3月14日,國家工商行政管理總局在北京舉行紀念“3·15國際消費者權益日”座談會,王東峰副局長出席會議併發表重要講話。王東峰強調,各級工商機關要全面落實科學發展觀,深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及中央經濟工作會議和十一屆全國人大三次會議精神,圍繞中心,服務大局,紮實工作,開拓創新,不斷加大消費者權益保護工作力度,積極促進經濟社會又好又快發展,努力開創新形勢下消費維權工作新局面。
王東峰指出,2009年是極不平凡的一年,全國各級工商機關切實履行職責,維護公平競爭的市場秩序,依法保護消費者的合法權益,努力營造健康和諧的消費環境,為有效應對國際金融危機、拉動消費需求和促進經濟平穩較快發展作出了積極的貢獻。
——積極引導消費和擴大消費需求,努力服務經濟平穩較快發展作出新貢獻。各級工商機關會同消費者協會,加大消費教育和引導的力度,積極宣傳國家擴大消費需求的政策措施和相關法律法規,普及消費知識,提振消費信心,倡導科學、健康、文明消費,為促進經濟回升向好發揮了積極作用。
——深入開展“質量和安全年”活動,農村商品市場和“家電下鄉”市場專項整治工作取得新成果。各級工商機關認真貫徹國務院“質量和安全年”的活動部署,深入開展農村商品市場、“家電下鄉”等市場專項整治和“紅盾護農”行動,全面加強流通領域商品質量監督檢查,積極配合相關部門開展建材、裝飾材料、房地産等重點領域專項行動。2009年,全國工商系統共查處“家電下鄉”市場違法案件2198件,查處假冒偽劣和不合格家電5316台;共查處制售假冒偽劣商品違法案件11.28萬件,案值14.26億元。
——認真貫徹實施 《食品安全法》,流通環節食品安全監管工作和專項整頓取得新成效。國家工商總局及時研究制定兩個部門規章、一個指導意見和八項監管制度,下發專門通知和整頓工作方案,召開全國工商系統貫徹《食品安全法》工作會議暨流通環節食品安全監管長效機制建設現場會,組織15個督查組進行專項檢查。各地工商機關強化流通環節食品安全日常巡查和規範化管理,開展重點食品、重點區域以及季節性、節日性食品的專項執法檢查、奶製品市場專項執法檢查、流通環節打擊食品添加劑違法行為專項執法檢查、農村食品市場專項執法檢查,食品安全專項整頓和監管工作取得明顯成效。2009年,全國工商系統共檢查食品經營戶1290.2萬戶次,檢查批發市場、集貿市場等各類市場25.5萬個次,取締無照經營食品8.9萬戶,搗毀食品制假售假窩點3530個,查處流通環節食品案件7.2萬件;檢查食品添加劑經營者48.6萬餘戶,查處違法案件1257件。
——不斷加大服務領域消費維權工作力度,消費者權益保護工作取得新進展。各級工商機關積極會同商務等部門清理損害消費者權益的規定和收費,針對家電維修、美容美發、裝飾裝修等消費者申訴舉報集中的重點領域,開展專項執法檢查。重拳出擊,依法嚴厲查處不正當競爭、假冒商標、虛假廣告和傳銷等案件。2009年,全國工商系統共查處服務消費侵權案件16959件,不正當競爭案件37840件,商標違法案件51044件,廣告違法案件46903件,傳銷案件2619件。
——大力推進12315行政執法體系“四個平臺”建設,消費維權公共服務能力得到新提升。國家工商總局制定下發了加強12315行政執法體系“四個平臺”建設和“一會兩站”建設的規範性文件,開發了“全國12315主要數據信息管理系統”軟體。各級工商機關加快12315中心、12315信息化網絡和“一會兩站”的建設步伐,12315進商場、進超市、進市場、進企業、進學校工作邁上新臺階,12315行政執法體系已經覆蓋城鄉,消費者訴求渠道進一步暢通。2009年,全國工商系統依託12315網絡體系共受理消費者諮詢451.52萬件,申訴72.66萬件,為消費者挽回經濟損失8.24億元。
王東峰指出,消費者權益保護工作是各部門和社會各界的共同任務。多年以來,國家發展和改革委員會、工業和信息化部、商務部、衛生部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國務院法制辦等有關部門以及中國消費者協會和有關社會團體、新聞單位充分發揮職能作用,在維護市場秩序、保護消費者合法權益等方面做了大量卓有成效的工作。
王東峰強調,2010年既是繼續應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的重要一年,也是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”時期發展打好基礎的重要一年。各級工商機關要深入貫徹落實中央“保增長、調結構、擴內需”的部署和要求,進一步增強使命感和責任感,切實做好保護消費者合法權益的各項工作。
——進一步強化消費教育引導工作,切實促進擴大內需和積極服務加快經濟發展方式轉變。要增強責任感,高度重視消費教育工作,切實把消費教育和服務貫穿于消費維權工作之中。要突出消費教育重點,積極促進擴大內需,認真研究消費者最關心、最直接、最現實的利益問題,充分發揮消費拉動經濟增長的作用;把消費教育與調整消費結構、産業結構和加快經濟發展方式轉變有機結合起來,有針對性地開展消費提示和警示;加強綜合分析和比較研究,積極為當地政府及有關部門提供消費需求信息和建議。要完善和創新消費教育機制和手段,努力提高工作和服務水平,努力開創消費教育和消費引導工作的新局面。
——進一步開展流通環節食品安全專項整頓,切實維護食品市場消費安全。要按照國務院的部署和總局的要求,深入開展食品安全專項整頓,認真抓好六項專項執法檢查,著力解決流通環節食品安全的突出問題。進一步強化食品市場日常規範監管,加大食品市場巡查力度,嚴格食品市場主體準入管理,嚴格食品質量監管,嚴格規範食品經營行為,嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為,切實保障食品市場消費安全。進一步完善食品安全預警防範和應急處置機制,切實做好上海世博會期間流通環節食品安全監管工作,為把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會作出積極貢獻。
——進一步加大流通領域商品質量監管和服務領域消費維權工作力度,切實促進和服務改善民生。要繼續紮實開展“家電下鄉”等市場專項整治,嚴厲打擊以“家電下鄉”等名義銷售不合格商品和假冒偽劣商品等違法行為,積極配合商務、工業主管和質檢部門,督促指導經營者切實規範“家電下鄉”、家電“以舊換新”産品售後服務行為,確保中央擴內需、惠民生的決策部署落到實處。要圍繞消費者訴求集中的家用電器、家用機械、汽車配件、裝飾裝修材料、手機、服裝等重點商品,深入開展專項執法檢查;以種子、化肥、農藥為重點,進一步加強農資市場監管。要繼續加大商品市場準入退出制度改革工作力度,進一步健全流通領域商品質量長效監管機制。要針對電信服務、居民服務、修理維修服務、餐飲服務等消費者申訴舉報熱點,綜合運用合同、廣告等監管手段,依法制止欺詐消費者和虛假宣傳等違法行為,並加強與相關部門、行業協會的工作協作和信息通報,共同研究解決服務領域存在的突出問題。要以食品、藥品、醫療等廣告為重點,強化對電視購物廣告和網上非法廣告的治理力度,依法嚴厲查處虛假廣告及不良廣告行為。要依法制止不正當競爭,查處商標侵權行為,打擊非法傳銷行為,共同營造和諧的消費環境。
——進一步推進12315行政執法體系“四個平臺”建設,切實維護社會和諧穩定。要加快推進12315行政執法體系“四個平臺”建設,認真受理和處理消費者的申訴、舉報,依法快速跟蹤查處消費侵權行為,切實保護消費者的合法權益。要大力推進12315信息化網絡體系建設,強化12315數據綜合分析利用,動態分析申訴舉報熱點和消費市場秩序狀況,切實發揮12315數據在加強市場監管、開展消費警示提示、推動經濟結構調整、服務經濟發展方式轉變方面的積極作用。要大力推進“一會兩站”和12315“五進”規範化建設,努力實現農村村鎮和城市社區“一會兩站”全覆蓋,方便城鄉消費者就近投訴和解決消費糾紛,為建設和諧社區、和諧村鎮發揮積極作用;繼續推進12315進商場、進超市、進市場、進企業、進學校,積極開展12315進景區、進牧區等工作,努力將消費糾紛化解在源頭,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
——進一步加強消費維權能力建設,切實提升消費者權益保護工作水平。要積極推進《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》等法律法規的修訂工作,不斷完善消費維權法律體系。要密切關注新型消費領域中的新情況和新問題,不斷提高對市場消費突發事件的防範能力和快速應急處置能力。要建立健全內部工作規章制度、與政府相關部門的協作制度、與消費者協會的合作制度、與行業協會的情況通報制度以及與新聞媒體的互動機制,積極推進消費維權長效機制建設。要進一步加強消費維權的區域合作和國際交流,共同推進消費者權益保護工作的深入開展。要按照政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的要求,努力建設高素質的消費維權幹部隊伍,不斷提高工商幹部監管執法的能力、解決消費糾紛的能力、綜合協調與分析的能力,以及應急處置消費安全突發事件的能力。要以信息化建設、體制機制制度建設和規範化建設為重點,大力推進消費維權工作基礎建設和基層基礎建設,上下聯動,共同努力推動消費者權益保護工作再上新臺階。
座談會上,國家發改委、工信部、商務部、衛生部、國家質檢總局、國務院法制辦等部門有關負責同志,國務院發展研究中心、新華社以及企業界代表、消費者代表出席會議,並從不同方面作了專題發言,共同回顧和交流消費者權益保護工作情況,提出了很好的意見和建議。總局相關司局、直屬單位負責同志參加了座談會 。