弘揚和發展先進水文化 促進傳統水利向現代水利轉變
陳 雷
文化是一個國家和一個民族之根，也是一個國家和一個民族不斷前進的推動力。作為文化分支的水文化是在水利發展中形成的寶貴財富。在水利與經濟、社會和環境的交融不斷加深，與科學技術的結合更加密切的今天，文化的影響力日漸凸現。從文化的角度重新審視人和水的關係，為解決我國依然嚴重的水問題尋求文化支撐，以先進水文化推進現代水利事業科學發展、和諧發展，是擺在我們面前的重大課題。
一、水與文化的關係
水是與人類生存發展息息相關的自然資源，人類與水的關係是一種獨特的文化現象，以水為載體的人類實踐活動産生了具有特定內涵的水文化。
（一）文化的本質。關於文化的概念眾説紛紜。英國人類學家泰勒在1871年出版的《原始文化》一書中給出的文化定義被廣泛引用。他指出：“文化或文明是一個複雜的整體，它包括知識、信仰、藝術、倫理道德、法律、風俗和作為一個社會成員的人通過學習而獲得的任何其他能力和習慣。”馬克思主義認為，文化本質上是人類把握世界的一種獨特方式，是人的創造能力與自由本性的發揮，它在不同的社會歷史條件下體現為不同的文化模式，進而發揮著不同的社會功能。我們要用馬克思主義的文化觀來認識和把握文化的本質、水與文化的關係，培育和發展先進的水文化。
（二）水文化是人與水關係的文化。水是生命之源、文明之源。人類自誕生之日起就與水結下了不解之緣，並在以水為載體的實踐過程中創造了豐富的文化，書寫著人類文明的生動歷史。人是創造文化的主體，當水與人類的生産生活發生了關係，有了用水、治水、管水、賞水、親水等方面的實踐，有了對水的認識和思考，才産生文化；而人類也通過豐富多彩的文化內容表達對水的感悟和理解、認識和把握，以及涉水實踐中的思想觀念、思維模式、指導原則和行為方式等。所以，水文化的實質就是人與水關係的文化，是人類活動與水發生關係時所産生的以水為載體的各種文化現象的總和，是不同民族以水為軸心的文化集合體，它産生於人民之中，涉及社會生活的各個方面。正是在這個意義上，2005年在墨西哥召開的第四屆水論壇上，對水文化給出了這樣的概括：“水文化是人民的文化”。
（三）水文化的內涵。水文化有廣義與狹義之分。廣義的水文化是指人類在社會發展進程中，通過人類與水密不可分的生産生活活動中所創造的物質和精神成果的總和。它主要由三個層面的文化要素構成：一是物質形態的文化，如被改造的、具有人文烙印的水利工程、水工技術、治水工具等；二是制度形態的文化，如以水為載體的風俗習慣、宗教儀式、社會關係及社會組織、法律法規等；三是精神形態的文化，如對水的認識、有關水的價值觀念、與水有關的文化心理等。狹義的水文化應是人類水事活動的觀念、心理、方式及其所創造的精神産品，包括與水有密切關係的思想意識、價值觀念、行業精神、行為準則、政策法規、文學藝術等。水事觀念和水事心理是水文化最基礎、最核心的內容，它制約著人類在生存實踐中與水相關的一切選擇、一切願望以及行為的方法和目標，從而調節和指導著人們具體的水事行為。水事活動方式是水事觀念、心理認知的外在表現。
二、水文化是中華傳統文化的重要組成部分
中華民族在認識、利用、改造自然的過程中，在與水相伴、相爭、相和的實踐中，形成了本土水文化，它深深地植根于中華文明的沃土之中，是中華民族文化和民族精神不可或缺的重要組成部分。
（一）水文化是中華文明的重要因子。水，作為自然資源，生命的依託，與人類的繁衍生息、勞動創造結下了不解之緣。“緣水而居，不耕不稼”（《列子·湯問》），形象地展示了原始社會人類與水的關係。江河是人類文明的搖籃。沒有尼羅河的存在，沙漠大陸非洲就不可能産生根植于“綠色走廊”之上的古埃及；沒有底格裏斯河和幼發拉底河的澆灌，美索不達米亞平原就不可能成為苦苦尋覓安居樂業之地的蘇美爾人的駐足之處；沒有印度河、恒河的水利，次大陸就不可能産生發達的農耕文明。中華文明起源和國家起源，與治水更是密切相關，特別是早期以治理黃河為中心的大規模治水活動，不但催化了中國國家的形成，而且對夏商至明清延續4000多年政體的形成和發展起到了非常重要的作用。在歷史進程中，中華民族創造的物質財富也蘊含著水的開發、治理與保護的成果。與此同時，不同的水土和氣候環境，還造就了中華民族獨特的人文歷史和地域文化，如黃河（包括淮河、海河）流域的中州、三秦、齊魯、燕趙文化，長江流域的巴蜀、荊楚、吳越文化等。
（二）水文化是中華傳統文化的重要內容。水不僅孕育了中華文明，催生了華夏民族，而且在長期的歷史進程中，水文化成為中華傳統文化中的重要組成部分，在中華傳統文化悠久的歷史寶庫中，水文化是其中最具光輝的文化財富。都江堰、京杭運河、坎兒井等古代水利工程，是中華民族創造力的象徵，是中華民族的標誌性工程。這些工程既造福人民又包含著豐厚的文化內涵，凝聚著人類的知識、智慧和創造，是水利先賢留給我們的豐厚遺産，也給後人以深邃的文化智慧和思想啟迪。在中華文明的發展歷程中，隨著社會發展進步，人類對水的管理越來越全面，在洪澇災害防禦、水資源配置、水資源保護等方面，形成了內容豐富的法律、制度和鄉規民約。我國的水利法規已有2000多年的歷史，例如春秋時期“無曲防”的條約，西漢的《水令》《均水約束》，唐代的《水部式》，宋朝的《農田水利約束》，金代的《河防令》，民國時期制定的近代第一部《水利法》等。在長期實踐中，負責水管理的機構和水利職官的設立逐漸形成了一套完整體系，例如都江堰獨具特色的“堰工會議”，在水管理中發揮了重要作用。在治水、管水的基礎上形成了中國社會的政府管理體系，積澱為歷史上的制度水文化和制度文明。治水活動不僅創造了中華民族的物質文明，而且創造了中華民族的精神文明，同時也創造了先進的治水理念：大禹疏導洪水的方法，成為後世治國的借鑒；西漢賈讓治河三策中的“上策”，充分體現了人與洪水和諧相處的思想；潘季馴在長期治黃實踐中總結出的“築堤束水、以水攻沙”的治黃方略，體現了治黃的系統性、整體性和辯證法觀念，對今天的黃河治理仍然有著十分重要的意義。特別是在治水活動中形成的大禹精神，如“身執耒鍤，以為民先”的吃苦耐勞、堅忍不拔、以民為本精神，“左準繩、右規矩”、“因水以為師”的面向現實、腳踏實地、求實負責精神，“非予能成，亦大費為輔”的發揮集體力量、同心協力、團結治水精神，都已成為中華文化的重要內涵。
（三）水文化豐富著中華民族的精神世界。星羅棋佈的江河湖海泉等水體，不但給中華民族提供了豐富的物質之源，而且進入人類的精神觀照和審美實踐，啟示、影響和塑造著中華民族的精神世界，留下了豐富多彩的藝術瑰寶。在追尋世界的本原時，《管子·水地篇》提出：“水者何也？萬物之本原也”，與古希臘哲學家泰勒斯所説的“萬物的本原是水”可謂珠聯璧合。在思考人與自然的關係時，中華民族通過長期治水等實踐，形成了“天人合一”的思維方式。在道德修養和人格錘煉上，老子説，“上善若水，水利萬物而不爭”，《易經》説，“天行健，君子以自強不息。地勢坤，君子以厚德載物”。祖先們用“上善若水、厚德載物”的美德作為自己涉身處世的準則，像水一樣，以寬廣深厚的胸懷、高尚美好的品行來承載萬物，包容萬物，滋養萬物，造福萬物。此外，諸如“水能載舟，亦能覆舟”的政治智慧，“芳林新葉催陳葉，流水前波讓後波”的創新之道，“不積小流，無以成江海”的可貴品質等等，都是通過對水的認識而昇華成為非常樸實的哲學思想。在中華民族發展的歷史長河中，我們的祖先以水為題材創造了大量的神話傳説、詩詞歌賦、音樂戲曲、繪畫攝影、科學著述，這些內涵豐富的精神産品，已成為中華民族特有的文化瑰寶。水對文學藝術的影響是直接的，對水的描寫、歌咏，被視為永恒的題材，成為世代文人筆下曠古不衰的文學母題。在中國歷代詩歌藝術中，水擁有了生生不息的審美生命力。水的各種各樣特徵，吸引著歷代詩人的審美情懷，使水進入他們的詩歌藝術，不僅獲得了永恒的生命力，而且呈現出多樣化的形態。水為智者提供了豐富的文化源泉，智者亦開發了無窮的水文化寶藏，或引申為美學的意境，或上升為哲學的思考，或凝結為人文的精神。正因為如此，水文化的源流才川流不息、百川匯海、源遠流長，在有著五千年文明歷史的華夏文化中佔據特殊地位並構成人類文明史中光輝璀璨的一頁。
三、水文化在當代的發展
中華民族悠久而燦爛的治水文明成就了傳統中華水文化博大精深的內涵，當代中華兒女在波瀾壯闊的治水實踐中，正在譜寫著水文化嶄新的篇章。
（一）從物質形態的水文化來看。新中國成立以來，我國根據經濟社會發展的要求，開展了大規模水利建設，建成了8.63萬座水庫、28.7萬公里堤防以及眾多的灌區工程，長江中下游幹堤修完修好，黃河下游標準化堤防建設取得顯著成效，治淮、治太骨幹工程基本完成，三峽、小浪底、臨淮崗等樞紐工程全面發揮效益，大量水資源配置工程先後建成，南水北調工程順利實施，水利工程設施體系不斷完善。緊密圍繞水利建設主戰場開展科學研究、技術開發和推廣轉化，在防汛抗旱減災、大江大河綜合治理、水資源開發和保護、農村水利、水利工程建設等重點領域取得了一批重大科技成果，新技術、新材料、新工藝、新方法得到廣泛應用，水利科技總體水平與國際先進水平的差距不斷縮小，部分領域達到國際先進水平，一些領域處於國際領先地位。一些水利工程在為社會提供水資源、水電以及防洪安全保障的同時，造就了一大批風光各異的水利風景區，水文化在水利建設中賦予了新的內容。
（二）從制度形態的水文化來看。以水法為代表的一系列水利法規相繼出臺，逐步建立了以水法為核心的水法律法規體系，各類水事活動基本做到了有法可依，水利法治建設成效顯著，依法治水進程進一步加快。在水利投資體制方面，初步形成了以政府投資為主導、社會投資為補充的多元化、多層次、多渠道的水利投融資新格局。在水資源管理體制方面，確立了流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，實施最嚴格的水資源管理制度，明確了水資源管理的“三條紅線”，取水許可、水權制度、水資源有償使用、建設項目水資源論證、水功能區管理、入河排污口監管等一系列制度逐步建立並完善。節水型社會建設的制度框架初步建立，節水型社會建設規劃體系基本形成，七大流域管理機構初步建立了流域取水總量控制指標體系，全國已有27個省、自治區、直轄市發佈了用水定額，用水總量控制與定額管理相結合的管理制度逐步建立。在水利建設管理體制方面，全面推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制，建立健全質量與安全監管體系、水利建築市場準入制度和市場監管機制。在水利工程管理體制方面，管理體制逐步理順，水利工程良性運行機制初步形成。在水價形成機制方面，終端水價、超定額累進加價、豐枯季節水價、“兩部制水價”等制度逐步建立並得到推廣，農業水價綜合改革全面啟動。在農村水利方面，著力推行以“五小”工程（小水庫、小塘壩、小機電井、小抽水站、小攔河壩等）為重點的小型農村水利工程産權制度改革，以規劃為依託、以財政資金為主導、農民廣泛參與的農田水利建設新機制正在逐步建立，農民用水合作組織蓬勃發展。可以説，水的制度文明已成為現代社會法治架構的重要組成部分。
（三）從精神形態的水文化來看。豐富的水利實踐推進了治水思路的創新，可持續發展治水思路和民生水利的理念不斷豐富完善，推動了傳統水利向現代水利轉變的進程：防洪工作從控制洪水向洪水管理轉變，水資源管理從供水管理向需水管理轉變，水土保持從重點治理向預防保護、綜合治理與生態自我修復相結合轉變，水利建設從開發利用為主向開發保護並重轉變，水行政管理從行政手段為主向綜合運用法律、經濟、行政和科技手段轉變。對水與自然和社會關係的哲學思考，水利建設的經驗與教訓，豐富了新時期水文化內涵，産生了許多具有真知灼見的思想和觀念，例如“河流辯證法”思想、“水災害雙重屬性”理論、“河流倫理”、水權與水市場理論、水資源承載能力和水環境承載能力理論等，體現了科學精神與人文精神的融合。廣大水利職工在治水實踐中煥發出前所未有的時代精神，例如“獻身、負責、求實”的水利行業精神、’98抗洪精神和偉大的抗震救災精神等等，已成為新時期中華民族精神和文化的重要組成部分。
儘管水文化在當代得到了進一步繼承和發展，但也要清醒地認識到，對我國豐富多彩的水文化遺産，我們整理、發掘、保護的力度還不夠，由於缺乏有效保護，一些水文化遺産已經或正在消亡；目前水文化研究力量有待進一步加強，研究成果還比較薄弱；對水的文化屬性重視不夠，對水工程的文化承載力認識不足。我國水問題十分複雜，乾旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等問題依然十分突出，許多問題涉及制度、傳統文化、人文價值等深層次原因，從文化角度審視和解決水問題尚未成為社會的自覺意識和行動。聯合國教科文組織指出：“水具有豐富的文化蘊含和社會意義，把握文化與自然的關係，是了解社會和生態系統的恢復性、創造性和適應性的必由之路。”解決我國日益嚴重的水問題，不僅要充分利用現代科學技術，同時也需要從文化角度審視我們的思想和觀念、目標和行動、政策和方略，正確認識水的文化功能，注重水文化建設，全面發揮水文化的作用。
四、以先進水文化引領水利事業
水文化建設是水利事業的重要組成部分，在現代水利事業發展全局中具有重要地位，發揮著不可替代的作用。在大力加強民生水利建設，加快推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的新形勢下，迫切要求以先進水文化引領水利事業科學發展、和諧發展。
當前和今後一個時期，水文化發展和建設的基本思路是：在發展方向上，要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，始終堅持以馬克思主義和馬克思主義中國化的最新成果為指導，堅持為人民服務、為社會主義服務的“二為”方向和百花齊放、百家爭鳴的“雙百”方針，堅持弘揚主旋律，提倡多樣化，努力構建社會主義核心價值體系，發展面向水利實踐、面向社會、面向未來的先進水文化。在發展目的上，要堅持以人為本，努力向全社會提供內容豐富、形式多樣的水文化産品和服務，豐富並不斷提升水利建設的文化內涵和文化品位，切實加強傳統水文化遺産的發掘和保護，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求；弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，積極培育水利行業的文明風尚，著力提高廣大水利職工的思想道德素質和科學文化素質，為現代水利、可持續發展水利事業提供強大的精神動力和智力支持。在發展戰略上，要提升水文化的社會影響力，促進全社會水知識的普及、水意識的增強和水觀念的轉變，引導社會建立人水和諧的生産生活方式，為建設資源節約型和環境友好型社會貢獻力量，推進生態文明建設。在發展動力上，要堅持解放思想，改革創新，借鑒吸收國內外一切有益文化成果，推進思想觀念的創新、體制機制的創新、內容形式的創新、傳播手段的創新，建立符合文化發展規律、符合水利事業發展規律的水文化建設的體制和機制。在發展力量上，要始終堅持政府主導與公眾參與相結合，充分發揮廣大水利職工在水文化建設中的主體作用，最大限度地激發人民群眾參與水文化建設的積極性、主動性和創造性。
（一）不斷豐富完善可持續發展治水思路和新時期治水方略。我國數千年來治水理念創新發展的過程也是水文化不斷繁榮進步的過程。當前加強水文化建設，首要任務就是豐富完善可持續發展治水思路，加快推進民生水利發展。要借助水文化的各種表現形式，集中反映水利工作方針以及可持續發展治水思路，讓廣大水利幹部職工全面把握可持續發展治水思路的核心理念、本質特徵和實踐要求，深刻認識民生水利的豐富內涵、時代特點和重點任務，進一步明確新時期水利發展的科學定位、發展戰略和發展重點。要通過水文化建設，開闊眼界，拓寬思路，啟迪思維，不斷深化對自然規律、經濟規律、社會規律和水利發展規律的認識，牢牢把握水利發展與改革的階段性特徵。要善於從人與自然關係的發展變化中審視水利實踐，正確處理水資源開發利用和節約保護的關係；善於從服務民生、改善民生的角度審視水利實踐，始終把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題擺在水利工作的突出位置。要在群眾中廣泛開展豐富多樣的水文化活動，把治水實踐中的新認識、新做法、新精神提煉昇華為全社會共同的文化認知，促進社會公眾對可持續發展治水思路和民生水利的認知和支持，推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。
（二）著力引導社會建立人水和諧的生産生活方式。多年來的治水實踐充分説明，當前我國存在的嚴重水資源問題，既是長期以來人們對水的開發利用行為不當的結果，也是水文化缺失的重要表現。恩格斯曾經説過：當人們歡呼征服自然勝利的時候，千萬不要忘記大自然對人類的報復。因此，在推動傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵時期，我們要善於從文化角度認識人與自然的關係、人與水的關係，轉變水事觀念，實現人水和諧。要增強全社會的水患意識、水資源意識、水生態意識、水危機意識、愛水惜水節水意識，引導人們逐步形成符合生態文明要求的用水意識、用水習慣和價值體系，推進節水防污型社會建設。要引導人們樹立維護河流健康生命的理念，營造尊重河流、善待河流、保護河流的文化氛圍，使河流的科學開發、合理利用、嚴格保護和有效治理成為人們的自覺行動。要通過建設先進水文化，突破傳統觀念對人們思想的束縛，衝破制約和影響水利科學發展的體制機制性障礙，加快完善有利於節約保護水資源的法律法規和政策措施，建立人水和諧的生産生活方式，推動全社會走上生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
（三）努力豐富和提升水利工程的文化內涵和文化品位。時代賦予水利新的使命、新的內涵。隨著我國人民生活水平的不斷提高，人們對水工程、水環境在滿足除害興利要求的同時，更加重視其文化功能和愉悅身心的作用。然而長時期以來，水利工程建設往往局限于工程的結構設計和傳統功能的發揮，較少考慮工程建設中的文化內涵以及社會環境和生態多樣化的要求。在生態環保意識、文化景觀意識日益增強的今天，在水利基礎設施建設需要大力加強、水利支撐保障能力需要持續提升的時代，我們要打破傳統的思維定式，充分發揮水、河流、水利工程的文化功能，進一步提高水利工程對生態和文化的承載能力，實現水、水工程與水生態、水環境、水景觀的有機結合， 疏浚河道，改善水質，活化水體，建設水景，為人們提供良好的生活環境和生存空間，使一條條清新亮麗的河道成為人們陶冶性情的好去處，一座座獨具匠心的水工程成為人們尋古訪今的好場所，一處處顯現文化品位的水景觀成為人們賞心悅目的好風景，把文化的元素滲透到水利工作的各個方面，滲透到水利建設的各個環節，展現現代水利建設的文化內涵，彰顯水利工程的文化功能。這是發展現代水利、堅持走可持續發展水利之路的必然要求。
（四）大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。一個人只有樹立奮發向上的精神，才能做出優異的成績；一個團體只有發揚同舟共濟的精神，才能幹出經天緯地的事業；一個行業只有保持生生不息的精神，才能走上繁榮發展之路。多年來，水利發展實踐鑄就了“獻身、負責、求實”的水利行業精神，它既始終保持著反映水利行業特徵的相對穩定的文化取向，又要求逐步提升能切合時代脈搏的新的價值內涵，它是水文化精神形態的重要體現。在新的歷史時期，我們必須進一步弘揚水利行業精神，不斷增強廣大水利幹部職工的價值判斷力、思想凝聚力和改革攻堅力。弘揚水利行業精神，每個領導幹部都要以身作則、率先垂范，用自己的模範行動和人格力量為群眾做出榜樣；要建立健全水利職業道德體系，使水利行業精神成為廣大職工日常生活的基本遵循，內化為價值觀念，外化為自覺行動；要大力宣傳水利系統的先進模範人物，充分發揮先進典型的榜樣作用。宣傳先進典型，就是要提倡一種導向、一種追求、一種境界，鼓舞和激勵廣大水利幹部職工獻身水利，勤奮工作，創新求實，無私奉獻，為戰勝前進道路上的艱難險阻，為水利事業的長遠發展提供強大的精神動力和力量源泉。
（五）積極培育水利行業的文明風尚。隨著水利事業和精神文明建設的發展，水利行業的文明風尚和廣大水利幹部職工的思想文化素質呈現出良好的發展態勢。但是，在經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化的新形勢下，在思想道德層面上影響水利事業和諧發展的某些矛盾和問題依然存在，並不斷産生新的課題和挑戰。因此，我們要弘揚社會主義核心價值觀念，大力培育文明風尚，進一步提高廣大水利幹部職工的思想道德水平和綜合素質。要堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作，堅持不懈地用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，集中智慧，統一步調，進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，建立健全學習實踐科學發展觀長效機制，進一步增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性。要大力倡導社會主義榮辱觀，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。要大力加強文明和諧機關創建，建設充滿活力、誠信友愛、健康向上的文明和諧機關。要推動學習型單位建設，培育廣大職工形成科學的思想方法、工作方法和生活方式，引導廣大職工培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要加強基層文化基礎設施建設，廣泛開展幹部職工樂於參與、便於參與、健康有益的文化體育活動，不斷推出人們喜聞樂見的文化新形式，不斷創造社會廣泛接受的文化新方法。
（六）切實加強傳統水利遺産的發掘和保護。2005年國務院頒發的關於加強文化遺産保護的通知指出：“加強文化遺産保護刻不容緩。地方各級人民政府和有關部門要從對國家和歷史負責的高度，從維護國家文化安全的高度，充分認識保護文化遺産的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好文化遺産保護工作”。中華民族五千年治水史積累了豐富的水利遺産，它們是我們民族偉大創造力的實證，是水文化傳承的載體，對今天我們發展現代水利具有重要的啟迪和借鑒意義。要深入挖掘和整理水利遺産中的科學內核，特別是蘊含其中的先進思想、辯證思維、科學精神和正確價值觀念等，充分認識我國傳統水文化的歷史意義和現實價值，將其轉化為服務於當代水利建設的文化資源。要組織開展水利遺産普查，通過艱苦細緻的工作全面了解和掌握水利遺産的種類、數量、分佈狀況、生存環境、保護現狀及存在的問題。要研究制訂物質和非物質水文化遺産評價標準和申報程序，分期分批確定水文化遺産保護名錄，逐步建立國家級和省、市、縣級水文化遺産名錄體系，最終建成一個全國性的水文化遺産數據庫。要高度重視水文化遺産的保護、研究工作，切實加強古代水利工程的科學保護與合理利用，繼承和發展古代水利科學與傳統河工技術，努力做到古為今用，推陳出新。要充分發揮水利系統水文化遺産研究的優勢，在最近大運河申請世界文化遺産的行動和大運河的保護中積極發揮支撐作用。要加大對水文化資料的收集整編工作，特別要著力抓好中國水利史的研究和江河水利志（史）、《中國河湖大典》等文獻的編纂工作，以充分發揮其傳承水文化和紀實、存史、資治、教化等方面的功能。
五、建設先進水文化需要處理好的幾個關係
大力加強水文化建設，建立符合文化發展規律、符合水利事業發展規律的水文化建設機制，促進水文化的繁榮和進步，要正確處理好以下五個關係：
（一）水文化建設與水利發展的關係。水利事業發展與水文化息息相關，相輔相成，相互促進。從古至今，在各項水利工程建設和各種水利事業中都必然要創造與其相適應的水文化。水文化反過來又成為人類指導自身行為和評價治水活動的準則，從而促進人類對水資源、水生態、水環境和水事活動的重新認識，形成新型的人水關係，推動水利實踐的深入和發展。現代水利事業和廣大人民群眾的水利實踐活動，是水文化發展的豐厚土壤和活水源泉。我們既不能脫離水利實踐片面地建設水文化，也要避免就工程建工程、忽視水文化發展的傾向。要在水利發展中實現水文化進步，滿足當代水利人對水文化的基本需求，展現我國水利建設的文化內涵，引導社會建立人水和諧的生産生活方式，使水文化更好地適應現代水利建設的需要。同時先進的水文化對水利事業的發展有著重要的引領導向作用，在治水活動中，思想意識、價值觀念、道德情操、精神面貌、團結協作、科學文化素養、經營管理水平等，不僅是創造、發展和繁榮水文化的決定性因素，也是水利事業能否順利發展的重要因素。這就要求我們必須充分發揮水文化促進治水實踐的反哺作用，以其向心力、凝聚力、導向力、創造力，引領和推動水利事業不斷發展。
（二）政府主導與公眾參與的關係。水文化研究與建設雖然已有多年的實踐和探索，但與水利事業發展要求相比仍然滯後。造成這一問題的根本原因，就在於我們對水文化建設在水利發展與改革中的保障性作用認識不足，沒有把水文化建設放在應有的位置。因此，在今後的工作實踐中，水文化建設應從以民間社團和個體自發研究推動為主，轉變為政府主導與公眾參與緊密結合的良性互動模式。要切實加強對水文化工作的領導，牢牢把握水文化建設的發展方向，充分發揮水行政主管部門在水文化建設中的主導作用，把水文化建設放在更加突出的位置，把水文化建設納入水利事業科學發展評價考核體系，不斷加強和推動水文化建設，努力做到在方向上牢牢把握，工作上及時指導，政策上大力支持，投入上切實保證。要進一步理順關係，整合資源，形成合力，構建全國性水文化研究和建設的組織網、智囊團、人才庫。要建立激勵機制，充分發揮廣大人民群眾尤其是水利職工在水文化建設中的主體作用，最大限度地調動社會參與水文化建設的積極性、主動性、創造性，形成有利於出精品、出人才、出文化生産力的充滿生機與活力的局面。
（三）繼承傳統與發展創新的關係。文化的繼承與創新是文化發展的內在規律，也是文化價值的實現途徑。繼承是創新的基礎，創新是繼承的生命力所在。關於在文化建設中正確處理繼承和創新的關係，胡錦濤總書記曾作過精闢論述：“繼承和創新，是一個民族文化生生不息的兩個輪子。……不善於繼承，沒有創新的基礎，不善於創新，缺乏繼承的活力。在繼承基礎上的創新，往往是最好的繼承。”人與水的關係，既是歷史的，又是現實的。中華民族的水文化博大精深，為後人留下了享用不盡的寶貴財富。研究和關注水文化，可以使人們在實踐中汲取歷史營養，有所傳承，有所啟迪，有所借鑒，少走彎路，少犯錯誤。當然，水文化建設是一個動態的過程，它的領域會隨著社會的進步與時代的發展不斷擴展。因此，水文化建設既要積極從中國傳統水文化中取其精華，從世界各民族優秀水文化中借鑒經驗，又要立足於我國當前可持續發展水利事業的偉大實踐，從人民群眾豐富多彩的生産生活中汲取新鮮養分，使水文化建設在創造中繼承，在推陳中出新，與時代進步同行，與水利發展同步。
（四）理論研究與實踐應用的關係。實踐是理論的先導與源泉。水利實踐既為推動水文化研究提供了強勁動力，也為開展水文化研究開闢了廣闊空間。水文化研究的成果反過來又對水利實踐産生積極的指導作用，並在水利實踐中得到具體運用。因此，既要注重歷史水文化的研究，又要注重當代水文化的研究；既要注重廣義的水文化研究，又要注重狹義的水文化研究；既要注重水文化的基礎理論研究，又要注重水文化研究成果在水利實踐中的推廣運用，注重研究成果的轉化，把服務於水利發展與改革作為水文化建設的出發點和落腳點。在現行條件下，水文化研究的重點應放在影響水利發展的非物質性因素，包括治水的理念、思想、制度、價值觀等上層建築領域的問題，從而為社會轉型期水利理論、制度、精神文明建設等方面的創新提供文化依託和保證。要立足於當代波瀾壯闊的水利實踐，緊緊圍繞水利發展與改革的趨勢和存在問題，深入研究水資源與生態環境，社會、經濟與水的關係，為人水和諧提供理論支撐；深入研究民生水利的內涵實質，為推進民生水利提供理論支撐；深入研究水環境與水景觀、水工程與水文化的關係，為提升水利工程文化品位提供理論支持；深入研究水利制度和水利行業精神，為完善水利制度，推進水利行業理想信念、價值觀念、道德規範等思維方式和行為方式的進步提供理論支持。
（五）傳播普及與繁榮提高的關係。沒有傳播就難以普及，沒有普及就難以繁榮，沒有繁榮就難以提高。客觀來講，當前水文化研究還局限在比較狹小的圈子裏，社會公眾對水文化知之不多。這就要求我們必須一手抓傳播普及，一手抓繁榮提高，大力拓展水文化的傳播渠道，豐富傳播手段，逐步構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的水文化傳播普及體系，讓水文化走向社會，讓人們了解水文化，了解水文化傳播的理念，理解並支持水文化倡導的價值選擇和政策導向，增進全社會對水利發展與改革的共識，凝聚全社會關心、重視、支持水利發展與改革的力量。要加強水文化陣地建設，充分利用報紙雜誌、廣播影視、網絡、圖書音像以及廣告等大眾傳媒的力量，充分發揮水利工程、水利設施以及各種以水為主題的博（展）覽會的作用，充分發揮涉水博物館、紀念館、愛國主義教育基地的作用，充分發揮水文化研究會、各類研究諮詢機構的作用，鼓勵創作更多高品位、高質量、豐富多彩的優秀水文化作品，探索水理論，倡導水理念，認識水價值，發揚水精神，樹立水形象，引導水文化建設健康發展，使先進的水文化進社區，進企業，進課堂，進農村，逐步深入到每個人的心靈。中國水利報、中國水利雜誌、水利部網站、中國水利網站等各級各類水利行業媒體，要更加自覺地承擔傳播先進水文化的職責，加強策劃，突出創意，形成熱點，引起關注，激起共鳴，幫助人們提高對水的戰略地位的認識，促進全社會水意識的強化。尤其要充分認識互聯網在水文化傳播上的重要作用和重大影響，按照積極利用、大力發展、科學管理的方針，不斷提高運用網絡的能力，努力使互聯網成為傳播水文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進廣大水利職工精神文化生活健康發展的廣闊空間。
大力加強水文化建設，關係社會主義文化大發展大繁榮，關係現代水利、可持續發展水利事業。我們必須以更加清醒的認識、更加開闊的思路、更加有效的方式、更加得力的措施、更加紮實的工作推進水文化建設，為水利事業又好又快發展提供強有力的文化支撐和保障！
