振翅高飛

    猶如一隻巨大的鯤鵬，在人們的注視下，即將振翅欲飛。

    為這只鯤鵬蓄積翱翔能量的，正是省委、省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略。

    在1月25日開幕的省十一屆人大三次會議上，甘肅省長徐守盛在《政府工作報告》中響亮地提出，要全面啟動實施區域發展戰略，努力培育經濟增長極。

    天高幾許，蒼穹無際。“這只鯤鵬一定能呈一飛沖天之勢，推動甘肅省經濟發展邁上新臺階。”從精心書就的提案上，從直抒胸臆的話語中，從熱切執著的眼神裏，記者深切感受到來自全省各地、各界代表、委員的期待，顯露出時不我待的責任感和緊迫感。

    蓄勢待發，為的是自由翱翔

    區域發展戰略，並不是新鮮的名詞。但在甘肅，提出適宜自身發展的區域發展戰略，卻有其值得回味的深意。

    省政協委員、省社會科學院院長范鵬認為，新的區域發展戰略是在國際金融危機的大背景下提出的，也是甘肅經濟發展的必然選擇。這一戰略不僅符合全球經濟社會發展潮流和區域經濟發展規律，而且與國家擴大內需等政策相吻合，順應了廣大幹部群眾謀求甘肅新的發展的強烈願望和要求。

    省“兩會”剛剛開幕，“區域發展”便成為代表、委員熱議的詞彙。大家認為，區域發展戰略不僅為當前加快甘肅省經濟社會又好又快發展作出了戰略部署，而且為已經啟動的“十二五”規劃編制工作指明了方向。

    省人大代表、省發改委主任趙春認為，“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略是一個完整、統一、有機聯絡的整體，是一個蘊含科學辯證思想的新戰略。“中心帶動”是戰略核心，“兩翼齊飛、組團發展”是戰略重點，“整體推進”則是總體的戰略目標。這是對“四抓三支撐”總體工作思路在新形勢下的完善和創新，標誌著省委、省政府對甘肅省情和發展規律認識的進一步深化和昇華。

    “中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，既反映了省委、省政府支持條件好的地區率先發展、形成經濟增長極，帶動全省經濟社會快速發展的戰略意圖，也體現了鼓勵其他地區發揮各自比較優勢、努力拓展科學發展新路子的思想，是省委、省政府對省情的進一步深化和認識，是對甘肅經濟社會發展階段性特徵的準確把握和正確判斷，孕育著甘肅發展的新希望。”省人大代表、蘭州市代市長袁佔亭説。

    這是最為重要的“軟投入”——省人大代表、蘭州大學經濟學院教授、民進甘肅省主委李國璋認為，多年來，雖不斷有省內外學者提出區域發展戰略，但此次省委、省政府提出十六字區域發展戰略，是在甘肅經濟發展多年實踐的基礎上，探索、思考、研究形成的非常寶貴的成果，完全符合科學發展觀的要求。作為一大戰略舉措，這種政策“軟投入”的重要性，遠遠超過了物質投入，必將推動甘肅經濟發展有一個質的飛躍！

    省政協委員、白銀市副市長嚴鵬勳曾在去年省政協常委會上就打造蘭白都市經濟圈作了發言。“福建有海西經濟帶，天津有濱海新區，山東有黃河三角洲……有了這些經濟增長極，在爭取國家支持，吸引外資，佈局相關基礎設施建設中便有了依據和載體。”嚴鵬勳説，一個整體區域的發展不可能齊頭並進，一定是局部地區率先發展。省委、省政府提出“中心帶動”，打造蘭州白銀都市經濟圈，非常切合實際。

    省人大代表、民建甘肅省主委寧崇瑞談起區域發展新戰略時，高興地説：“我此前開會或調研時，大家都常提起區域發展問題，反映了急於發展區域經濟的迫切性，但都沒有上升到理論層面。今年要在甘肅省全面實施的區域發展戰略，既結合了甘肅的實際，又體現了區域發展的開放性，是一個既完整統一，又有機結合的戰略體系。”

    “目前全省經濟發展各項指標正在逐步回升，大部分企業已走出低谷，甘肅國民經濟形勢正在向好的方向轉變。”省政協委員、省地震局地震救援處處長馬爾曼説，面對國家深入實施西部大開發和著手編制新的五年規劃的良好機遇，省上及時確定了區域發展戰略和“五個大幅度提升”的目標，勾畫了甘肅今後發展的宏偉藍圖，讓全省人民感到振奮，為隴原今後的發展增添了更多的信心和幹勁。

    借勢發力，為的是飛得更高

    審視甘肅省區域發展戰略，“主動融入，借勢發展”已成為各地實施區域發展戰略選擇的關鍵詞。

    相互融入，讓各地捕捉到符合自身發展的機遇，找到了更加清晰的發展目標。

    趙春代表説，“中心帶動”就是通過支持蘭州率先發展，建設蘭州—白銀都市經濟圈，充分發揮蘭州這一中心城市的龍頭帶動作用，進而向東西兩翼輻射，帶動全省經濟社會協調發展。建設蘭白都市經濟圈，既符合蘭州經濟發展、社會進步和城市現代化的客觀要求，也對推動關聯區域經濟社會快速、健康和可持續發展具有重要作用。

    那麼，蘭州、白銀如何形成都市經濟圈，做到“你中有我，我中有你”？“蘭州和白銀相距不到80公里，近年來，隨著蘭白高速公路的建成通車，兩市人流、物流、信息流加速聚集，都市經濟圈特徵日益凸顯。”省政協委員、蘭州市政協主席左燦湘告訴記者，從經濟總量看，截至2008年底，蘭白兩市經濟總量相加佔全省總量的35.2%，對帶動全省經濟發展舉足輕重。蘭州在交通、物流、信息、科研等方面具有比較優勢，而白銀具有建設用地廣闊、農畜産品豐富等優勢，兩市比較優勢相結合，將産生更大的經濟規模效益。左燦湘認為，實施蘭白一體化將是整個蘭白都市經濟圈建設的切入點。他建議，為加快蘭白一體化進程，充分發揮龍頭帶動作用，兩市應著力解決行政壁壘問題，儘快出臺蘭白都市經濟圈建設的專項規劃，加強區域城市之間信息交流，建立共建共享機制。

    事實上，這種融入已悄然開始。嚴鵬勳委員告訴記者，白銀市以蘭白都市經濟圈建設為契機，緊密結合白銀實際，提出了“融入中心，優化佈局，區域聯動，科學轉型”的發展戰略。目前，蘭州、白銀兩市已展開了緊鑼密鼓的對接，包括工商部門已準備打破兩地的行政藩籬，交通部門在輕軌建設、黃河航運等方面已相互溝通。“雖然多個方面的融入有了進展，但一體化最重要的是行政一體化，最核心的是實施行政一體化。沒有行政的一體化，兩地産業的優化佈局很難達到實際的效果。”嚴鵬勳委員這樣認為。“融入”，也是天水市的戰略選擇。省人大代表、天水市委書記張景輝告訴記者，區域發展戰略和“關中—天水經濟區”規劃的實施，必將給天水發展帶來巨大機遇。天水作為“東翼”的組成部分，就是要把區域發展戰略和“關中—天水經濟區”的實施規劃有機地結合起來，充分發揮比較優勢，主動連接隴東南，融入大關中，按照關中—天水規劃區産業規劃佈局，確定發展目標,重新打造天水未來10年的發展。（記者 張倩）