1月12日，國家林業局召開電視電話會議，正式啟動全國森林撫育試點工作。財政部和國家林業局決定從2009年底起開展森林撫育補貼試點，日前緊急下發了試點工作意見，緊急撥付試點補貼資金5億元，安排試點任務500萬畝。這是我國繼建立生態補償基金制度後，林業政策的又一重大突破，也是國家公共財政支持生態建設、滿足人民群眾對林業的多功能需求的又一重大舉措，標誌著我國森林經營補貼機制正式建立。
國家林業局副局長祝列克對開展森林撫育試點工作進行了部署。局總工程師姚昌恬主持會議。
祝列克説，國家首次啟動森林撫育試點工作，是我國林業建設史上的一件大事，影響深遠，意義重大。根據第七次全國森林資源清查結果，我國現有中幼林面積15.7億畝，佔林分總面積的67%，開展以中幼林撫育為重點的森林經營潛力巨大。立足我國森林資源現狀，加強森林經營，大幅度提高林地生産力，維護森林生態系統穩定健康，已經成為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展的時代要求。開展森林撫育補貼試點是貫徹落實黨中央、國務院重大決策和中央領導重要批示的實際行動，是實現林業2020年奮鬥目標，努力應對氣候變化的重大舉措，是貫徹落實黨中央、國務院重大決策和中央領導重要批示的實際行動，是實現林業2020年奮鬥目標，努力應對氣候變化的重大舉措，是轉變林業發展方式，實施現代林業發展戰略的生動實踐，也是促進林區富餘職工就業和林農增收的有效途徑。
祝列克強調，開展森林撫育試點是一項開創性工作，政策牽動面大，橫向涉及單位多，縱向管理層級多，組織運行較為複雜，各試點省區一定要倍加珍惜這項得來不易的好政策，以開拓創新的精神、認真紮實的作風和卓有成效的工作，開好局、起好步，把好事辦好，向黨和人民交上一份滿意的答卷。要通過試點，不斷總結經驗，分析試點過程中存在的主要問題，建立健全森林經營相關技術規程和管理制度，進一步完善政策措施，為全面建立適合我國國情的森林經營補貼制度積累經驗、創造條件。根據試點要求，國家林業局將下發《森林撫育試點管理辦法》和《中幼齡林撫育作業設計規定》等相關管理辦法。試點省區各級林業主管部門要根據相關規定和辦法，突出以提高森林質量以及增加職工和林農收入這兩個核心目標，精心組織，強化指導，加強試點工作組織和管理，落實好試點任務，強化作業設計質量管理，嚴格施工質量管理，紮實做好檢查驗收工作。
祝列克要求，要落實以人為本、促進改革的精神，切實增加職工和林農收入。一是試點要把天保工程區國有林作為撫育對象，重點安排中幼林撫育任務重、改革效果好、職工人數多的森工企業和國有林場，並把促進就業、幫助解決富餘職工就業和生活困難作為重要目標，撫育任務要由林業職工完成。二是集體林區主要以集體和林農個人所有的國家級公益林中的人工林作為撫育對象，可適當擴大到國有的國家級公益林中的人工林。三是在資金安排上，要求國有林撫育間接費用不得超過補貼資金的10%，集體林撫育間接費用不得超過補貼資金的20%，確保職工和林農增收益、得實惠。四是試點補貼資金按照預算級次分兩次撥付，試點省區批復試點單位森林撫育試點方案後，撥付試點單位補貼資金的40%；省級林業主管部門組織核查驗收後，再撥付補貼資金的60%。
會議要求，各試點省區各級林業主管部門要注重與財政部門的溝通協調，落實責任，確保試點工作順利進行。
一是要高度重視，加強領導。把森林撫育試點工作作為當前林業工作的重中之重來抓，認真組織實施；國家林業局已成立森林撫育補貼試點工作領導小組，各試點省區、試點單位也要成立領導小組，強化試點指導工作。
二是要加強管理，落實責任。財政部和國家林業局已明確各試點省區對森林撫育試點工作負總責，實行“四到省”，即目標到省、任務到省、資金到省、責任到省；各級林業主管部門“一把手”要親自抓、負總責，並層層落實管理責任。
三是要切實加強森林資源監管。試點省區林業主管部門要加強對試點單位的林木採伐、木材運輸等管理，確保試點工作安全、可控。對於不按規定作業和弄虛作假、造成資源破壞的，要及時責令其停止作業，對於借機亂砍濫伐森林的行為，要依法追究相關責任。
四是要認真做好績效監測和考核工作。各試點省區和單位要根據不同森林類型、撫育措施、區域分佈以及試點示範等情況，選擇確定森林撫育成效監測點。
五是要認真總結經驗，穩步推進試點工作。各試點省區務必于2010年8月底前，向國家林業局和財政部報送試點工作總結報告。
據介紹，我國現有中幼林面積15.7億畝，佔林分總面積的67%。由於長期缺乏撫育經營管理，我國森林生長不良，質量低下。我國每公頃平均蓄積量僅為85.88立方米，為世界平均水平的78%，投入産出低，固碳能力不強，病蟲害頻發，森林火險等級高，嚴重影響了森林質量和碳匯等各項森林功能的發揮，成為與世界林業最主要差距之一。加強中幼林撫育等森林經營，是提高我國森林質量、增加森林蓄積、增強森林碳匯功能的主要途徑。（貢佳萍）
