湖南省委經濟工作會議12月27日在長沙召開。會議認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，回顧總結了2009年的經濟工作，全面部署了2010年的經濟工作。湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢，省委副書記、省長周強出席會議並講話。

    會議認為，今年是新世紀以來湖南省經濟發展最困難的一年，面對嚴峻複雜的經濟形勢，湖南省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，團結帶領全省人民迎難而上，著力保增長、保民生、保穩定，避免了“下行快於全國，上行慢于全國”的現象，取得了顯著成績。經濟增長較快回升，農業保持穩定發展，結構調整取得新成效，重點領域改革取得新進展，對外開放邁出新步伐，人民生活持續改善，社會大局和諧穩定。尤其顯著的是：全省經濟社會發展不是單項好，而是整體好；不僅發展速度加快，而且經濟素質提升；不僅實現了當前保增長，而且增強了長遠競爭力；不僅物質上取得驕人成績，而且精神層面獲得豐碩成果。

    會議提出，明年全省經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“科學跨越、富民強省”目標，在新的更高起點上深入實施“一化三基”戰略，統籌推進經濟強省、文化強省、教育強省建設，特別是要著力提高經濟增長質量和效益，著力推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變，著力推進改革開放和自主創新，著力改善民生和保持社會和諧穩定，促進全省經濟社會又好又快發展，為實現在中部地區率先崛起奠定堅實基礎。

    張春賢説，湖南的發展變化，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是全省各級各部門共同奮鬥的結果，是全省廣大幹部群眾頑強拼搏的結果。應對國際金融危機的重大考驗和實踐告訴我們，必須認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，必須高度重視打基礎，必鬚髮揮政府和市場“兩隻手”的作用，必須高度重視戰略選擇，必須注重發揮黨的政治優勢和精神文化的作用。這些被實踐驗證行之有效的做法和經驗，是科學發展觀在湖南的生動實踐，是寶貴的精神財富，要十分珍惜，一以貫之地堅持，做到不變調、不動搖、不徘徊、不折騰，並在實踐中不斷加以豐富和完善，不斷鞏固和發展目前這種極為難得的好形勢。這是全省人民的意願和期待，更是全省各級幹部的責任和擔當所在。

    張春賢指出，做好明年的經濟工作，首要的是吃透中央經濟工作會議精神，準確判斷和把握形勢。要深刻認識國內外經濟形勢的新變化，深刻認識和把握湖南發展的階段性特徵，深刻認識和把握經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，深刻認識促進中部崛起是湖南發展的重大機遇，堅持把湖南發展放到國內國際大局中來謀劃和推進，努力把握長期目標和短期目標相結合的平衡點。

    張春賢強調，根據明年全省經濟工作的總體要求，要突出轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生，實現又好又快發展。要根據確定的經濟增長預期目標，引導各方面在繼續保持經濟平穩較快發展的同時，把工作重點放在轉變發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長的質量和效益上，力求化解過去積累的一些結構性矛盾和問題，為湖南省經濟在新的起點上邁上又好又快軌道創造條件。要重點圍繞消費增長目標，堅持近年來刺激消費增長的成功做法和經驗，保持消費快速增長勢頭，增強對經濟增長的拉動力。要重點圍繞改善民生目標，把就業作為保障和改善民生的頭等大事；保證居民收入持續增長，努力使城鄉居民收入增幅與人均生産總值增幅基本同步。要重點圍繞發展低碳經濟目標，率先探索，力爭有新突破。要把提出研發投入目標作為一個重要的宏觀政策導向，引導、鼓勵全社會進一步加大研發投入，推動自主創新，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。

    張春賢指出，明年經濟工作要突出抓好五個方面的重點。

    一是把突出經濟增長質量和效益，保持經濟又好又快發展，作為明年經濟工作的首要著力點。關鍵是要在保持投資合理較快增長的同時，在優化投資結構上下功夫，使擴大投資與優化經濟結構、提高經濟增長的質量和效益有機結合起來。擴大投資要重點支持“三農”、民生、節能環保、自主創新、技術改造等領域，支持産業轉型升級和培育新興産業，支持落後地區發展。要完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，放寬市場準入，拓寬民間投資渠道。

    二是把大力調整經濟結構，加快經濟發展方式轉變，作為明年經濟工作的突出重點。要努力擴大消費需求，第一位的是要努力提高居民消費能力；加速推進新型城鎮化，加速形成以城市群為主體形態、以特大城市為依託、大中小城市和小城鎮協調發展的新型城市體系，加強區域中心城市建設，注重發展壯大省際邊界地區中心城市；抓好産業振興規劃的實施，立足於加速構建具有湖南特色、富有競爭力的現代産業體系，認真落實“9＋3”産業振興規劃，全面實施“四千工程”；突出培育戰略性新興産業，重點發展新能源、節能環保、新材料、生物醫藥、信息網絡、電動汽車、文化創意等戰略性新興産業；增強自主創新能力，堅持把自主創新作為調整經濟結構和轉變發展方式的中心環節；積極發展低碳經濟，加強生態建設和環境保護，加快節能減排重點工程建設，繼續抓好循環經濟試點；加快發展現代服務業。

    三是紮實推進現代農業和新農村建設。堅持把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重。確保主要農産品有效供給，加大農業結構調整力度，堅定不移地把糧食生産作為“四條底線”之一，堅持用工業化理念推進農業産業化；積極推進農業規模化、集約化經濟，加大農村勞動力轉移力度；加強農業基礎設施和公共服務能力建設，加大新農村建設推進力度；高度重視縣域經濟的發展。

    四是深化改革開放，增強經濟發展的動力和活力。要圍繞建設“三個強省”，加快推進重點領域和關鍵環節的改革。建設經濟強省方面，重點抓好省直管縣財政管理體制改革；建設文化強省方面，重點加快推進國有文化單位轉企改制、公益性文化事業單位改革和文化管理體制改革創新；建設教育強省方面，重點加快實施義務教育經費保障機制、教育管理體制、辦學體制和學校內部管理體制改革。要認真落實外貿扶持政策，加大招商引資力度，繼續抓好承接産業轉移工作，繼續加強區域經濟合作，積極實施“走出去”戰略。

    五是切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定。要實施更加積極的就業政策，千方百計增加就業崗位，大力增加智力密集型就業崗位；繼續推進為民辦實事工程，加強交通、水利、環保等與群眾日常生活息息相關的基礎設施建設；進一步完善城鄉社會養老保險制度，完善城鄉社會救助體系；水、電、油、氣等資源性産品價格上調時，應考慮對低收入居民基本生活的影響，視情況對他們給予一定的價格優惠或補貼；鞏固洞庭湖區漁民上岸定居解困的成果。要高度重視和正確處理新形勢下的人民內部矛盾，統籌兼顧群眾的現實利益和長遠利益，紮實做好基層基礎工作，加強應急管理，加強社會治安綜合治理，牢固樹立安全發展理念。

    張春賢強調，必須以改革創新精神進一步加強和改進黨對經濟工作的領導。要進一步統一思想認識；切實提高領導經濟工作的能力和水平；用好幹部，凝心聚力促發展；進一步加強基礎，夯實基礎；切實轉變作風，狠抓各項工作落實。

    周強全面總結了今年工作。他指出，今年是湖南經濟發展又一個最為困難的年份，也是湖南省歷史上發展最好的年份之一。明年形勢仍然極其複雜，全省各級各部門要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，切實把握好國家宏觀政策的穩定性、連續性和針對性、有效性，更加注重提高經濟增長的質量和效益。突出轉變方式，突出自主創新，突出改善民生，突出環境保護。

    周強強調，要促進産業結構調整升級，加快轉變發展方式。著力推動傳統産業高新化、高新産業規模化，以産業升級帶動現有産業的優化重組。要大力培育戰略性新興産業，選擇新能源、新材料、生物醫藥、電子信息、新能源汽車、航空航天等有基礎、有規模、有前景的産業，作為戰略重點來抓。要促進産業集群化發展，著力培育壯大千億産業，發展千億集群，培育千億企業，打造千億園區，增強全省工業的整體實力。要加快發展現代服務業，著力發展現代物流、金融、信息、科技、商務、服務外包等生産性服務業。堅持以自主創新引領産業、企業發展。要大力推進節能減排，堅持把循環經濟作為實現可持續發展的重要方式。

    周強指出，要堅持擴大內需，增強發展的內生動力。要把擴大有效投資作為長期堅持的重要舉措，保持投資較快增長，切實抓好重點項目建設。要把增加消費作為擴大內需的重點，切實增強居民消費能力，不斷優化消費環境，努力拓展消費空間，引導住房消費健康發展，不斷培育消費熱點，發展提升文化旅遊産業。要突出長株潭“兩型社會”試驗區建設，促進區域經濟協調發展，全面完成長株潭試驗區第一階段改革建設任務；鼓勵“3+5”城市群率先發展，帶動全省資源整合、産業調整和資産戰略性重組；繼續把自治州作為扶貧攻堅主戰場。

    周強強調，要統籌城鄉發展，推進城鄉經濟社會一體化進程。要繼續鞏固糧食連年豐收的好勢頭，穩定發展糧食生産；著力發展現代農業，加快構築以農業科技進步為支撐，以現代、高效、綠色、生態、安全為目標，以休閒農業為配套的現代農業産業體系，努力增加農民收入，深化農村各項改革；堅持統籌推進城鎮化和新農村建設，促進城鄉經濟、社會等協調發展，積極發展和壯大縣域經濟。要深化改革開放，為經濟平穩較快發展提供強大動力。加快推進重點領域和關鍵環節改革，增強省屬國企的實力和活力，促進各種所有制經濟競相發展，加快建立完善公共財政保障體制，深化投融資和金融體制改革；大力拓展對外開放的深度和廣度，穩定發展對外貿易，積極擴大招商引資，積極穩妥實施“走出去”戰略，推動跨省區域合作。要不斷改善民生，大力加強社會建設。明年繼續在社保、扶貧、移民、醫療、飲水、環保和法律援助等方面為民辦實事。要把擴大就業放在改善民生的頭等位置，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系；要堅持優先發展教育，深入實施義務教育均衡發展、職業教育基礎能力建設、高等教育質量與創新等專項重點計劃；要推進醫藥衛生事業改革發展，加快落實醫藥衛生體制改革近期重點實施方案。要以改革創新精神建設文化強省，建立健全公共文化服務網絡，抓好省博物館、圖書館改擴建，新建省文化藝術中心、湖南報業文化城、美術館等大型標誌性公共文化設施。要全力維護社會穩定，科學編制好“十二五”規劃。要加快政府職能轉變，更好地服務全省經濟社會發展。

    周強指出，要加強經濟運行調節，努力破解發展瓶頸。要切實保障資金和建設用地，進一步加強煤電油氣運調度，千方百計保障經濟社會發展需要；要大力發展碳匯和提高環境承載能力；要加強資源勘探力度，增強資源支撐經濟持續發展的能力。

    會議由周強主持。湖南省領導胡彪、黃建國、許雲昭、李江、于來山、楊泰波、楊忠民、陳潤兒、路建平、戚和平、謝康生、王四連、謝勇、陳叔紅、蔡力峰、劉蓮玉、劉力偉、孫載夫、石玉珍、陽寶華、王汀明、譚仲池、龔建明、康為民、王小榮、黃伯雲等，各市、州和縣、市、區的黨政主要負責人，省直和中央在湘有關部門、單位的主要負責人，部分企業和大專院校的負責人出席會議。（記者 蔣呂文 易博文）