國務院第六次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂，近日在遼寧考察第六次全國人口普查準備工作時強調，要進一步高度重視第六次全國人口普查工作，務必把確保普查數據質量作為普查工作的中心任務，認真做好部門間的協作配合，紮實推進普查各項準備工作。
遼寧省委書記、省人大常委會主任張文岳會見馬建堂。
11月25日至27日，馬建堂赴遼寧考察第六次全國人口普查準備工作並調研經濟社會發展和統計工作。考察調研期間，遼寧省委書記、省人大常委會主任張文岳，副書記、省長陳政高分別會見了馬建堂一行，雙方就人口普查、地區經濟社會發展和統計工作交換了意見，參加會見的還有省委副書記張成寅，省委常委、常務副省長、省第六次全國人口普查領導小組組長許衛國。馬建堂出席遼寧省第六次全國人口普查準備工作彙報會，併發表重要講話。彙報會後，馬建堂一行專程赴盤錦市調研利用遙感信息技術進行人口普查區劃和製圖試點情況。在盤錦市，馬建堂聽取了全國人口普查領導小組辦公室在盤錦市進行的人口普查區域劃分和製圖試點工作彙報，考察了盤錦市大洼縣新興鎮鄉村區劃製圖工作和興隆臺區友誼街道普查小區劃分製圖及建築物標注工作，並看望了新鄉鎮和友誼街道的統計人員。與省委常委、瀋陽市委書記曾維，瀋陽市委常委、常務副市長顧春明；盤錦市市長孫國相就人口普查工作、地方經濟社會發展和統計工作深入交換了意見。在許衛國陪同下，考察了瀋陽華晨寶馬有限公司。聽取了遼寧省統計局、瀋陽市統計局、盤錦市統計局和國家統計局遼寧調查總隊、瀋陽調查隊、盤錦調查隊主要負責人的工作彙報，並看望了上述機構的廣大幹部職工。國務院第六次全國人口普查領導小組成員、普查領導小組辦公室主任、國家統計局副局長張為民出席遼寧省第六次全國人口普查準備工作彙報會，彙報會由許衛國主持。
馬建堂在遼寧省第六次全國人口普查準備工作彙報會上強調，要進一步高度重視第六次全國人口普查工作。他指出，人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。通過開展第六次全國人口普查，可以準確把握我國人口的數量、素質、結構、分佈及其變化等情況，查清人民群眾的居住狀況，能為制定科學可行的經濟社會發展戰略和政策提供可靠依據，這對於深入貫徹落實科學發展觀，正確處理經濟與人口、資源、環境關係，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，具有十分重要而深遠的意義。
馬建堂強調，全國人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分複雜的社會系統工程，在社會主義市場經濟體制不斷完善的新形勢下，高質量完成普查工作，任務十分艱巨。當前人口遷移流動不僅數量十分巨大，而且頻率也非常高，人口的居住地與戶籍所在地分離的現象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現象大量存在，鎖定普查對象的難度異常大。社會公眾自我保護意識的不斷增強，使得説服普查對象如實提供各項普查信息的難度加大。這次普查參與部門多，需要協調製定大量確保普查數據質量的政策，需要選調、招聘數百萬名素質較高的普查指導員和普查員，普查的組織協調工作將異常大。同時，2010年世界上大多數國家都將開展人口普查，包括美國、日本等國家，因此普查的狀況直接關係到國家形象，直接關係到我國政府的形象。各地一定要進一步增強對人口普查重要性和艱巨性的認識，現在就要立即行動起來，高度重視，深入調查研究，全面摸清普查可能出現的各種問題和難點，儘早作出預判，儘早提出預案，認真做好人口普查的各項準備工作。
馬建堂要求，務必把確保普查數據質量作為普查工作的中心任務。他指出，確保普查數據真實可信、準確完整是人口普查的核心要求。人口普查能不能查清我國人口的數量、素質、結構、分佈及其變化等情況和人民群眾的居住狀況，關鍵是看普查數據是否真實、準確、完整。人口普查耗費大量的人力、物力、財力，都是為了獲取真實、準確、完整的普查數據。各地區、各部門一定要進一步端正普查指導思想，牢固樹立“視普查數據為生命”的大局意識，始終將這一大局意識貫穿於人口普查的各個環節和各個方面。緊緊圍繞提高普查數據質量，認真做好普查各個方面、各個環節的工作。以確保普查數據真實、準確、完整為目標來籌建普查機構、制定普查制度、籌措普查經費和選調普查人員。深入研究目前人口變化的趨勢，在積極借鑒國際上人口普查的有效辦法和認真總結我國歷次人口普查經驗教訓的基礎上，廣泛調研，充分試點，制定出科學可行的普查表式、普查組織方式、普查數據採集方法和普查數據處理方式。加大對超生人口如實申報、流動人口普查登記等問題的研究力度，切實制定出解決這些普查難點的有效方案。研究制定科學的人口普查數據質量全程控制辦法，並將保障普查數據質量的責任落實到每一個普查機構、普查人員。自覺遵守《統計法》和將要出臺的《全國人口普查條例》和全國人口普查制度，恪守職業道德，堅決反對和抵制任何形式的弄虛作假等違法行為。
馬建堂強調，要進一步加強部門間協調配合工作。他指出，人口普查是政府行為，需要相關部門積極協調、密切配合。需要發展改革部門提供物質和裝備支持，需要財政部門提供經費保障，需要宣傳部門配合進行一系列的宣傳和動員工作，需要公安部門提供戶籍人口和外來人口等基礎資料，需要人口計生部門制定有利於開展普查登記的相關政策和提供計生人口信息資料，需要民政部門及時提供行政區劃變動情況和準確的死亡人口遺體火化資料，需要衛生部門提供有關新生兒的完整信息資料，需要測繪部門提供完成的地理測繪資料，需要軍隊、武警、司法系統對特殊人群的調查，更需要在地方各級黨委政府的支持下，動員600多萬普查指導員和普查員承擔具體的入戶查點詢問、當場填報工作。這些工作環環相扣，任何環節出現問題都會影響普查的順利推進。各級普查領導小組辦公室設在統計局，具體負責人口普查的日常組織和協調。各級統計機構要切實發揮好牽頭單位的作用，努力做好與地方政府各相關部門的溝通協調，積極爭取相關部門對普查準備工作的支持與配合。各相關部門要充分發揮各自職能、各負其責、通力協作、密切配合，對普查準備工作中出現的困難和問題，共同研究提出解決的辦法和措施。在各項準備工作中，上級機構要及時了解下級機構的工作進展和出現的問題，為他們創造良好的工作環境和氛圍；下級機構也要將工作中遇到的共性問題及時向上級機構彙報請示。地方各級政府要切實履行好組織實施的職責。國家機關、社會團體、企業事業單位和基層群眾性自治組織要充分發揮作用，協助普查機構、普查人員做好普查登記工作。
馬建堂在聽取盤錦市人口普查區域劃分和製圖試點工作彙報時，對盤錦市人口普查區域劃分和製圖試點工作給予了充分肯定。他説，搞準人口普查數據的關鍵之一就是要劃分好普查小區，繪製好普查地圖，做到普查小區覆蓋全面、無縫連接，地圖上建築物標注不重不漏、清晰準確，只有這樣才能為人口普查鎖定、尋找普查對象打下堅實基礎。要做到人口數據準確完整、不重不漏，首先要做到普查區域劃分、地圖繪製準確完整、不重不漏。因此，劃分好普查小區、繪製好普查地圖對於確保普查數據質量，意義重大。我國區域廣闊，近10年來行政區劃變化大，特別是城鄉建設發生了翻天覆地的變化，要劃分好普查小區、查清建築物情況、繪製好人口普查地圖，就必須借助高新技術，特別是信息技術、空間技術。現在看，盤錦應用影像資料和地理信息技術加上必要的實地核查進行普查區域劃分並繪製普查地圖的試點是成功的，達到了試點目的，取得了滿意結果。盤錦的試點也表明，利用影像資料和地理信息技術進行普查區域劃分並繪製普查地圖的做法是可行的，不僅能夠達到普查小區劃分和普查地圖繪製的要求，而且能建立起準確、完整、可持續的人口地理信息數據庫，這對於確保人口普查質量，滿足各級黨委政府管理經濟社會需要具有十分重要的作用。要認真總結盤錦試點的經驗，擴大試點範圍，爭取在普查正式施行前有更多的地區實現普查區域劃分和普查地圖繪製的電子化。在考察興隆臺區友誼街道普查小區劃分製圖及建築物標注工作時，馬建堂仔細詢問了街道統計人員試點情況，觀看了繪製的普查地圖。在考察盤錦市大洼縣新興鎮鄉村區劃製圖工作時，仔細觀看了鄉鎮統計人員繪製的普查地圖。當了解到鄉村試點還沒有繪製建築物地圖時，他鼓勵試點要向鄉村建築物標記延伸。
張為民在遼寧省第六次全國人口普查準備工作彙報會上強調，這次人口普查工作非常重要，普查面臨的情況異常複雜，搞準普查數據的難度很大，普查工作者的責任十分重大。做好這次人口普查關鍵是各部門要密切配合、相互支持，要組織好普查指導員和普查隊伍，認真落實好普查經費，狠抓流動人口普查，切實解決好超生人口登記問題。
陪同馬建堂考察和調研的還有，遼寧省政府副秘書長郭富春，遼寧省統計局局長張晶，國家統計局遼寧調查總隊總隊長姜志悌，國家統計局辦公室、政策法規司、國民經濟綜合統計司、人口與就業統計司負責人。（記者 鄭策）
