採取緊急措施　堅決控制煤礦瓦斯重特大事故
——煤礦瓦斯防治部際協調領導小組第七次會議在京召開

    12月2日，煤礦瓦斯防治部際協調領導小組召開第七次會議。國家發展改革委、國家能源局、煤礦安監局、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環保部、人民銀行、國資委、中國工程院、國家開發銀行、中國煤炭工業協會等成員單位代表參加會議。會議重點分析了今年的煤礦瓦斯事故，討論了《關於堅決控制煤礦瓦斯重特大事故的緊急通知》，研究部署了2010年煤礦瓦斯防治工作。會議強調，要採取緊急措施，堅決遏制煤礦瓦斯重特大事故多發的勢頭,促進煤礦安全生産形勢好轉。

    會議認為，黨中央、國務院高度重視煤礦瓦斯防治工作，成立了煤礦瓦斯防治部際協調領導小組，對煤礦瓦斯防治採取綜合治理措施，5年共安排煤礦安全改造中央預算內資金150億元，帶動企業和地方政府資金994億元，用於完善煤礦瓦斯與防治系統；多次召開現場會，交流推廣瓦斯防治先進經驗；制定了安全生産費用提取、稅收優惠、財政補貼、上網電價等政策，提高了煤礦企業瓦斯抽採利用的積極性。組織了14期煤礦瓦斯防治培訓班，瓦斯抽採量和利用量成倍增長。2001-2005年，煤礦瓦斯事故平均每年死亡2173人，2006-2008年，分別降至1319人、1084人和778人。今年1-10月，全國煤礦瓦斯事故死亡551人，同比減少155人，下降了22%。儘管煤礦瓦斯事故起數和死亡人數逐年下降，但煤礦瓦斯重特大事故沒有得到有效控制，今年共發生4起特別重大瓦斯事故，特別是11月21日黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸事故，死亡108人，影響惡劣，煤礦瓦斯防治形勢依然嚴峻。

    會議指出，隨著煤炭需求增長，煤礦開採延深，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井增多，煤礦瓦斯防治工作面臨的任務更為艱巨和複雜。特別是冬季用煤高峰到來，煤炭需求旺盛，要特別注意企業增加生産，忽視安全。煤礦瓦斯防治工作要立足當前，著眼長遠，標本兼治。當前，要採取緊急措施，堅決控制住煤礦瓦斯重特大事故多發的勢頭。全面開展以瓦斯隱患排查整改為重點的瓦斯專項整治活動，凡存在重大瓦斯隱患沒有整改的煤礦，要依法暫扣安全生産許可證；凡存在系統不完善，管理不到位，抽採不達標等問題仍組織生産的，必須責令停産整頓。開展抽採能力調查，重新確定應抽採礦井，應抽採礦井未建立抽採系統或抽採不達標的，不得組織生産。要強制性推進先抽後採措施的落實，煤層瓦斯抽採工程必須做到“一同步兩超前”，即與採掘工程同步設計，超前施工，超前抽採。

    會議要求，2010年煤礦瓦斯防治工作要有創新思路，研究治本措施，強化基礎工作，堅定不移地實現國務院提出瓦斯防治形勢明顯好轉的瓦斯基本治理階段目標。一是組織召開煤礦瓦斯防治形勢分析與對策專家座談會；二是開展瓦斯防治示範礦井建設；三是組織開展重點礦區專家評估會診；四進一步加強煤礦瓦斯治理技術攻關；五是研究制訂“十二五”煤礦瓦斯防治實施方案；六是開展煤礦瓦斯防治標準化體系建設；七是進一步落實煤礦企業負責人瓦斯防治主體責任。八是宏觀上要加大能源結構調整力度，遏制住煤炭需求過快增長的勢頭。

    會議強調，煤礦瓦斯防治部際協調領導小組各成員單位要進一步加強協調，發揮優勢，協同作戰，形成合力，依靠各方面力量，共同做好煤礦瓦斯防治工作。要圍繞2010年煤礦瓦斯防治形勢明顯好轉的目標，深入基層，加強調研，認真研究分析煤礦瓦斯防治工作中出現的新情況、新問題，提出新思路、新措施。要振作精神，堅定信心，真抓實幹，全面抓好瓦斯防治各項政策措施的落實，確保到2010年底煤礦瓦斯防治形勢明顯好轉。