近來，關於上海世博會知識産權保護的消息頻頻見諸報端，隨著世博會各項籌備工作進入衝刺階段，加強世博會知識産權保護也進入攻堅階段。“上海世博會是我國舉辦的又一次世界盛會，要站在國家高度做好世博會知識産權保護工作，在世界面前展示我國對保護知識産權的承諾和努力。”日前，上海世博會組委會成員、國家知識産權局副局長甘紹寧在接受中國知識産權報記者專訪時強調。
知識産權保護至關重要
世博會是人類文明的驛站，是人類創新成果的集中展示。這一盛會的成功舉辦離不開主辦國對智力成果的充分保護。“知識産權保護對我國成功舉辦上海世博會至關重要，”甘紹寧強調，“如果知識産權保護不到位，上海世博會將黯然失色。”
甘紹寧指出，世博會知識産權保護主要涉及兩個方面。一方面，主辦國的知識産權保護制度是世博會成功舉辦的重要保障。在世博會的籌備和舉辦過程中，有關世博會的名稱、會歌、徽標、口號、主題詞等特殊標誌，各參展方的展覽品和宣傳品，各參展方的展館、展板和展臺設計與裝飾，各參展方在其展區中銷售的紀念品，各參展方所組織的論壇以及各國文藝工作者的表演，涉及大量智力成果，這些智力成果只有在世博會的主辦國獲得充分保護，才能真正在世博會的舞臺上充分展示，並通過世博會得以推廣和傳播。
“一切始於世博會”，世博會極大地推動了世界知識産權制度的發展，知識産權保護制度又反過來襄助世博會的持久生命力。主辦國的知識産權保護制度是世博會成功舉辦的保障，是世博會實現其宗旨的前提。
另一方面，知識産權保護工作的有效開展有助於世博會的順利舉辦。知識産權保護包括立法和執法兩個環節，完善的知識産權保護制度固然是世博會成功舉辦的前提，但是，光有完善的法律制度是不夠的，還必須實施執行這些制度，依法嚴格保護世博會的有關智力成果。
甘紹寧指出，現階段，我國公眾知識産權保護意識還不夠高，知識産權侵權現象仍存在，知識産權保護的國內外形勢還比較嚴峻。而加強世博會知識産權保護，既是我國舉辦世博會的莊嚴承諾和義務，也是對我國實施戰略過程中加強知識産權保護的一次重要考驗。在這樣的大背景下，世博會更加容易成為國際社會觀察我國知識産權保護工作的焦點，因此，我們既要從大處著眼，做好這項大型活動知識産權保護工作的統籌規劃，從各個方面、各個角度充分做好有關工作，也要盡可能地注意一切細節，因為一個小小的細節就可能對我國的對外形象造成不好的影響。
“總之，知識産權保護工作將貫穿世博會的整個前期籌備和舉辦過程中，知識産權保護工作的好壞將直接影響我國舉辦世博會的國際形象。”甘紹寧強調。
任務更為複雜和艱巨
2008年北京奧運會期間，各知識産權相關部門結合自身職能，在加強立法，完善相關法律法規；加大執法力度，打擊奧運侵權；廣泛宣傳，提高公眾奧林匹克知識産權保護意識；充分發揮司法機關審判職能等方面做了大量紮實有效的工作，取得了良好的效果，贏得了國際社會的廣泛讚譽。
北京對奧運標誌的保護，在全世界都是史無前例的。世博會的知識産權保護，則在借鑒北京奧運會經驗的基礎上有了更大拓展。甘紹寧指出，兩者相比較，上海世博會知識産權保護具有自己的特點和更多的難點。
首先，從淵源上看，以創新為歷史使命的世博會本身就與知識産權的保護具有不可分割的聯絡，這與以競技體育為主的奧運會有著明顯區別。奧運會的宗旨是“更快、更高、更強”，世博會的宗旨是“一切始於世博會”，是通過參展方的努力，展示參展方的智力成果，展示人類的智慧結晶。
其次，奧運會的知識産權保護主要涉及組織方自身的標誌保護，而上海世博會知識産權保護工作不僅要保護組展方權利，更涉及作為參展方和第三方的200多個參展國、地區和國際組織，以及數量更多的參展企業的知識産權保護；不僅要保護有形的新發明、新技術、新展品，也要保護世博期間將舉行的1萬場文藝演出的版權；不僅要打假，同時要為參展方提供及時、到位的知識産權服務。
再次，奧運會的舉辦時間僅為半個月，而上海世博會的舉辦時間長達半年，從2010年5月1日到2010年10月30日，涉及的國家、國際組織、城市、企業要遠遠多於奧運會，參觀者眾多，預計將達7000萬人次，且流動性大，因此知識産權保護總體難度將高於北京奧運會。
“簡言之，作為一項國家申辦、國家承辦的大型國際盛會，上海世博會的知識産權保護工作較之奧運會更為複雜和艱巨。”甘紹寧強調，“這需要我們在奧運知識産權保護成功經驗的基礎上，進一步開拓思路，研究新情況，解決新問題，以確保上海世博會的成功舉辦，履行我國對國際社會做出的承諾。”
立體保護模式基本形成
甘紹寧介紹，目前，上海世博會各項籌備工作已經進入全面攻堅階段，立法、司法、行政執法、法律服務等多層次的立體知識産權保護模式已基本形成。
從國家層面來看，世博會知識産權法律保護框架已經形成。一方面，持續推進世博會組織方知識産權的立法、確權註冊工作。2004年，國務院頒布了《世界博覽會標誌保護條例》，上海市制定了配套辦法並設立機構，統一管理世博會標誌的保護和使用工作。目前，世博會標誌的商標註冊確權、海關備案、涉博外觀設計專利申請等工作已經完成或部署。隨著新作品和標誌的産生，組織方知識産權的確權工作還在繼續。另一方面，世博會參展者知識産權保護措施全面部署。《2010年上海世博會知識産權保護綱要》（以下簡稱《保護綱要》）從優化服務、強化執法、便利參展的角度提出加強上海世博會知識産權保護的十大項措施，這些措施正在細化和落實。
從中央部門層面看，多個部門制定工作方案部署相關工作。各個部委都對世博會知識産權保護工作非常重視，及時部署開展相關工作。公安部、版權局啟動了打擊網絡侵權盜版專項治理行動。國家工商行政管理總局制定了服務世博會工作方案，成立領導機構，明確任務分工；與上海市簽訂合作協議，建立互動渠道。海關總署全力保障世博會期間的知識産權海關備案和邊境執法工作。國家知識産權局研究制定工作方案，計劃協調各部委共同開展一系列工作。最高人民法院指導上海法院出臺一系列服務保障措施。最高人民檢察院指導上海市出臺相關意見，加強世博會刑事保護的法律監督工作。
從上海市層面來看，圍繞《保護綱要》落實細化各項具體措施。上海市各部門積極落實《保護綱要》各項措施，開展保護世博會知識産權專項行動，法院建立專項審理制度，海關落實物資通關的各項配套服務，成立知識産權專家諮詢委員會、上海知識産權仲裁院，各區縣加強執法，嚴厲打擊侵犯世博會知識産權的違法犯罪行為。
從社會層面來看，社會各界自覺踐行並廣泛參與世博會知識産權保護活動。各行業協會和商業企業發起世博會標誌保護自律倡議，中小學生、企事業單位廣泛開展迎世博保護知識産權知識競賽等等。這些形式多樣、豐富多彩的活動既有宣傳教育作用，也進一步提高了社會公眾自覺遵守世博會知識産權的思想意識。
確保展品知識産權有效和可靠
全面保護參展商知識産權，確保我國參展商展品知識産權的有效性和可靠性可以説是上海世博會上備受關注的兩大焦點。在這方面，國家知識産權局發揮自身優勢開展了大量工作。
甘紹寧介紹，對參展方的知識産權保護是世博會知識産權保護的重要內容之一，在世博會籌備階段也針對此問題制定了一系列的工作方案。例如，世博會舉辦期間，園區內將設立知識産權保護現場辦事機構，提供知識産權諮詢服務，接受舉報投訴，協調解決知識産權糾紛；再例如，鋻於許多參展商將在世博會上展示其最新的創新成果，需要獲得知識産權保護，知識産權的申請和註冊工作將隨著世博會的召開越來越多，也在考慮對參展商的專利申請、商標註冊、版權登記、集成電路布圖設計註冊等多種類型知識産權進行快速確權，以切實保護參展商的知識産權。
“面對來自世界各地的參展者，如何保證我國參展者自己的知識産權權利穩定可靠，避免展會上知識産權糾紛頻發，從而導致在國際上造成不良影響，也是我們正在考慮的問題。”甘紹寧指出，對於來自國外的展品，海關可以根據知識産權備案信息進行初步查處，而對於我國國內參展企業的展品，還缺乏有效的監管手段。尤其在我國出境參展企業在海外屢遭查處的背景下，更應對這一問題進行統籌安排。
據介紹，為解決這兩方面、但不僅僅局限于這兩方面的問題，國家知識産權局還將進一步加強世博會知識産權保護的統籌協調工作，為各部委、各地方開展世博會知識産權保護工作提供服務，並計劃組織開展以下3項工作。
第一，加強協調，開展世博會知識産權保護專項行動。聯合世博會組委會及相關部門開展世博會知識産權保護專項行動，加大國家層面的協調支持，加強執法保護力度，營造保護環境。擬在年底之前出臺專項行動方案。
第二，加大對我國參展者知識産權權利的監管。參照今年初國家知識産權局與其他8部門共同出臺的《關於加強企業境外參展知識産權工作的通知》，協調相關部門加強對我國組展單位的管理和服務，指導組展單位對世博會參展企業展品的知識産權狀況加強審核把關。
第三，加強世博會知識産權的宣傳力度。協調有關部門共同開展全國範圍的宣傳活動，聯合上海市共同籌辦中國知識産權高層論壇，以世博會知識産權保護為主題，提高國內外影響力，加強世博會宣傳力度。
《2010年上海世博會知識産權保護綱要》中寫道：“中國政府充分認識到，主辦國的知識産權保護制度是世博會成功舉辦的保障，是世博會實現其宗旨的前提。”黨中央、國務院高度重視上海世博會，胡錦濤總書記指出，要舉全國之力，集世界智慧，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會，並強調辦好上海世博會對於妥善應對經濟危機、促進世界經濟復蘇將發揮積極作用。這些，都向世界宣誓了中國的態度。甘紹寧指出：“國家知識産權局將盡全力做好世博會知識産權保護工作，為世博會的成功舉辦保駕護航。”（知識産權報 記者 汪瑋瑋）
