12月29日，全國農墾工作會議在京召開，農業部部長韓長賦和副部長高鴻賓出席會議並講話。

    韓長賦充分肯定了農墾事業為我國經濟社會發展所做出的重大貢獻並對農墾系統提出了殷切希望。他指出，長期以來，農墾為保障國家主要農産品供給、探索農業現代化道路、繁榮民族地區經濟、安置各類人員就業以及屯墾戍邊、維護國家安全做出了重大貢獻。明年和今後一個時期，農墾系統要繼續深化改革，創新體制機制，進一步探索與農業生産規模化、機械化、標準化、産業化相適應的多种經營模式；繼續抓好糧食等主要農産品生産，為維護國家農産品供給安全作出新的貢獻；要加快現代農業建設步伐，進一步發揮示範帶動作用，積極加強與地方的合作，構建墾區優勢互補、合作共贏的發展局面；要更加注重改善民生，推動墾區協調發展。

    高鴻賓説，今年農墾在極其困難的情況下取得了重大成就，糧食産量大幅度增加，經濟效益明顯提高，培育大企業取得新突破，實施“走出去”戰略取得新進展，對於這些成效應該給予高度評價。農墾改革發展已站在一個新的起點上，形勢喜人，催人奮進，同時要求農墾系統要始終牢記農墾事業建立的初衷，維護國家糧食等主要農産品供給安全的責任義不容辭，示範引領我國現代農業建設的任務義不容辭；要堅持企業化改革方向，因地制宜地深化農墾改革；要加強墾地合作，促進區域經濟共同發展；要切實做好民生工作，進一步改善墾區職工生産生活條件。

    會議研究提出了2010年農墾工作的總體思路，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，積極推進生産經營市場化、企業組織集團化、社會管理屬地化、公共服務均等化，加快建立適應市場經濟體制要求、符合農墾實際的體制機制；緊緊圍繞保障國家糧食等主要農産品有效供給、發揮示範帶動作用的中心任務，積極推進現代農業建設，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，不斷做強做大農墾經濟；更加注重改善民生，積極推進完善農墾社會保障體制，加快墾區社會事業基礎設施建設，努力實現農墾經濟社會全面協調發展，確保墾區和諧穩定。

    會議對2010年的主要工作進行了部署。

    一是深入推進體制機制創新，不斷強化有利於農墾科學發展的制度保障。把分離企業辦社會職能作為明年改革的重點，加大工作力度，加快推進社會管理屬地化。繼續完善農業經營體制，強化農工負擔監督管理，積極探索聯戶家庭農場、專業合作組織、模擬股份制企業、股份合作企業等經營組織形式，建立有利於現代農業發展的經營管理制度。繼續深化墾區管理體制改革，進一步完善企業集團母子公司體制、法人治理結構和內部分配製度，繼續探索有利於墾區和農場發展的管理體制和運行機制，多種形式推進國有農場改革。

    二是加快現代農業建設步伐，提高農業綜合生産能力。加強以農田水利為重點的農業基礎設施和物質裝備建設，繼續抓好糧棉油生産，加快發展特色高效農業，加快推進農業標準化生産，完善質量追溯體系建設，紮實抓好農墾現代農業示範區建設，建立健全社會化服務體系，加大先進適用生産技術推廣力度。

    三是大力發展二、三産業，加快工業化、城鎮化進程。重點圍繞農産品加工，培育一批具有較強經濟實力和市場競爭力的龍頭企業，構建核心産業集群，進一步提高工業增長的質量和效益；重點發展與現代農業相適應的服務業，完善農業生産經營的産前、産中和産後服務體系，依託優勢加快發展第三産業；按照統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的要求，著力加強以農場場部為中心的城鎮化建設。

    四是轉變熱作産業發展方式，推動産業不斷優化升級。重點是加強基地建設，加快老膠園的更新和低産膠園改造，著力提升天然橡膠産業競爭力；加快推進木薯、香蕉、荔枝、龍眼、芒果等主要熱帶作物産業向優勢區域集中，優化熱作産業佈局和品種結構，逐步建成與我國環境氣候特點相適應的熱帶作物産業帶。加強熱作産業發展的戰略和規劃研究，引導熱作産業科學發展。

    五是積極推進全方位經濟合作，進一步拓展發展空間。充分利用墾區間經濟發展的互補性，尋找共同發展的合作領域，加強墾區之間的橫向聯合；推進墾地合作，做到墾地優勢互補、共同發展；繼續擴大農墾對外開發，進一步加強國際合作開發，加強境外企業的生産經營管理，拓寬銷售渠道，擴大國際市場份額，確保産品出口穩定增長。

    六是著力保障和改善民生，促進墾區社會和諧穩定。進一步健全社會保障制度，繼續加強扶貧開發，大力推進與民生相關的基礎設施和公益事業建設，積極拓寬就業渠道，切實維護國有農場土地合法權益。

    會議要求農墾系統要適應新形勢新要求，採取更加有效的措施，紮實做好農墾改革、發展和穩定的各項工作，努力使農墾事業不斷發展壯大，使廣大農墾職工得到更多實惠，為國家和社會作出新的更大的貢獻。