12月15日，農業部畜牧業司在黑龍江省哈爾濱市召開2009年全國飼料行業形勢分析會，分析2009年飼料行業運行特點和發展趨勢，總結飼料統計工作，部署落實2010年工作。農業部畜牧業司（全國飼料工作辦公室）副司長王宗禮，黑龍江省畜牧獸醫局副局長洪英華，農業部畜牧業司（全國飼料工作辦公室）飼料處處長王曉紅，農業部獸醫局藥政處處長林典生，全國畜牧總站、中國飼料工業協會信息中心主任單鐘，各省（區、市）飼料工作辦公室負責人，以及飼料企業代表和媒體單位代表約100人參加了此次會議。會議由王曉紅同志主持。
會議指出，2009年，在國際金融危機衝擊全球經濟的背景下，我國飼料行業克服了主要畜産品價格波動、原料價格高位運行等不利因素影響，積極應對、妥善處置突發畜産品質量安全事件，著力推進技術創新、管理變革、産業升級，在全行業的共同努力下，飼料産品供應穩定，質量穩步提升，為保障畜産品有效供給創造了條件，為促進畜牧業平穩較快發展做出了重要貢獻。
縱觀全年，飼料生産呈現出先抑後揚的走勢，第一、第二季度全國飼料産量連續兩季出現下滑，上半年同比降幅達到5.4個百分點，但在國家一系列穩定奶業生産、調控生豬價格、遏制生産下滑政策措施的作用下，畜牧業生産逐步向好，飼料生産自第三季度開始恢復性增長，第四季度放量增長，走出了一個漂亮的“V”型反轉，一舉扭轉了上半年産量下滑的勢頭，實現了總産值、總産量的持續增長。總的看，飼料行業運行特點主要表現在以下幾個方面：
---總量增加但增速放緩。預計全年飼料行業總産值約為4500億元，同比上升5.7%，商品飼料總産量1.4億噸，同比上升2.4%。商品飼料産量儘管保持了持續增長的勢頭，但增幅出現明顯下降，較2007年11.5%、2008年10.8%的增幅分別低了9.1個百分點和8.4個百分點，是自2001年以來增幅最低的一年。
---産品結構變化出現新趨勢。預計配合飼料産量為10696萬噸，同比增長1.0%；配合飼料佔總産量的比重為76.4%，同比下降0.5個百分點，自2005年以來首次出現下降。濃縮飼料産量2708萬噸，同比增長7.0%；濃縮飼料産量佔總産量的比重為19.3%，同比提高0.8個百分點，自2005年以來首次提高。添加劑預混合飼料産量595萬噸，同比增長9.0%，佔總産量的4.3%，同比提高0.3個百分點，結束了連續兩年比重下滑的趨勢。
---豬料大幅增長禽料下滑。在國家穩定生豬價格、促進標準化規模養殖政策的積極作用下，2009年生豬存出欄穩定增長，豬飼料消費量增加，預計豬飼料産量達到5103萬噸，同比增長11.5%，連續2年保持10%以上的增幅。佔商品飼料産量半壁江山的禽料由於存欄下降，在連續5年快速增長後首次出現下降，預計蛋禽飼料産量2433萬噸，同比下降8.7%；肉禽飼料産量4173萬噸，同比下降0.9%。水産、反芻飼料繼續保持快速增長勢頭，增幅均在10個百分點以上。
---飼料生産區域集中度進一步提高。預計中部6省飼料産量3220萬噸，同比增長5.1%，東部10省飼料産量6430萬噸,同比增長2.6%，中東部地區産量合計佔全國總量68.9%，比重同比上升0.6個百分點。西部12省飼料産量2500萬噸,同比增長0.8%，東北3省飼料産量1850萬噸,同比基本持平。
---産業集中度進一步提高。大型飼料企業仍是今年增産的主力，在較高生産基數上，山東六和集團預計産量增長14.2%，全年飼料總産量有望達到900萬噸；江西正邦集團、陜西石羊（集團）、貴港瑞康飼料有限公司等企業集團産量預計增幅均超過20%。在大企業産量提升的同時，中小企業産量仍在下滑，我部對重點跟蹤的116家中小型飼料企業調查結果顯示，平均産量同比下降了8.3個百分點。
會議指出，2009年飼料行業中最突出的特點是濃縮料和添加劑預混合飼料的快速增長。産生這種結構性變化的主要原因一是由於畜禽産品價格下滑，養殖利潤下降，一些中小規模的養殖戶為降低成本更多地採用自購玉米等大宗原料，外購濃縮飼料和添加劑預混合飼料增多、配合飼料減少；二是由於規模化養殖發展迅速，規模場對飼料産品提出了更高要求，一些添加劑預混合飼料企業看準“商機”，加強個性化服務，為規模場量身定制預混料産品，在相當程度上擴展了添加劑預混合飼料産品的市場。兩種因素疊加，導致配合、濃縮、預混料産品市場需求發生一穩、兩增的變化，反映在統計數據上，體現為産品結構比重發生調整。
大家認為，從畜産品質量安全情況看，2009年飼料及畜禽養殖環節質量安全表現為總體穩定提升，局部問題反彈。全年抽檢飼料樣品6937批次，總體合格率達到90.93%，同比提高了2.3個百分點；在抽檢的3062批次飼料樣品中，沒有發現瘦肉精、萊克多巴胺、沙丁胺醇等違禁藥物檢，僅有1批次樣品中檢出地西泮；檢測蛋白飼料原料、奶牛飼料及其它飼料産品4230批次，三聚氰胺檢出率為0.66%，比2008年下降了3.33個百分點。在飼料質量安全總體水平穩中有升的同時，生豬養殖環節瘦肉精問題出現了反彈且有向肉牛養殖環節擴散的苗頭，飼料中高銅高鋅問題在個別地區仍很嚴重，畜産品質量安全形勢依然十分嚴峻。
會議提出：
近幾年，畜牧業和飼料行業經歷了嚴峻考驗，隨有波折但仍保持了較好的發展勢頭，取得了一些成績。但是，我們也應該看到，國際金融和經濟環境正在發生深刻變革，我國農業農村經濟社會正在發生深刻變革，畜牧業發展正在發生深刻變革，飼料行業發展的環境正在發生深刻變革。面對複雜的環境，我們應該認清當前飼料行業發展的有利條件和制約因素，抓住發展機遇，增強信心，努力促進我國飼料行業持續健康發展。分析形勢，當前我國飼料發展面臨著難得的發展機遇。
（一）動物性食品需求的增長為飼料行業發展提供了廣闊的市場。人口的增長、城鄉居民生活水平的不斷提高和城鎮化進程的加快，決定了我國畜産品和水産品需求仍將在較長時間內保持剛性增長。為了保障養殖産品有效供給，我們建設現代畜牧業、發展水産養殖業，而産業規模的不斷擴大和規模化養殖程度的不斷提高，必須依靠現代飼料工業作為基礎保障，不斷發展的養殖業在對飼料工業支撐能力提出更高的要求的同時，也為飼料工業的發展提供了強大的動力。
（二）健全完善的法規和管理體系為飼料行業發展創造了良好的法制和市場環境。目前，我國已經制定了以《飼料和飼料添加劑管理條例》為核心、6個配套管理辦法和一系列配套規章為補充的比較完備的飼料法規體系，建立了部、省、市（縣）三級飼料管理隊伍，形成了覆蓋全國的飼料質檢體系。多年來，各級飼料管理部門“依法治飼”，通過嚴格行政許可、強化飼料質量安全監管工作，逐步淘汰散亂差企業，嚴厲打擊假冒偽劣産品、違禁藥物和違禁添加物，在消費者、企業和政府之間建立形成了一個良好的飼料質量安全運行機制，為飼料企業構建了良好的發展環境。
（三）飼料企業中已經形成了引領飼料行業發展的主導力量。經過多年的發展，飼料行業中一大批企業在大浪淘沙的市場競爭中脫穎而出，成為行業發展的領軍者。2008年，全國年産量超過30萬噸的飼料生産企業集團已經達到37家，總産量為5716萬噸，佔全國産量的41.8%。這些大型企業在市場中成長，具有很強的抗風險能力，他們依託資金、技術和管理優勢，不斷探索發展模式，擴展發展空間，已經成為飼料行業的中流砥柱，成為未來行業發展的引領者和推動者，飼料行業發展具有強勁的發展動力。
（四）完備的配套産業體系為飼料行業的發展提供了堅實的支撐保障。飼料是以糧食及其副産品為原料的加工産品，是動物科技成果的重要載體，飼料行業的發展離不開科技、教育、機械、化工、醫藥等領域的基礎支持。目前，我國飼料機械製造技術和能力達到國際水平，除滿足國內飼料生産需要外，成套機組産品打入國際市場；飼料添加劑工業迅速崛起，主要維生素、氨基酸産品全部實現自給，部分産品在國際市場已佔據較大份額；企業與科研機構合作日益緊密，技術研發能力進一步加強，各大農業院校源源不斷地為行業培養輸送大批專業人才；基礎條件的改善，支撐能力的提高，為飼料工業的發展提供了強有力的支持和保障。
會議要求：
2010年各級飼料管理部門要進一步增強對飼料統計和形勢分析工作重要性的認識，切實提高統計工作準確性和時效性，加強對行業發展問題的分析和研究，密切關注畜産品質量安全形勢，切實做好2010年統計和形勢分析工作。
2010年，統計工作的重點是進一步提高統計工作質量，全面推進企業統計數據網絡上報制度。各省級飼料管理部門要在1月31日前，完成轄區內所有持證企業的信息整理工作，並將企業信息錄入《飼料行政許可信息管理系統》；要學習借鑒廣東、江蘇、上海等地統計工作經驗，層層落實統計工作任務，按照信息系統錄入的企業，年內實現全部飼料企業統計數據網絡上報；要創新思路，加大統計工作管理力度，將統計與行政許可、行業自律結合起來，對於不上報統計數據、上報數據不真實的企業給予相應處理；要高度重視統計工作質量，指定專人負責統計工作，保證上報統計數據的及時、準確，飼料辦主要負責人要親自組織統計數據審核工作，對上報數據負總責。
各級飼料管理部門要高度重視形勢分析工作，將形勢分析工作制度化、日常化。一方面要加強行業發展研究，廣泛收集信息，從飼料産量變化情況、飼料原料供給情況、價格變化情況、畜牧業生産情況等多個角度，及時全方位掌握髮展動態，準確把握飼料行業的變化趨勢。要深度分析問題，透過現象看本質，廣泛調動企業、大專院校、社會機構各方力量共同參與形勢分析工作，切實提高形勢分析報告的水平。另一方面要加強飼料和畜産品質量安全形勢分析，建立質量安全信息收集制度，暢通收集渠道。對於發現的質量安全信息和苗頭性問題，要立即開展調查，摸清情況；對於可能引發質量安全問題的隱患，要請相關部門提前介入，共同處置，並及時向上級部門通報情況。
