3月12日，國土資源部在京召開勘查開採企事業單位座談會，分析國內外礦産勘查開採形勢與趨勢，聽取企事業單位對礦産勘查開採秩序維護、資源開發整合、礦業權管理以及資源勘查開採“走出去”的意見建議。國土資源部部長、黨組書記徐紹史主持會議並講話。國土資源部副部長、黨組成員、中國地質調查局局長汪民出席會議並講話。

    座談會上，中國五礦集團公司、中國石油天然氣集團公司、神華集團公司、中國石油化工集團公司股份公司、中國鋁業公司、中國海洋石油總公司、中國黃金集團公司、紫金礦業集團股份有限公司、中川國際礦業公司、明科礦業（中國）有限公司、中國煤炭地質總局、中國核工業地質局、中國冶金地質總局、有色金屬礦産地質調查中心、武警黃金指揮部等勘查開採企事業單位負責人先後發言，大家就礦業權管理和礦業權市場建設、礦産勘查開發用地問題、資源開發整合、外資民營礦業企業的國民待遇與“走出去”、風險勘查資本市場建設等發表意見。

    在聽取大家意見建議後，徐紹史對各礦産勘查開發企事業單位採取積極措施應對金融危機所取得的成效予以肯定。徐紹史介紹了當前地勘及礦業有關情況：2009年世界礦業投資同比下降了40%，我國礦業投資同比上升了18.2%。我國勘查投入853億元，增加20%，鑽探工作量2400萬米，新發現礦産地377處。到去年為止，全國有資質的地勘單位為2002家，礦山企業12萬個，其中大中型礦山企業佔7%，其開採礦石量佔總量的52%，礦業産值佔67%，利潤佔71%。國有大中型礦山企業起到了非常重要的骨幹作用。2009年礦産品價格第一季度觸底，第二季度開始回暖，第三季度升溫，第四季度持續上升。

    總體看，由於全球經濟復蘇特別是新興經濟體的經濟復蘇，帶動了大宗商品價格上升；美元貶值和全球性的流動性充裕，導致相當一部分資金流到礦産勘查開發領域；長遠看，礦産是稀缺的、不可再生的資源，供需矛盾依然存在。這三大因素決定了今後若干年礦産作為大宗商品，價格呈震蕩走高趨勢。礦産資源作為大宗商品裏面主要的組成部分，對於我國這樣一個走向經濟全球化、有33.5萬億元GDP的經濟體來講，需求會持續上升。今後誰擁有資源，誰就佔據經濟發展的制高點。

    談到國土資源部今年的礦産資源管理工作安排時，徐紹史指出，第一，國土資源部今年要進一步鞏固、擴大地質找礦改革發展大討論成果。對共識程度高的，要堅定不移地去總結、應用。一是公益性地質工作先行、地勘基金銜接、商業勘探跟進、整裝勘查快速突破的機制，實踐證明是在市場經濟條件下地質找礦快速突破的有效新機制。要在實踐當中推廣、總結、完善。第二是“泥河模式”和“嵩縣模式”。就是中央、地方、企業三者聯合，公益性與商業性地質工作銜接，勘查與開發一體化，把地勘單位的技術優勢與礦山企業的管理、資金優勢結合起來，整裝勘查，快速突破。對一些問題，還需要在實踐中進一步探索。一是繼續探索公益性地質工作的定位；二是中央地質勘查基金和地方勘查基金如何有機銜接；三是地質找礦、礦業權設置和地勘單位的改革發展三者如何配合。

    第二，搞好礦産資源勘查開發秩序維護和資源開發整合工作。資源開發整合實際上是利益的協調、調整，是今年很重要的一項工作。要按照十二部門《關於進一步推進礦産資源開發整合工作的通知》中確定的原則很好地予以推進。要按照市場經濟的原則來調整好各方面的利益。

    第三，有效提升礦産資源的綜合利用水平。我國礦産資源80%是以共生和伴生的方式産出的，綜合利用的問題（包括礦山的回採率、選冶回收率、資源的利用率）非常突出。今年我們要想辦法採取經濟的手段來鼓勵礦山企業提高資源的綜合利用效益。

    第四，積極主動為企業“走出去”做好服務。要充分發揮我部系統優勢，一方面通過信息、技術服務為“走出去”的企業提供各種服務；還要努力爭取從資金上給予一定的支持，應設計一些平臺和抓手予以支持。

    徐紹史最後強調，要更好地為企業服務，支持企業做好礦産勘查開發工作。金融危機讓我們看到工作的不足、制度設計上的缺陷，也看到發展當中的風險。因此必須改進我們的工作，促進三個轉變，一是管理職能的轉變，二是資源配置方式的轉變，讓市場發揮更大的基礎性的作用，三是發展方式的轉變。要圍繞住這三個轉變，國土資源部的管理要從微觀管理走向宏觀管理，要從重審批走向重監管，要從項目的安排走向制度設計，真正把權力和責任放下去，把服務和監管抓起來，更好地為企事業單位服務。

    部機關有關司局、事業單位負責人參加了座談會。（記者 丁全利 于德福）