深入開展學習實踐科學發展觀活動切實推進基礎教育和中等職業教育科學發展
——專訪中等職業學校和中小學學習實踐活動指導小組組長、教育部部長袁貴仁

    新中國成立60年，特別是改革開放30年來，“基礎教育和中等職業教育取得了很大成就，但面臨的難點和熱點問題也很多，需要化解的矛盾還不少，這些問題群眾關心，社會關注。要抓住學習實踐活動契機，多聽群眾意見，多想解決問題的辦法，多辦實事好事，扎紮實實改進我們的工作。”日前，中等職業學校和中小學深入學習實踐科學發展觀活動指導小組組長、教育部部長袁貴仁在接受本報記者專訪時説。

    一、高度認識中職和中小學開展學習實踐活動的重大意義

    背景：教育系統參加第三批學習實踐活動的主要是中等職業學校和中小學、幼兒園，涉及到1.4萬所中等職業學校、42萬多所中小學和13.4萬所幼兒園，1478.2萬多名教職員工、2.3億在校學生和在園幼兒，共有19.2萬個基層黨組織，395萬黨員。

    記者：中職和中小學、幼兒園是教育系統的最基層單位。您曾經擔任過中學教師，又曾經擔任過師範大學校長和地方教育行政部門負責人，對中小學的情況非常熟悉。您認為在這樣的層面開展學習實踐活動，有什麼特別的意義？

    袁貴仁：中等職業學校和中小學、幼兒園是最基層的教育單位，離普通老百姓最近，和人民群眾切身利益關係最直接，涉及千家萬戶，關係下一代健康成長和祖國的未來。做好第三批學習實踐活動不僅對我國教育事業的發展意義重大，而且對整個學習實踐活動的順利開展具有重要意義，對促進社會和諧具有重要意義。

    參加學習實踐活動是全面推進中等職業教育和基礎教育改革發展的重大機遇。基礎教育和中等職業教育的發展，直接關係到整個教育事業的發展水平。溫家寶總理在北京35中聽課時指出：應該清醒地看到，我們的教育還不適應經濟社會發展的要求，不適應國家對人才培養的要求。要改變這“兩個不適應”，就必須遵循教育規律、教學規律、人才成長規律。第三批學習實踐活動就是要查找並著力解決基礎教育領域和職業教育領域還存在的不遵循規律、不講科學的問題。

    二、切實推進中職和中小學學習實踐活動深入開展

    背景：在各地黨委領導下，中等職業學校和中小學學習實踐活動正在深入開展，從中央到地方，由各級教育行政部門聯合有關部門組成的中等職業學校和中小學學習實踐活動指導小組發揮了重要的指導和協調作用。

    記者：目前，中職和中小學正在普遍開展學習實踐活動，中等職業學校和中小學深入學習實踐科學發展觀活動指導小組主要開展了哪些工作？

    袁貴仁：根據中央部署，結合中等職業學校和中小學的特點，教育部聯合有關部門組建了中等職業學校和中小學深入學習實踐科學發展觀活動指導小組，各省市也成立了指導小組。教育戰線堅持把學習實踐活動作為當前的首要政治任務和中心工作，確保思想認識、組織領導、工作措施三到位。

    指導小組通過調查問卷和統計表等形式摸清了中職和中小學黨組織和黨員基本情況；及時制定了指導意見，按照中央總體部署明確了自身的活動特色，還設立了6個巡迴指導組，加強對基層學校的指導。

    記者：黨的十七屆四中全會9月15日到18日召開，時間正好在第三批學習實踐活動的第一階段。據了解，目前在某些規模較小的中小學和民辦學校、幼兒園，基層黨組織建設還相對薄弱。學習實踐活動如何貫徹落實四中全會精神，推動學校基層黨組織建設？

    袁貴仁：中等職業學校和中小學學習實踐活動指導小組要求各地必須把學習貫徹黨的四中全會精神貫穿學習實踐活動始終；必須切實按照黨的四中全會“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”的要求，健全學校黨組織，實現黨組織在中等職業學校和中小學的全覆蓋。

    這些指導意見在基層得到了貫徹落實，各地正著力抓好健全組織生活，發揮黨組織的政治核心作用，發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，基層黨組織建設正在逐步得到加強。比如，上海市閔行區大力加強民辦黨組織建設，各民辦學校在區民辦教育黨委的統一領導下紛紛建立健全黨組織。河南省新建黨組織67個，調整黨組織設置82個，調整、充實黨組織班子成員405名。

    記者：我們在採訪中發現，部分省市如山東已經實現了科學發展觀在中小學“進教材、進課堂、進頭腦”，指導小組對“三進”工作有什麼要求和舉措？

    袁貴仁：科學發展觀“進教材、進課堂、進頭腦”工作是一項長期的戰略任務。指導小組會同中宣部聯合印發通知，要求在中職和中小學學習實踐活動中進一步深化“三進”工作，努力構建科學發展觀“三進”工作融入國民教育體系的長效機制，並要求修訂課程標準和編寫教材時要進一步體現科學發展觀的精神和要求。

    各地教育系統把深化科學發展觀“三進”工作擺在突出位置，精心實施，成效明顯。山東省率先開展了科學發展觀“進教材、進課堂、進頭腦”工作，已經完成了教材編寫任務，並制定了教學計劃，發送教材260余萬冊。

    三、中職和中小學學習實踐活動初見成效，取得階段性成果

    背景：9月以來，全國中等職業學校和中小學學習實踐活動按時啟動，進展順利。目前，已經基本完成了第一階段即學習調研階段的任務，一部分學校已經轉入分析檢查階段。

    記者：目前，很多地方和學校正開始轉入分析檢查階段，您能不能介紹一下各地中職和中小學在第一階段開展學習實踐活動的整體情況？

    袁貴仁：總體來看，自第三批學習實踐活動開展以來，全國中等職業學校和中小學學習實踐活動按時啟動，開局良好，進展順利，各項工作都在有序推進。廣大教職工黨員思想認識得到統一，學校發展面臨的問題得到梳理，學校科學發展的思路得到明確，基層黨組織建設得到了加強。據不完全統計，共有近20萬個學校黨組織和300多萬名黨員參加了學習實踐活動。

    各地在學習調研階段的工作主要有這麼幾個特點：一是結合學校發展實際學，結合黨員教職工思想實際學，採取多種方式，提高了學習效果。

    二是深入調研。通過座談訪談、問卷調查、網上調查、設置意見箱等多種形式，廣泛聽取教職工、學生、家長、合作行業企業、用人單位、上下級單位等方面的意見和建議，積極查找制約學校科學發展的突出問題。如河北省在全省中職和中小學廣泛深入開展“三訪六問”活動；江蘇省揚州市舉行“大學習、大調研、大討論”和“三問三求”活動等。

    三是各學校結合自身的特點，設計了各具特色、受到廣大教職工歡迎的活動載體，進一步突出了實踐特色，為科學發展上水平奠定了基礎。指導小組收集到了大量來自基層的活動載體，實踐特色非常鮮明，很有創新。

    四是注重用先進典型教育引導黨員。如黑龍江省和大連市分別開展了向韓國祥和楊愛軍同志學習的活動。

    我還可以舉出很多很好的例子，這樣的創新充分體現了教職工黨員的智慧，也體現了教育系統在學習實踐活動中的重大收穫。

    記者：在學習調研階段，教育系統查找問題、邊學邊改、學習實踐活動見實效的情況怎麼樣？

    袁貴仁：各地邊學邊改，不僅查找出大量制約科學發展的問題，還切實解決了群眾關心的一些熱點難點問題。比如，廣東省迄今為止已查擺出影響科學發展的突出問題3919個，並已逐步解決實際問題1802個。西藏自治區有關部門相互協調，解決了5000余名代課人員的去留和待遇問題，維護了自治區教育系統的安全和穩定。寧夏回族自治區切實解決農村中小學大通鋪和城市中小學大班額問題，開展了營養早餐進校園活動。

    記者：在初見成效後，中職和中小學學習實踐活動下一步的部署是什麼？

    袁貴仁：對第二階段的工作，指導小組已經印發了專門的指導意見，提出了具體的指導。

    下一步，我們要突出兩個重點，一是重點抓好學校基層黨組織建設；二是切實解決突出問題，推動事業科學發展。要始終把加強基層黨組織建設作為重點，始終把事業發展作為目標來推進學習實踐活動。整改落實要貫穿活動始終，指導小組和巡迴指導組要繼續加強調研，並抓好典型，發現活動開展得好的典型、注重解決實際問題的典型，進行宣傳和推廣。

    四、講求實效，努力推動熱點難點問題的解決

    背景：在學習調研階段，各地學校通過各種形式，收集到了大量意見和建議，基礎教育和中等職業教育領域存在很多全社會關注的熱點難點問題，如城市擇校問題、中小學生課業負擔過重問題、職業教育學生就業能力培養問題等。

    記者：基礎教育階段存在很多社會熱點問題，人民群眾期待問題解決的呼聲很高。如何通過學習實踐活動來推動熱點難點問題的解決？

    袁貴仁：教育發展面臨的矛盾和問題很複雜，不能一蹴而就，但是不能因此對明知道不科學的現象和問題不採取行動，我們要認認真真、一步一步推動熱點難點問題和矛盾的解決。

    擇校問題是要解決的突出問題之一。在邊學習邊整改思想的指導下，各地有不少措施已經初見成效，如加強薄弱學校改造，鼓勵通過聯合辦學、對口支援、手拉手結對子等方式擴大優質資源，鼓勵在一定區域內校長、教師的合理流動，鼓勵把高中招生指標合理分配到初中學校，規範辦學行為，嚴格禁止在義務教育階段辦重點學校重點班等，使義務教育的均衡發展得到了推進，擇校問題得到了緩解。

    解決擇校問題要和推進義務教育均衡發展相結合。科學發展觀就是要統籌兼顧，面向全體，關注每個學生，辦好每所學校。我們在前不久召開的全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會上，提出了把推進均衡發展作為義務教育改革和發展的戰略性任務。要通過一系列措施，努力縮小區域之間、城鄉之間、學校之間和群體之間的差距，逐步緩解城市擇校問題。

    記者：中小學生課業負擔過重問題長期受到社會廣泛關注，中小學如何通過開展學習實踐活動，給學生“減負”，更好地實施素質教育？

    袁貴仁：中小學生課業負擔過重嚴重損害中小學生的身心健康，危害民族的未來，也抑制了學生的創造能力。“減負”是一項綜合性的工作，需要政府、學校、家庭和全社會的共同努力、標本兼治、綜合治理。

    各地一直在不斷探索綜合施治。題海戰術、拼時間、拼體力，加重學生課業負擔的做法，是不符合教育規律的，這些做法需要通過加強管理規範辦學來糾正，也需要通過課程和教學的改革來解決。就學校而言，最根本的是要提高教師素質，提高教育教學水平，改革教學方法。教師不能習慣於滿堂灌、題海戰術，要多用啟髮式、討論式、研究式的教學法來引導學生，同時要培養和尊重學生的興趣愛好。很多地方出現了不少行之有效的辦法，比如要求學校不能隨意延長課時、加大課程難度；實行學生課業負擔公示制度；規範補習和教輔市場等。要通過中職和中小學學習實踐活動，引導學校更加遵循教育教學規律，更加尊重科學，推進素質教育，並探索形成整體改進的有效機制。

    目前，國家正在制定中長期教育改革和發展規劃綱要，將在徵求全社會意見的基礎上，對一些難點問題的解決和教育的長遠發展提出思路和舉措。