劉明康在新疆調研考察時強調
銀行業支持和服務新疆經濟社會發展與穩定要實現六個突破

    近日，中國銀監會主席劉明康在新疆調研考察時強調，當前銀行業支持和服務新疆經濟社會發展與維護穩定要實現六個突破。

    一是要在大力支持小企業發展方面實現突破。近年來，新疆工業産業技術水平日益提升，勞動密集性較高、技術要求相對較低的小企業在提供社會就業崗位、緩解就業壓力方面發揮著不可替代的重要作用。今年以來，各銀行業金融機構特別是大型銀行認真落實銀監會小企業金融服務“六項機制”，總行紛紛設立了小企業信貸專營服務機構，實行對小企業不良貸款、信貸綜合成本等單獨考核。新疆的各級銀行業金融機構應不等不靠，真正站在講政治、講大局、維護穩定、促進就業的高度，切實按照“六項機制”建設的要求，主動開展試點，壯大專業隊伍，設立專營機構，開立服務窗口，悉心培育和發展小企業客戶，加強對貸款風險的管理；同時保持科學的容忍度，為擴大就業提供強有力的支持。

    二是要在大力促進農村金融發展方面實現突破。在銀監會、財政部、稅務總局等多部門的共同努力下，當前銀行業金融機構為農民發放五萬元以下小額貸款均可享受營業稅和所得稅減免政策。新疆銀行業金融機構應積極利用好這一新的財稅優惠政策，抓住機遇，切實把為農民發放小額貸款作為一項重要的戰略進行謀劃和佈局。同時，為新疆特別是為新疆邊遠落後地區廣大人民群眾就地提供金融服務關乎民生，關乎發展，但到目前為止，新疆還有223個金融機構空白鄉鎮。對此，各相關銀行業金融機構應認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，遵循市場原則，講究社會責任，以提供公平服務為天職，力爭用三年左右的時間,做到新疆金融機構空白鄉鎮的金融服務全覆蓋；在機構設立形式上可堅持標準化網點建設與多種簡易便民服務形式相結合，注重金融服務的有效覆蓋。

    三是要在大力支持消費方面實現突破。新疆銀行業金融機構應積極採取措施，大力發展消費信貸，積極開展金融創新。從新疆社會發展特別是南疆偏遠落後地區的實際出發，降低起點，貼近需求，深入農村、走進社區，進一步擴大銀行卡業務，拓寬與零售商家的合作領域，加大對小型交通工具、家電等有迫切消費需求的信貸支持，開發新的消費信貸産品；同時，應根據消費信貸的具體特點，推動建立科學的保險與擔保機制，配合政府一攬子政策，促進城鄉消費和消費升級。

    四是要在加大信貸支持教育力度方面實現突破。新疆銀行業金融機構應有更深切的社會責任感，充分認識開辦生源地等助學貸款對於支持新疆教育産業和社會穩定的重要性。要利用好國家對於助學貸款的優惠政策；同時在貸款擔保方式上可採用異地擔保、親屬擔保以及土地使用權、林權、漁權質押等多種靈活有效的方式。在風險可控前提下，可將貸款對象範圍向下延伸，有條件地拓展到中等職業教育層面，擴大受益面；在貸款的品種上，深入調研生源地助學貸款和高校助學貸款的需求，大力促進創新。

    五是要在促進提升資源産品附加值方面實現突破。新疆是農業大區也是資源大區，具有得天獨厚的水土光熱和豐富的礦産資源，是我國重要的商品棉基地。新疆銀行業金融機構應積極支持自治區建設優質棉紗、棉布和棉紡品生産基地，搭建橋梁紐帶，在解決好排污治理的前提下，幫助自治區引進國內外知名品牌服裝等企業和相關産業，延長産業鏈、不斷提升産品附加值。對於大型項目的信貸支持，應借助於銀行業協會所發揮的協調、指導作用，尊重科學，講究政策，推進銀團貸款，切實防範好貸款集中度風險。

    六是要在促進提升邊境貿易方面實現突破。新疆與八個國家接壤，是我國陸地邊境線最長、毗鄰國家最多、對外開放口岸最多的省份，正成為我國對西開放的“橋頭堡”，具有大力發展邊境貿易的良好地緣優勢。但由於中亞各國的銀行未與新疆的銀行簽訂代理行協議，許多國際貿易結算還要輾轉至第三方國家的銀行來完成，這不僅增加了貿易成本，也降低了效率。對此，各家銀行總行應積極研究由新疆的分支行與中亞國家銀行直接建立代理行關係、賬戶和印押關係，為健康發展邊境貿易、旅遊購物和邊民互市提供更加直接、高效的金融服務，這對銀行中間業務收入增長、反洗錢工作和由此帶動的物流等相關産業的發展均有幫助。此外，建議在新疆對外邊境貿易中進一步大力推廣和實行人民幣結算，滿足相關需求。