甘肅省推進城鄉一體化工作現場會11月30日在金昌市召開。會議總結交流蘭州、金昌、嘉峪關三市試點工作的經驗，研究部署了進一步深化試點工作和逐步有序推進全省城鄉一體化工作。

    甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛出席會議並講話。

    省委副書記劉偉平主持會議。省委常委、省委組織部部長侯長安，省委常委、省委秘書長姜信治，省委常委、蘭州市委書記陸武成，省人大常委會副主任孫效東，副省長澤巴足，省政協副主席邵克文，省政協副主席、蘭州市市長張津梁出席會議。各市州和省直有關部門負責人參加會議。

    被列為全省推進城鄉一體化發展試點市的金昌市，堅持公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、公共服務向農村側重、城市文明向農村輻射，重點突破，整體推進，在産業佈局、基礎設施建設、社會保障、管理方式和黨的建設等方面進行了大膽探索，促進了城市和鄉村的聯動發展，初步形成了城鄉協調發展、共同繁榮的新格局，為全省城鄉一體化發展探索出有益的經驗。上午，與會代表實地參觀了寧遠堡鎮西坡村城中村改造工程、金川區新華村現代農業示範園區、金川區雙灣中學、金川區農民培訓中心，考察了雙灣鎮古城村新農宅建設和寧遠堡鎮新華村農村社區建設情況，詳細了解了金昌市在推進城鄉一體化中的主要做法和經驗。在下午召開的大會上，蘭州、金昌、嘉峪關三個試點市的負責人進行了交流發言。

    陸浩對三個試點市推進城鄉一體化工作所取得的成績給予充分肯定，他指出，三個市的試點工作各有特點、各有側重，取得了初步成效。有些思路和做法，是推進城鄉一體化的有益探索，比較符合各市的實際，有些經驗在全省是有普遍意義的，值得推廣和借鑒。各地要結合各自的實際，認真學習他們的經驗，並從實際出發推動城鄉一體化進程。

    陸浩指出，甘肅省改革發展的歷程證明，正確處理城鄉關係，對於推動全省經濟社會健康發展作用十分重大。我們要充分認識在新的形勢下加快推進城鄉一體化的重要意義，明確推進城鄉一體化發展是解決“三農”問題的根本出路，是實現城市經濟持續平穩較快發展的保證，是全面建設小康社會的重要保障，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節，是甘肅省實現跨越式發展的重要途徑，要進一步提高工作的自覺性和主動性。

    陸浩強調，要抓住關鍵，突出重點，努力推進城鄉一體化建設。統籌城鄉發展，實現城鄉經濟社會發展一體化，根本目的是實現城鄉之間生産要素自由流動、公共資源均衡配置、基本公共服務均等化，實現城鄉經濟社會良性互動、協調發展，使城鄉居民平等參與和共享改革發展成果。我們必須緊緊抓住建構城鄉平等的利益關係這個關鍵，加強重點領域和關鍵環節的改革創新，努力在城鄉規劃、産業佈局、基礎設施建設、公共服務一體化以及建立統籌城鄉發展的體制機制等方面取得突破。要著力抓好統籌城鄉經濟社會發展規劃的制定，逐步打破城鄉規劃分割的格局。要進一步抓好城市和小城鎮建設與發展，著力增強城市對農村的帶動能力和對農村富餘勞動力的吸納能力。要以公共服務均等化為重點，著力推進農村社會保障體系建設和社會事業發展。要加大支持力度，切實抓好農村基礎設施建設，培植農村特色優勢産業。要以改革創新精神在實踐中大膽探索，著力構建城鄉一體化的制度體系。要以基層黨組織建設為重點，建立健全城鄉聯動的工作機制和服務群眾的辦法，基層組織建設要適應城鄉一體化的新要求。

    陸浩強調，要加強領導，統籌兼顧，確保城鄉一體化工作健康有序推進。全省各級黨委、政府要從戰略和全局的高度，提高思想認識，加強組織領導，強化工作措施，紮實有效推進。要堅持分類指導。全省各地經濟社會發展水平差異很大，推進城鄉一體化，必鬚根據各地的實際，因地制宜，分類指導。

    但無論是經濟條件好的地區還是經濟相對落後的地區，都要大力推進城鄉一體化，調整城鄉關係，改變過去那種城鄉分治的二元體制，讓農民群眾更多地分享改革發展的成果。各級黨委、政府要把統籌城鄉發展的理念貫穿到各項工作中去，把推進城鄉一體化和謀劃、部署各項工作有機結合起來，使各方面的工作互相滲透、互相促進。省直各部門要圍繞省上和各地的總體規劃，發揮好各自的職能作用，加強溝通，密切合作，加強指導，努力為推進城鄉一體化提供高效優質服務。要及時總結經驗，注重推廣成熟的做法，引導城鄉一體化工作積極穩妥地推進。要加大推進的力度，在深入調查研究的基礎上，聽取各方面意見，充分論證，研究提出甘肅省城鄉一體化的指標體系和考核體系，對城鄉基礎設施、公共服務設施、産業發展、社會管理、公共財政投入等方面的工作，凡是能夠量化的都要提出具體的指標，進行量化考核。要建立目標責任制，把各項任務分解到有關地方和部門，明確目標任務和工作責任，完善監督考核和激勵約束機制，調動各方面的積極性，確保這項工作取得實實在在的進展。

    徐守盛就進一步推進全省城鄉一體化工作提出了要求。他強調，各市州、各部門要充分認識推進城鄉一體化的長期性、艱巨性和複雜性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢牢抓住國家深入實施西部大開發戰略、推進區域協調發展的重大機遇，充分利用國家擴大內需、促進增長和改善民生的各項政策措施，緊密結合實際，扎紮實實地做好推進城鄉一體化的各項工作，努力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。

    徐守盛強調，要明確目標，突出重點，加快推進城鄉一體化步伐。蘭州市、金昌市和嘉峪關市作為全省率先開展統籌城鄉發展綜合配套改革試驗的先行區域，要以率先突破引領整體創新，進一步提升統籌城鄉發展水平，為推進全省統籌城鄉綜合配套改革提供經驗，充分發揮推進全省城鄉一體化的重要作用。當前我們要突出抓好以下幾項重點工作：一要統籌城鄉發展規劃，構築城鄉一體化的發展框架；二要統籌城鄉産業發展，夯實城鄉一體化的經濟基礎；三要統籌城鄉基礎設施建設，增強城鄉一體化發展後勁；四要統籌城鄉勞動就業制度，建立農村保障體系；五要統籌城鄉社會管理，努力促進城鄉和諧社會建設。

    徐守盛強調，推進城鄉一體化是一項複雜的系統工程，事關全省改革發展穩定的大局，事關經濟社會的長遠發展。全省上下都要高度重視，結合各自的實際，積極推進。要解放思想，大膽探索實踐，在體制機制創新上下工夫。要深化改革，在流轉土地承包經營權、建立農村基礎設施建設和公共服務支出的保障機制、建立城鄉一體化的公共財政體系、改進財政資金使用方式、建立現代農村金融制度等方面進行積極探索，實施政策支持。要加強領導，形成推進合力。各級各部門要立足於當前與長遠的有機結合，確定積極進取而又切實可行的目標，建立健全工作推進機制，加強對重大問題的統籌協調。要加強宣傳，引導廣大幹部群眾把思想和行動統一到省委、省政府的部署上來，把智慧和力量凝聚到推進城鄉一體化的工作上來，大膽探索，紮實工作，努力建立城鄉一體化的新格局，推進全省經濟社會又好又快發展。(記者 徐愛龍)