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民政部研究部署建立社會組織科學發展長效機制
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年12月29日   來源:民政部網站

    12月29日下午,民政部召開“推動學習實踐活動深入開展,建立社會組織科學發展長效機制工作交流”視頻會議,分析總結前一階段工作情況,交流推廣典型經驗做法,研究部署建立社會組織科學發展長效機制。會上,上海市、廣東省、北京市、重慶市、遼寧省五個地方的指導小組向大會介紹了經驗和做法,全國指導小組組長、民政部黨組書記、部長李學舉出席會議並作重要講話。中央深入學習實踐活動領導小組辦公室指導協調二組組長路京生,領導小組辦公室指導協調二組成員牟芳廷、領導小組辦公室制度建設組成員余勝前出席了會議。

    李學舉充分肯定了社會組織學習實踐科學發展觀活動取得的階段性成果。他指出,社會組織學習實踐活動開展三個多月來,各地、各部門在黨委政府領導下,按照中央領導小組和全國指導小組的統一部署,做了大量的工作,取得了明顯成效。一是注重抓好專題組織生活會。各社會組織黨組織圍繞主題,深入查找在黨組織建設、自身建設、發揮作用等方面的突出問題。通過召開專題組織生活會,對自身存在的問題有了共識,對整改措施有了共識,對自我提高方向有了共識。二是注重形成符合實際的分析檢查材料。各社會組織充分運用學習討論、調研走訪、專題組織生活會的成果,理清要解決的問題,明確自身建設、發揮作用的思路和舉措,形成了問題找準、原因析清、方向明確的分析檢查材料。三是注重廣泛深入開展群眾評議。各社會組織堅持走群眾路線,積極拓展徵求意見形式,擴大群眾參與渠道,結合本組織的組織類型和行業特徵,採取內部評議,聯席評議,社會評議,專家評議等方式,把開展好群眾評議工作,徵求群眾、會員、服務對象、業務主管單位、登記管理機關和社會組織非黨員負責人的意見,作為寫好、寫實分析檢查材料的關鍵來抓。四是注重強化社會組織黨建工作。各地、各單位把黨的建設擺在首要位置,貫徹始終。全國各地新增黨組織1.78萬個,已建黨組織的社會組織數達4.34萬個,佔應建黨組織數的63.6%,比學習實踐活動之初上升了26.1個百分點;新增黨員1.65萬名,社會組織黨員總數達132.4萬名,其中專職工作人員中的黨員數達45.6萬名,佔工作人員總數比例為12.8%,比活動之初增加近一倍。五是注重推進社會組織建設與管理工作。各地、各部門以學習實踐活動為契機,進一步加大建設與管理工作研究力度,改革管理體制機制,完善政府支持體系,創新培養扶持政策,規範社會組織自治,為社會組織優化發展環境,破解發展難題。

    李學舉強調,下一步要以這次學習實踐活動為基礎、緊緊圍繞社會組織“健康發展、發揮作用”的總題目,突出“培育發展、科學管理、自身建設、黨的建設”四個方面,研究探索加強社會組織建設的長效機制。一要在培育發展方面研究、探索。研究探索社會組織承接政府職能的制度,通過合同立項、委託管理、購買服務等方式,建立政府購買社會組織服務制度。探索建立社會組織孵化基地,為社會組織提供綜合性培育場所。完善社會組織人事檔案、職稱評定、就業培訓、入籍立戶、社會保障、工資福利等相關政策,為社會組織培養專業人才創造條件。二要在科學管理方面研究、探索。推進基本法規建設,完善財政、稅收等配套政策,鼓勵各地從實際出發,制定有利於社會組織發展的政策措施。引導和規範社會組織與政府部門、企事業單位脫鉤,解決黨政領導幹部兼職過多的問題,推動社會組織真正成為獨立的法人主體。改進和完善雙重管理體制,推動公益慈善類組織發展,促進行業協會優勝劣汰,提高服務質量。完善農村專業經濟協會、社區社會組織等城鄉基層社會組織備案管理制度。完善社會組織登記、年檢、評估、執法等政策措施,轉變社會組織管理方式,寓管理于服務,提高管理和服務水平。三要從自身建設方面研究、探索。完善社會組織民主選舉制度和民主決策的制度。規範社會組織用人制度,推動工作人員公開招聘、試行秘書長競聘上崗制度。按照國家法律、法規的規定,對財務結算、內部控制、票據使用、稅務繳納、資産管理等方面進行嚴格管理,探索建立財務收支信息公開制度和財務風險管理制度。完善社會組織誠信自律制度,建立誠信檔案,完善誠信獎罰機制。完善社會組織信息公開制度,探索基金會、公益慈善類社團、民辦非企業單位等社會組織信息公開的機制和方式。建立健全社會組織負責人任期、離任審計制度和過失責任追究制度。四要從黨的建設方面研究、探索。研究探索在社會組織和黨員數量較多的業務主管單位,設立社會組織黨建工作機構。對於沒有業務主管單位的社會組織,探索在各級民政部門設立同級黨委派出的社會組織黨工委。對社會組織沒有建立黨組織的,研究措施辦法,組建黨組織,擴大覆蓋面。在沒有黨員和未建立黨組織的社會組織中發展黨員,努力消除發展黨員的空白點,建立健全教育、管理、服務黨員的有效機制。探索社會組織中的黨組織圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能發揮作用的途徑和方式。

    最後,李學舉強調社會組織學習實踐活動已進入關鍵階段。各地各單位要繼續保持昂揚的精神狀態和飽滿的工作熱情,抓好學習實踐活動各項任務的落實,把科學發展觀貫徹落實到社會組織工作的各個方面,推動我國社會組織實現科學發展的新跨越!

    全國指導小組副組長、民政部副部長姜力主持會議。水利部、文化部、衛生部、體育總局、共青團中央、中國科學技術協會、中華全國供銷合作總社等7個“新社會組織學習實踐活動指導小組”成員單位有關部門的負責同志,學習實踐活動指導任務較多的業務主管單位以及民政部新社會組織深入學習實踐科學發展觀活動指導小組全體成員出席會議,第三批學習實踐活動中規模較大新社會組織代表列席了會議。

 
 
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