2009年，在應對國際金融危機過程中，國家出臺了一系列“保增長、保民生、保穩定”的政策措施，但面臨的困難和挑戰仍然很多。越是困難時刻越是要高度關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。在這種形勢下，黑龍江省民政工作突出重點，在城鄉社會救助、城鄉社區建設、救災救濟、雙擁優撫安置、社會福利等方面加大投入和推進力度，彰顯了民政服務保障經濟社會發展的重要作用。

    城鄉社會救助新突破

    突出提標擴面這一重點，城鄉社會救助工作取得新突破。一是提高城鄉低保標準。2009年10月起提高後的城市低保標準平均每人每月221元，農村低保標準提高到年人均1200元。2009年共爭取國家補助黑龍江省城鄉低保資金29.59億元，省級資金2.2億元，保障了全省275萬低保對象的基本生活。二是探索低收入家庭救助。2009年省政府出臺了《黑龍江省城市低收入家庭認定管理辦法》和《關於建立健全臨時救助制度的通知》，擴大了社會救助範圍，完善了全省社會救助體系。三是推進城鄉醫療救助。2009年全省城鄉醫療救助工作在救助範圍、救助標準和救助方式上實現了新突破，共爭取國家城鄉醫療救助資金3.35億元，省級2.65億元，救助202萬人次。五保供養、救助的規範化管理等工作也取得重大進展。

    城鄉社區建設實現新拓展

    突出基礎建設這一重點，城鄉社區建設實現新拓展。省民政廳召開了肇東市社區建設工作會議，推進全省社區建設向農村縱深發展；爭取國家和省級項目資金投入4450萬元，全省各地共投入資金5.2億元，扶持服務設施建設項目231個；全面啟動了“難點村”的治理工作，使全省255個“難點村”中的65個得到有效治理。同時深入推進和諧社區示範活動，加強了對社區幹部培訓。

    救災救濟工作邁出新步伐

    突出機制建設這一重點，救災救濟工作邁出新步伐。出臺了災情會商管理辦法等，從制度層面提升了災害救助工作的整體水平；突出重點實施應急救助，特別是針對森林火災、地震以及全省大範圍的乾旱和洪澇等災害，深入一線，核查災情，應急處置；積極爭取資金支持，2009年全省共爭取國家支持各項救災資金2.62億元，省裏支持倒危房改造資金2000萬元，外省市給黑龍江省捐贈款400萬元，全部下撥災區，有效保障了災區群眾的基本生活；開展了減災進社區創建活動，2009年全省有16個社區被評為全國綜合減災示範社區。

    推進雙擁優撫安置

    突出“一站式”服務這一重點，雙擁優撫安置工作得到新推進。省政府出臺了《黑龍江省軍人撫恤優待辦法》；省民政廳出臺了《關於進一步加強優撫工作的意見》；推廣佳木斯優撫對象醫療“一站式”服務的經驗，全省各地市和90%的縣市出臺了具體的政策和措施，有效解決了優撫對象醫療難的問題；推進退役士兵市場化安置步伐，基本完成了接收安置任務。2009年共接收城鎮退役士兵11545人，安置率達96%，其中自謀職業率達到75%。平穩順利接收安置了113名傷病殘退役軍人。

    拓寬社會福利新領域

    突出強化服務這一重點，社會福利事業拓寬新領域。2009年福彩發行達23.3億元，募集福彩公益金達7.7億元。2009年投入1300萬元福彩公益金扶持26個市縣開展居家養老服務工作；推進了兒童福利事業的進步，通過“藍天計劃”，加大了各地兒童福利院的搬遷、新建和擴建的進度。針對特殊貧困兒童實施的“明天計劃”、“重生行動”等手術項目順利進行；2009年大慶、哈爾濱兩市進行了高齡老人津貼試點。龍江愛心助殘工程、精神衛生管理和服務、基本養老服務體系試點都在穩步推進。（記者 郭銘華）