加快發展西部高等教育的新起點
——對口支援西部地區高等學校工作會議綜述

    2001年6月，為了貫徹落實國家西部大開發戰略，教育部啟動“對口支援西部地區高等學校計劃”。從此，一個涉及東西部102所高校的“對口支援”大幕徐徐拉開。

    8年時光，石河子大學北大辦公樓前當年栽下的小樹早已枝繁葉茂。在日前教育部召開的對口支援西部地區高等學校工作會議上，同樣是“對口支援”的主題，與會者在分享成功的喜悅的同時，也明顯感覺到國家加快發展西部高等教育新的號角。

    8年“對口支援”成效顯著

    2001年6月13日，教育部印發了《教育部關於實施“對口支援西部地區高等學校計劃”的通知》，首次確定北京大學與石河子大學，清華大學與青海大學等13對東西部高校建立對口支援關係。受援高校來自西部12個省區市和新疆生産建設兵團各一所，支援高校全部是部屬的名牌大學。

    如今，“結對幫扶”的名單已拉得很長，不僅受援高校增加到38所，涵蓋了西藏地區所有高校和新疆地區的所有本科院校，支援高校也發展到64所。並且，幫扶的內容也進一步細化，“對口支援新疆高等師範學校工作”、“援疆學科建設計劃”和“內地高校對口支援西藏高校”等專項工作已全面展開。

    從下面一組數據，可以看出8年來對口支援所取得的成效。

    ——受援高校綜合實力大為提升。貴州大學、寧夏大學、青海大學、西藏大學和石河子大學等5所大學步入“211工程”院校行列。

    ——學科建設實現了跨越式發展。2001年時，首批13所受援高校總共只有一級學科博士點5個，二級學科博士點65個，碩士點488個；到2009年一級學科博士點達46個，二級學科博士點288個、碩士點1493個。

    ——優化了教師隊伍結構，從根本上提高了受援高校的辦學實力。以最早實施對口支援的13所受援高校為例，專任教師中有研究生學歷人員從3800多人增長到11200多人。

    ——提高了受援高校的服務能力、推進了人才培養、促進了當地經濟社會的發展。8年來，對口支援雙方學校共承擔了省部級以上科研項目200多項，其中有一些項目已取得突出成效。

    西部地區國土面積佔全國71.4%，人口占全國28.6%。由於歷史原因和改革開放初期區域傾斜發展的戰略，東部地區高等教育得到了快速發展，相比之下，西部地區的高等教育發展比較緩慢，對西部地區經濟社會發展的人才支撐作用相對較弱。發端于8年前的這項對口支援西部高校計劃，也被視為國家實施西部大開發戰略的有力支撐。因此，不少人將這一計劃，與美國獨立戰爭後通過創辦州立大學、“贈地學院”、社區學院，大力發展西部疆域高等教育相提並論。

    教育部黨組副書記、副部長陳希指出，要從鄧小平同志改革開放初期提出的“兩個大局”的戰略構想出發，從國家“西部大開發”戰略出發，充分認識對口支援西部高校、加快發展西部地區高等教育的重要意義。並且，支援高校都是國內較高水平的大學，長期受到國家重點支持建設，也有責任為西部高等教育做更多的工作。

    回顧8年來的對口支援歷程，浙江大學黨委常務副書記陳子辰説，70多年前，在抗日戰爭的炮火硝煙中，浙江大學西遷貴州辦學達7年之久，與貴州人民結下了深厚友誼。支持貴州省的經濟社會發展、支持貴州大學的事業發展，是浙江大學義不容辭的責任和光榮的政治任務。

    構建中國特色高教體系的新要求

    據統計，2008年全國共有普通高校2263所，其中地方高校2152所，佔95.1%；從招生數來看，佔92.7%；從在校生數來看，佔91.4%。因此，加快包括西部高校在內的地方院校的發展，是我國從高等教育大國向高等教育強國轉變的必由之路。也就是説，沒有地方高等教育質量的提高，就不會有全國高等教育質量的提高。

    回顧8年來的“對口支援”，我們或許可以清理出以下提高西部地區高等教育質量的思路。

    一是通過名家名師來校開壇講學等方式，推動西部高校校園文化建設，營造了濃厚的學術氛圍。8年來，石河子大學迎來了北京大學韓啟德、許智宏、閔維方、吳樹青、厲以寧、王義遒、黃枬森、曹文軒等35位著名學者，開展了72場學術講座，聽講師生多達6萬餘人次。清華大學選派了楊振寧、張信剛、潘際鑾、金涌等10余位兩院院士和譚浩強、閻學通等20余名國內外知名專家到青海大學從事教學、科研和管理工作，面向全校師生舉辦百餘場學術報告、專題講座和示範教學活動，聽課師生達1200人次，營造了前所未有的濃郁學術氛圍。

    二是通過幹部、教師互派等多種形式，加強對口支援高校間的深度合作。8年來，支援高校教師到受援高校支教達1300多人次，與此同時，受援高校的教師到支援高校進修學習近4000人次，平均每個學校100多人次。與高水平大學的教師零距離接觸，讓西部高校教師開闊了眼界，提高了教學能力，快速提升了教學水平。

    三是引進名校成熟的教改模式，提高西部高校的人才培養質量。2006年暑期，石河子大學引進了北大實行多年的“小學期制”。在為期僅3周的教學期內，北大光華管理學院的30位教師到石河子大學商學院、經貿學院講授了30門課程，舉辦專題講座近10場，還利用課餘時間與教師舉行座談會和學術交流會。北大優質教育資源的參與，增強了“小學期制”在石河子大學的實施效果。西北師大則借鑒了北師大“4+x”多元人才培養模式改革，將過去四年一貫制的單一培養模式，改革為與非師範專業打通培養與招生，實行“2+2”、“3+1”、“4+1”、“4+2”分段培養以及高層次交叉培養等多種模式。

    從引進名人講座，到引進名師支教，再到引進教改模式，許多西部高校的教育教學質量因此發生了明顯的改變。教育教學質量的提升，反過來又促進了生源質量的進一步改善，畢業生的就業率也進一步提高。以青海大學為例，過去生源大多限于本省，招生計劃60%要靠調劑才能完成，現在外省的生源已接近2/3，招生計劃本科一志願就可基本完成。石河子大學生源質量也明顯上升，2002年以來，新生報到率一直保持在95%以上，本科生就業率連續8年位居新疆前列，本科畢業生留疆率達80%，6439名內地學子留疆工作，形成了邊疆“高校育人”到“教育留人”的可喜局面，有力地促進了新疆經濟社會發展。

    同時，我們也應該看到，隨著我國綜合國力、國際影響力和競爭力不斷增強，一個令世界矚目的強國正在全面崛起，這就需要我們對未來幾十年我國高教發展格局作出前瞻性的安排。在實踐科學發展觀的過程中，國家的經濟社會建設中必然會出現一系列新的發展模式、發展重點、發展要求，也對高等教育的發展提出一系列新的挑戰。同時，新形勢下人的全面發展的新需求，也對我國高等教育的發展提出新的要求。

    對此，陳希指出，高等教育必須在科學發展觀的指導下，全面適應我國經濟社會發展的需要，實現從高等教育大國向高等教育強國的轉變，努力構建具有世界先進水平、中國特色的社會主義現代高等教育體系。陳希特別強調，要統籌好區域高等教育的發展，統籌好高水平大學和其他大學的發展，統籌好中央所屬院校和地方所屬院校的發展，統籌好各層次各類型教育的發展，統籌好公辦高等教育和民辦高等教育以及中外合作辦學的發展。

    建設當地龍頭學校 服務地方經濟社會發展

    在本次對口支援西部地區高等學校工作會上，我們聽到了西部受援高校8年來取得的許多“零”的突破：

    石河子大學在北大的幫助下，實現了博士點、博士後流動站、MBA學位點等零的突破；

    青海大學在清華派任的三任校長的領導下，新增了農科類、工科類碩士點，有了博士點，實現了一本招生；

    雲南大學先後建成4個國家級重點學科，36個省級重點學科，3個一級學科博士學位授權點；

    貴州大學在中國工程院院士、重點學科、教育部重點實驗室、國家級教學團隊等實現了重大突破；

    ……

    這些零的突破凝聚了對口支援高校雙方的心血和汗水。並且，正是有了這些“零”的突破，西部地區高校的整體實力得到了進一步提升，8年來的對口支援也真正實現了全面“開花結果”。

    2001年以來，為貫徹落實李嵐清同志“西藏必須培養出自己的工程技術人員”的指示，西南交通大學全力支援西藏大學在零起點上開辦了土木工程、交通運輸、建築學、電子信息科學與技術、城市規劃、資源勘察工程等西藏經濟社會發展急需的工科專業。2005年的首屆工科本科生今年已畢業，受到社會的廣泛歡迎和認可。這同樣也是一種“零”的突破。

    這些零的突破直接服務於地方經濟社會發展。受援高校都是地方高校的龍頭學校，其發展狀況，相當程度上決定了地方高校對當地經濟社會發展的支撐能力。在西部地區形成一批有特色、高水平的大學，需要支援高校“手把手”地指導，更需要對口支援高校雙方根據國家戰略和當地實際，大膽實踐，改革創新。

    新起點、新形勢下的對口支援工作，越來越要求我們更加注意增強高等學校服務區域經濟社會發展的能力。為此，陳希強調指出，加快西部高等教育發展，必須正確處理深化改革和促進發展的關係，正確處理區域特色和高水平的關係，正確處理人才培養、科研和服務社會的關係，正確處理各層次人才培養的關係，正確處理外延發展和內涵建設的關係。

    對口支援將實現“四個顯著提升”

    在本次會議上，陳希對下一階段對口支援工作提出了“四個顯著提升”的戰略要求。

    一是要顯著提升受援高校的師資隊伍水平。辦學最核心的因素是教師，教師的水平決定了高校的辦學水平，所以要使高校辦學水平明顯提升，最重要的著力點是師資隊伍的建設。下一階段，支援與受援高校都要在提升師資隊伍水平上制定出規劃，確定建設目標，確定戰略重點，確定有效途徑實現建設目標。

    二是要顯著提升受援高校人才培養質量。要以培養應用型人才為主，引導受援高校根據所在區域經濟社會發展需要，加大學科專業結構調整力度。著眼當地經濟社會發展需要，更新人才培養觀念，創新人才培養模式，改革人才評價制度，加強思想政治工作和民族團結教育，大力培養下得去、用得上、留得住的各級各類人才。

    三是要顯著提升受援高校的科研服務能力。受援高校作為地方的龍頭學校，提升其科研能力，對提升地方高校對當地經濟社會發展的科技服務能力至關重要。要大力開展應用性科學研究，幫助受援高校直接面向區域支柱産業、國家重點佈局産業和特色行業發展的需要，加強與企業和行業的橫向聯絡，著力推進科學研究成果轉化工作，積極參與區域經濟社會服務工作，努力形成一批水平較高的特色學科和科研成果，努力建設有望取得突破性應用成果的重點研發基地。

    四是要顯著提升受援高校的管理水平。高等學校內部管理體制機制改革是高等教育改革的重要內容。支援高校和受援高校要解放思想，大膽實踐，改革創新，使受援高校建立符合自身發展需要的內部管理機制。

    值得關注的是，為了完成上述目標和任務，教育部已經成立“對口支援西部地區高等學校工作協調小組”，全面統籌協調教育部的對口支援工作。支援與受援高校的黨委書記、校長也要高度重視，安排好下一階段對口支援工作，並根據對口支援工作需要適時做出調整。

    認清新形勢，把握新特點，明確新要求，開創新局面，是本次對口支援西部地區高等學校工作會議的主要目的。這也是在應對國際金融危機的大背景下，國家明確把西部大開發放在更加突出的重要位置的新要求。可以説，站在新的起點上，加快西部高等教育發展，正當其時。