關於印發《2010年糧食財會工作要點》的通知
國糧辦財[2010]18號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團糧食局：

    《2010年糧食財會工作要點》已經國家糧食局領導批准，現印發給你們，請結合實際貫徹落實。

二〇一〇年一月二十一日

2010年糧食財會工作要點

    2010年，各級糧食財會部門要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照全國糧食局長會議工作部署，緊緊圍繞糧食流通工作大局，鞏固成果，創新機制，認真做好各項糧食財會工作，為進一步促進糧食宏觀調控、推動現代糧食流通産業發展和確保國家糧食安全服務。

    一、抓好財務政策落實，促進糧食宏觀調控和糧食流通産業發展

    一是認真落實《關於進一步做好國有糧食購銷企業政策性糧食財務挂賬管理和消化處理工作的通知》（財建[2009]883號），做好政策性財務挂賬消化、未佔用農業發展銀行貸款的政策性虧損處理，以及佔用商業銀行貸款的政策性挂賬劃轉等工作，切實減輕企業負擔。會同財政等部門做好政策性挂賬管理工作，落實挂賬月報和年終決算制度。

    二是認真落實《關於部分國家儲備商品有關稅收政策的通知》（財稅[2009]151號），做好儲備糧油承儲企業營業稅、印花稅、房産稅和城鎮土地使用稅的減免工作，及時了解各地的政策執行情況，協調財稅部門研究解決存在的問題。繼續落實好對有困難的國有糧食購銷企業減免土地稅、房産稅等政策。

    三是認真落實《關於加強合作支持現代糧食流通産業發展的通知》（國糧財[2009]217號），充分利用好政策性金融支持現代糧食流通産業發展的一系列政策措施，結合企業産權制度改革，通過貸款重組、呆壞賬核銷政策，積極消化處理經營性財務挂賬，推動企業深化改革。協調農業發展銀行對國有糧食企業政策性糧油收儲、自主開展糧食購銷、糧食産業化龍頭企業發展、放心糧油工程和批發市場建設等方面加大信貸支持力度，積極提供信貸資金，促進現代糧食流通産業發展。

    四是協調財政等部門充分利用好取消主産區糧食風險基金地方配套所騰出的資金，優先用於糧食方面的支出，重點用於地方儲備糧油、糧食倉儲、物流、加工等，促進糧食流通産業發展和國家糧食安全。

    二、積極完善政策措施，進一步推動國有糧食企業深化改革

    一是抓好國有糧食企業改革和發展聯絡點的聯絡工作，加強對企業改革和發展的指導。按照國家糧食局關於建立國有糧食企業改革和發展聯絡點制度的要求，加強對重點聯絡的國有糧食企業的聯絡和指導，及時掌握企業改革發展和經營管理的有關動態情況，對涌現出的改革和發展經驗及時總結推廣，對改革和發展中存在的問題，及時認真研究，提出完善政策措施。

    二是加強對國有糧食企業改革和發展的調研，以及重點和薄弱環節的研究，進一步完善推動國有糧食企業改革和發展的政策措施，更好地發揮國有糧食企業主渠道作用。重點是進一步推進國有糧食購銷企業戰略性重組，加大産權制度改革力度，構建新的糧食購銷網絡，促進企業做大做優做強；重點扶持骨幹糧食加工龍頭企業發展，完善産業鏈條，發展産業化經營，增強市場競爭力，帶動農民增産增收。

    三是加強糧食企業國有資産管理，盤活有效資産，提高資産利用效率。切實加強對改革改制企業的國有資産監管，明晰産權關係，規範資産處置和租賃行為，完善收益分配辦法，營造和諧的改革發展氛圍。

    三、協調拓寬資金渠道，支持糧食購銷和糧食産業化發展

    加強對基層國有糧食購銷企業貸款難問題研究，積極協調農業發展銀行完善糧食收購資金信貸管理辦法，支持國有糧食購銷企業開展糧食購銷，方便農民售糧，促進農民增收。指導基層國有糧食購銷企業優化資産結構，提高銀行信用等級。督促企業切實加強糧食收購資金管理，嚴禁擠佔挪用，確保資金使用安全。指導企業創新購銷機制和融資模式，發揮其他商業性金融機構支持糧食購銷的作用，拓寬資金來源渠道。

    按照《關於重新審定重點糧油産業化龍頭企業的通知》（國糧財〔2009〕197號），會同農業發展銀行對現有的1684家重點支持的糧油産業化龍頭企業和其他符合條件的産業化龍頭企業進行重新審核確認。對經審核確認的重點糧油産業化龍頭企業，協調農業發展銀行繼續加大貸款支持力度，促進糧食産業化發展。

    四、加強經營管理工作指導，促進國有糧食企業繼續保持良好發展態勢

    認真分析國內外經濟和糧食市場形勢，把握糧食流通工作重點，進一步增強對國有糧食企業經營管理指導工作的針對性、靈活性和有效性，促進國有糧食企業繼續保持良好發展態勢。進一步加強糧食財務信息統計和財務分析工作，實行扭虧增盈信息通報制度和重點企業經營情況分析制度，及時掌握企業經營管理情況。指導企業準確把握市場走勢，積極開展糧食購銷，搞活經營，規避風險，鞏固經營管理成果。督促和指導企業進一步加強內部管理，規範財務核算，努力增收節支，提高企業經濟效益。

    五、加強部門預算管理，不斷提高財會工作水平

    繼續加強部門預算管理，合理安排各項資金，保障行政機關和事業單位正常運轉。進一步優化預算支出結構，保證重點糧食事業發展支出，嚴格控制一般性支出。嚴把支出審核關，加大對項目經費使用情況的監管和內部審計力度，保證財政預算資金安全。進一步加強預算執行管理，深化國庫集中支付改革，完善政府採購管理，提高財政資金使用效益。抓好“小金庫”治理工作中存在問題的整改工作，進一步提高財務管理水平。

    繼續搞好糧食財會人員培訓，加強糧食財會隊伍建設，提高糧食財會人員業務素質和工作水平。加強糧食財務信息系統建設，逐步改善糧食財務信息報送節點的系統軟、硬體條件，提高糧食財務信息質量和會計電算化水平。加強對糧食財務熱點、難點問題的研究，搞好政策儲備，促進糧食流通工作發展。