11月3日，全國人口和計劃生育信息化工作會議在陜西省西安市召開。國家人口計生委主任李斌在講話中強調指出，要把信息化作為人口計生事業發展的優先領域，推動人口計生信息化實現新的跨越發展。陜西省副省長鄭小明出席會議並致辭。國家人口計生委副主任江帆主持會議。

    近年來，人口和計劃生育部門認真落實《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設綱要》和《國家人口計生委關於加快推進人口和計劃生育信息化建設指導意見》等文件精神，信息化建設取得新的重要進展：信息化體系框架基本確立，人口個案信息系統建設深入推進，各項業務系統建設和應用不斷深化，跨部門跨地區信息共享穩步開展，網絡基礎設施與門戶網站建設逐步完善，組織領導和經費保障得到加強。信息化建設的推進，為切實履行人口計生部門職能，支持黨委政府和相關部門決策，提升服務管理水平提供了必要的信息支持。

    李斌在講話中指出，要充分認識人口計生信息化建設的戰略意義。順應信息時代潮流，適應國家信息化發展，迫切要求全面加快人口計生信息化建設。加快人口計生信息化，是落實科學發展觀、全面建設小康社會的迫切要求，是推動人口計生工作創新發展、統籌解決人口問題的基礎工程，是推進以人為本、加強社會管理和公共服務的重要支撐。要從推動科學發展、統籌解決人口問題的高度，著眼于促進人口計生事業持續健康發展的全局，充分認識加快信息化的重大意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，把信息化作為人口計生事業發展的優先領域，推動人口計生信息化實現新的跨越發展。

    李斌強調，要明確人口計生信息化發展目標與任務。要按照國家電子政務建設的總體部署，適應人口計生工作改革發展的要求，統籌兼顧各級政府部門和社會公眾需求，以提高應用水平為重點，以建設開發高質量的全員人口信息資源為核心，實現業務工作與信息化的一體化，提升人口計生科學決策、社會管理和公共服務水平，促進人口與經濟社會資源環境協調發展和可持續發展。力爭到“十二五”期末，建立較為完善的全國人口和計劃生育信息化體系：全員人口信息資源庫基本建成，主要數據項準確率在90％以上；重點業務系統建設和應用取得顯著成效；初步實現部門間信息交換和共享；面向社會公眾和有關方面的各項服務不斷健全；信息安全體系、信息標準化體系和信息工作機制趨於完善；不同地區信息化發展差距縮小。為此，要抓好以下幾項工作：

    一是建立一個全員人口信息資源庫。舉全系統之力，在充分利用已有的育齡婦女信息資源的基礎上，建設標準統一、功能完備、覆蓋全部人口的個案信息庫。增強全員人口信息採集能力，採取自主採集、部門交換、信息整合等多種方式，形成適宜的全員人口個案數據採集與變更工作機制。注重鄉（鎮、街）、村（居）源頭數據採集的質量，通過目標責任制考核、不同來源數據比對分析等方式，建立人口信息質量保障機制，不斷提高數據的真實性、及時性和完整性。

    二是建成國家和省兩級數據中心。加快國家和省兩級人口計生數據中心建設，整合人口計生信息資源，構建統一的存儲、管理與分析平臺，推動業務系統開發與應用的有機協同以及人口信息的深度挖掘。為提高運行維護效率、節約建設管理成本，尚未建庫的地、縣兩級人口計生部門原則上不再新建物理數據庫。

    三是完善標準規範、網絡、安全三項基礎設施。堅持標準規範先行，抓緊完善全國人口計生信息化標準規範體系框架，嚴格執行國家電子政務系列標準及《全員人口管理基礎數據結構與分類代碼（試行）》、《人口和計劃生育系統區劃代碼應用管理規範》等現有規範。依託政府統一電子政務網絡，按照《國家人口計生委關於信息化網絡應用部署的通知》要求，實現各級人口計生部門之間以及與相關部門之間的網絡互連。圍繞深化應用的需要，建立有效的身份認證、數據備份和信息安全監測體系，實行信息安全分級、分類管理，落實信息安全管理責任制。

    四是建設信息採集、決策支持、業務執行、信息服務四大應用系統。建設信息採集系統，滿足人口信息資源共建共享的需要。完善人口計生統計監測機制。積極參與人口基礎信息庫建設，推動與公安、民政、衛生等部門的人口信息交流與共享。及時採集人口計生部門及其他相關部門的人口信息資源，經過質量評估、篩選甄別和調整修正，形成質量較高、可用性較強的人口信息資源；建設決策支持系統，滿足人口科學決策的需要。深入分析宏觀人口信息，定期提交人口形勢分析報告，併為制定人口年度計劃和中長期規劃奠定基礎。建立數據實驗室，加強對關係經濟社會重大問題的系統研究，為黨委政府和相關部門提供決策諮詢報告。制訂人口發展評估指標體系，開展人口安全預警預報，監控規劃執行情況。完善面向社會的信息發佈與服務機制，增強人口信息的引導性和權威性。鼓勵各省人口計生委利用全國PADIS成果，建設本地人口決策支持系統；建設業務執行系統，滿足人口計生高效管理的需要。按照便民、高效的原則，全面開展重點業務系統的一體化建設和應用。基於全員人口信息，大力推進全國流動人口工作“一盤棋”，儘早實現網上信息交換、核查、驗證，在“十二五”時期實現流動人口戶籍所在地和現居住地及時共享信息、協同開展工作。完善利益導向、事業統計、藥具管理、辦公管理等信息系統；建設信息服務系統，滿足人口計生優質服務的需要。建設數字化服務站，建立育齡人群的生殖健康檔案，完善電子技術服務文書，利用人口個案信息引導和加強服務。辦好人口計生網站（頁），加強政策法規宣傳和生殖健康知識諮詢，推行政務公開與群眾監督，積極推進計劃生育行政事務網上辦理。

    李斌最後要求，要切實加強對信息化建設的領導。信息化建設是一項跨部門、跨領域的協調密集型、技術密集型、資金密集型的社會系統工程。各級人口計生部門要把信息化建設擺在更加突出的位置，加強組織領導，加快推進步伐，加大投入力度，推動信息化又好又快發展。

    陜西省人口計生委等9個單位在會議上進行了經驗交流，與會代表現場考察了西安市雁塔區丈八街道、咸陽市永壽縣的信息化建設工作情況。國家統計局、工業和信息化部、公安部、民政部、衛生部等相關部門人員，國家人口計生委各司（廳、局）及部分直屬聯絡單位主要負責人，各省（自治區、直轄市）、計劃單列市、新疆生産建設兵團人口計生委主任、分管副主任、發展規劃處處長、信息中心主任參加了會議。