2009商務形勢系列述評之一
農村市場體系建設取得新進展 農村消費增幅首超城市

    為搞活農村流通，拉動農村消費，積極應對國際金融危機，2009年商務部門加快農村市場體系建設，推進“萬村千鄉市場工程”，打造農村消費品現代流通網絡，改善農村消費環境，推進 “雙百市場工程”和農産品“農超對接”，打造農産品現代流通網絡，促進農民增收，取得顯著成效。

    2009年1-11月，農村社會消費品零售額達到3.6萬億元，同比增長15.7%，同期增幅比城市高0.6個百分點，農村消費增幅首超城市。

    一、“萬村千鄉市場工程”提前實現年度目標，下一步將著力加快農村商品配送中心建設

    2009年，“萬村千鄉市場工程”農家店覆蓋範圍進一步擴大，改善了農村消費環境，促進了農村消費，拉動了農村社會投資和就業。2009年1-10月，全國新建、改造15.6萬家農家店和1100個配送中心，提前完成年度任務，全年新建農家店和配送中心帶動承辦企業投資350億元，安排就業崗位63萬人，全國農家店實現銷售額2084億元。截至2009年10月底，全國已累計建成41.6萬個農家店和1467個配送中心，覆蓋了全國85%的縣、75%鄉鎮和50%行政村，以城區店為龍頭，鄉鎮店為骨幹，村級店為基礎的農村消費品現代流通網絡正在逐步形成。

    2010年，商務部將把工作重心從農家店轉向農村商品配送中心，在繼續建設改造農家店的同時，加強農村商品配送中心建設，力爭到2010年底實現農家店覆蓋90％的縣、85％的鄉鎮和65％的行政村，農家店商品統一配送率達到50％以上的目標。此舉將有力降低流通成本，保障商品質量，幫助萬村千鄉農家店向廣大農民提供更多物美價廉的商品。

    二、“雙百市場工程”全面展開，加強冷鏈建設成為工作重點

    “雙百市場工程”實施以來，以農産品冷鏈、質量安全可追溯兩大系統和檢驗檢測、結算、信息、監控、廢棄物處理五大中心為支持重點，累計支持903家農産品批發市場、農貿市場和農産品流通企業的完成1419個建設項目。2009年，承辦市場交易額將突破5000億元大關，對增加農民收入、帶動地方經濟發展、保證城市“菜籃子”供應發揮了積極作用。

    針對目前我國農産品冷鏈物流發展嚴重滯後，冷鏈設施匱缺，冷藏運輸效率低，物流成本高的問題，2010年，“雙百市場工程”將支持一批重點農産品批發市場和若干縣鄉農貿市場進行建設改造，重點支持鮮活農産品冷鏈物流基礎設施建設，降低流通損耗。

    三、“農超對接”試點取得成效，試點範圍將進一步擴大

    為加強農産品産銷銜接，2009年，商務部會同財政部、農業部在17個省區市支持了205個“農超對接”項目，引導大型連鎖超市和農産品流通企業建設農産品直接採購基地，大幅減少農産品流通環節，建立集農産品生産、加工、包裝、銷售為一體的新型農産品供應鏈。據試點企業反映，通過“農超對接”，農民銷售農産品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，農民、消費者、企業三方受益。

    2010年，商務部將擴大“農超對接”試點範圍，支持一批大型連鎖超市及農産品流通企業開展“農超對接”，通過支持配送中心等流通基礎設施建設和農産品創品牌，建立穩定的購銷關係，構建我國農産品現代流通體系。