12月29日，全國鄉鎮企業工作會議在京召開。農業部部長韓長賦、農業部副部長高鴻賓出席會議並講話。來自全國各省（區、市）鄉鎮企業行政管理部門的主要負責同志參加會議。

    韓長賦充分肯定了2009年鄉鎮企業發展的成績，突出強調了在應對國際金融危機中，鄉鎮企業為我國經濟增長、社會穩定做出的重要貢獻。韓長賦指出，2009年，在黨中央、國務院的正確領導和各級黨委政府的大力扶持下，經過各級鄉鎮企業行政管理部門的有力指導和服務，廣大鄉鎮企業頑強拼搏、艱苦努力，主要經濟指標保持了平穩較快的發展勢頭。鄉鎮企業投資結構進一步優化，地區間發展的協調性增強；農産品加工業繼續保持較快增長，對農民就業增收拉動作用明顯增強；休閒農業和農村服務業快速發展，佔第三産業比重穩步提高。預計2009年增長10%，為實現國民經濟8%的增長目標做出了積極貢獻。

    韓長賦強調，鄉鎮企業系統要把加快經濟增長方式轉變作為工作的著力點，要調整優化産業結構，要加強農民創業服務，要推進節能減排，抑制過剩産能。同時，鄉鎮企業要在壯大縣域經濟、加快小城鎮建設和促進城鄉統籌一體化發展中發揮引領支撐作用，要推進鄉鎮企業集群化發展，要加快農産品加工業發展。

    高鴻賓分析了2010年鄉鎮企業發展面臨的挑戰和有利條件。高鴻賓指出，2010年鄉鎮企業發展面臨著三方面的嚴峻挑戰：一是明年的外貿出口形勢仍不容樂觀。二是節能減排任務艱巨。三是鄉鎮企業總體競爭實力較弱。同時，鄉鎮企業的發展也面臨著五方面的有利條件：一是國家加大了對中小鄉鎮企業的扶持力度。二是明年中央將出臺有關促進消費和拉動民間投資的政策措施。三是中央把積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平作為經濟結構調整的重點。四是中央堅持更加積極的就業政策。五是各地在應對危機方面採取一系列積極的應對舉措，累積效應將逐漸釋放。

    會議提出了2010年鄉鎮企業工作的主要努力方向。

    一是加大市場開拓力度。在國際市場開拓方面，要以變應變，根據國際市場的需求變化，調整出口産品結構，開發適應市場需求的新産品，努力提高産品的檔次、附加值和競爭力。在國內市場開拓方面，要充分發揮各類工業園區招商引資的載體作用，增強大項目的龍頭引領和相關項目的配套協作性。政府和社會仲介機構要積極搭建各種展會、貿易洽談會、採購會等服務平臺，幫助企業開展促銷活動。

    二是加大企業融資工作力度。要繼續加強信用擔保體系建設，積極發展小額貸款公司、村鎮銀行等農村新型金融組織，為鄉鎮企業發展提供資金支持。有條件的地方，可以進一步探索試行信用貸款和融資租賃等新型鄉鎮企業融資方式。

    三是加大企業技術創新力度。有條件的、大一些的鄉鎮企業要努力建立自主研發機構，或者與高等院校、科研院所合辦技術研發機構進行産學研聯合科技攻關。各級鄉鎮企業部門要充分發揮作用，積極為鄉鎮企業特別是中小鄉鎮企業搭建技術服務平臺。推進區域技術創新體系建設，引導和支持創新資源向産業集群集聚，使之成為技術創新的活躍地、創新成果的密集區。

    四是加大産業結構調整力度。各地要抓住自身特色優勢産業這一中心環節，推進産業結構戰略性調整，構建現代産業體系。東部地區要加大改造傳統産業和培育高新技術産業的力度，推動主體産業從勞動密集型向技術密集型轉型，從低加工度向高加工度提升。中西部地區要積極做好産業轉移的承接，結合自身特點，發揮區域優勢，力爭實現本地鄉鎮企業的跨越式發展。各地在促進鄉鎮企業發展中，還應進一步重視發展創業服務、技術服務、商務服務、物流服務、會展服務、培訓服務、信息服務等生産性服務業，大力發展以休閒農業、旅遊農業為代表的農村服務業。

    五是加大節能減排力度。要加大鄉鎮企業重點行業、重點企業節能減排目標責任的落實，堅決管住産能過剩行業新上項目，開展清潔生産，控制溫室氣體排放，防治工業污染，推動企業從先污染後治理向全過程預防污染轉變。發展循環經濟，有重點地構建從廢棄物到再生資源的循環鏈，建設一批零污染企業。

    六是加大農産品加工業創新發展力度。要加強農産品加工業的技術研發、技術推廣、職業技能培訓和質量標準工作，提高農産品加工深度、産品檔次、産品附加值和質量安全水平。組織篩選一批符合可持續發展要求，經濟和社會效益明顯的適用技術在重點地區和行業進行推廣對接。要選擇農産品加工業的重點行業開展職工職業技能培訓工作，培養一支過硬的技術工人隊伍。擴大農産品加工行業全程質量控制指南編制領域，加強農産品加工國際標準的跟蹤，強化標準分析，啟動“行業信息數據庫”建設，加強專題跟蹤研究，同時加快農産品加工標準制修訂步伐，完善農産品加工標準評審與管理機制。