聚集為特徵的新型佈局，通過創新工業發展模式，拉長經濟産業鏈，將循環經濟理念貫穿到工業、農業和第三産業之中，在城鎮、農村、牧區採用多種靈活有效的方式，最大限度地實現資源利用的共生和耦合，提高綜合效益。可以説，循環經濟産業鏈的延伸，將構成甘肅新型工業化模式。

    與此同時，甘肅省以十大産業振興規劃為指導，積極實施企業兼併重組，先後引進中信、中材、華能等一批中央企業，與省內企業採取參股、合作、兼併等形式進行“嫁接”。據初步統計，協議引進資金近2000億元。華能集團投資760億元，在慶陽開發煤炭資源，並出資24.6億元，受讓華煤集團股份。中信集團向白銀公司注資32.6億元資金，使這個已經破産的大型國有企業起死回生。

    全球金融危機已經肆虐了一年，甘肅省工業戰線也經歷了一場難挨的經濟嚴冬。為抵禦這場百年罕有的危機，全省工業企業同舟共濟、共克時艱，取得了階段性勝利。但是，我們必須清楚地看到，危機尚未結束，巨大的不確定性仍然存在，我們仍須為奪取最終勝利而不懈奮鬥！（記者 張鶴）