3月16日，商務部新聞發言人姚堅在介紹情況。姚堅介紹，2009年，中國國內消費市場實現了較快增長。全年實現社會消費品零售總額12.53萬億元，同比增長15.5%。農村消費同比增長15.7%，增幅比城市高0.2個百分點，是1987年以來首次超過城市。新華社記者邢廣利攝

    3月16日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人姚堅發佈新聞並回答記者提問。實錄如下：

    姚堅：大家好，歡迎大家參加今天的新聞發佈會。我先介紹幾項商務工作的進展情況，之後回答大家的提問。

    一、加快農村流通體系建設和擴大農村消費

    2009年，國內消費市場實現了較快增長。全年實現社會消費品零售總額12.53萬億元，同比增長15.5%，扣除價格因素，實際增長16.9%，增幅比上年提高2.1個百分點。其中，農村消費同比增長15.7%，增幅比城市高0.2個百分點，是1987年以來首次超過城市。去年農村消費規模突破4萬億，雖然目前農村市場消費只佔全國社會消費品零售總額的近1/3，但增長潛力巨大，商務部將進一步做好農村流通體系建設各項工作。

    第一，積極推進“萬村千鄉市場工程”，擴大農村消費。商務部于2005年開始實施“萬村千鄉市場工程”，在推進我國農村市場體系建設方面取得了明顯成效。截至目前，在全國已建設42萬家農家店和1467個配送中心，覆蓋65%鄉鎮和50%行政村，對改善農村流通環境，保障消費安全，拉動農村消費、促進農民增收發揮了積極作用。截至2009年底，中央財政累計投入補助資金27.1億元。“萬村千鄉市場工程”推動了連鎖經營的現代流通模式向農村延伸，把農民需要的日用消費品和質優價廉的農業生産資料送下鄉，在促進農民安全、便利、實惠消費方面發揮了重要作用，農家店在2009年實現了銷售額2375億元。

    相對城市而言，農村市場具有消費分散，流通設施落後的特點，農村商業經營成本高。2010年“萬村千鄉市場工程”的工作重點是：

    一要擴大覆蓋面，再建設改造10萬家連鎖化農家店，農家店鄉鎮、行政村覆蓋率分別提高到80%和65%。力爭經過3到5年的努力使“萬村千鄉市場工程”農家店基本覆蓋全國的行政村。

    二要提高統一配送率，強化配送中心功能，增加統一配送商品品種，把農家店商品的統一配送率提高到50%以上，確保農家店商品質量。

    三要發展農家店的連鎖經營。以縣級店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、村級店為基礎，建立農村現代商品流通網絡。

    四要以農家店帶動農村服務業，大力推進“一網多用”，在農家店引入電信、郵政服務、藥品等業務，拓寬農家店經營範圍，提高承辦企業和農家店經營效益。

    第二，健全農産品批發市場體系，支持重點農産品批發市場建設和改造，促進農産品銷售。

    目前，商務部已累計支持903家農産品批發市場、農貿市場和農産品流通企業的1419個項目進行了建設改造。2010年的重點是：

    一是將繼續推動農産品批發市場、農貿市場升級改造，擴大農産品批發市場和農貿市場的覆蓋面，爭取在“十二五”期間使每個縣都建設改造一個農産品批發市場或農貿市場。

    二是加強農産品冷鏈物流建設。我國農産品冷鏈物流發展嚴重滯後，冷鏈設施短缺，加上不合理的包裝、運輸和儲存，鮮活農産品流通損耗很大。目前我國冷鏈設施匱缺，食品冷藏運輸率只有10％左右，而發達國家在80％左右；果蔬在採摘、運輸、儲存等物流環節損耗率達25％，而發達國家的果蔬損失率在5％以下。

    完善産地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸等設施設備，能夠有效降低農産品流通損耗。為了推動鮮活農産品冷鏈物流體系建設，商務部近年來不斷加大對農産品冷鏈建設的支持力度，目前已累計支持農産品批發市場和農貿市場建設冷鏈項目378個，新增冷庫庫容229萬噸。這些工作在降低農産品損耗、延長農産品銷售期、穩定銷售價格、增加農民收入和保障農産品質量安全方面發揮了積極作用。

    2010年，我們將加大扶持力度，支持農産品産地冷庫等設施建設，增加農産品冷庫庫容，提高農産品産地預冷比重，增加農産品保質期，降低農産品流通成本。

    三是加強質量安全可追溯、加工配送中心等農産品流通基礎設施建設。改造農産品批發市場和農貿檢驗檢測市場的信息、結算、廢棄物處理、安全監控等交易設施設備，完善市場商品集散、價格形成、信息傳遞、保障安全等基本功能。

    第三，實施“農超對接”，以定單農業促進農産品銷售。

    2009年，商務部會同財政部、農業部在17個省區市開展“農超對接”試點，引導大型連鎖超市和農産品流通企業建設農産品直接採購基地，大幅減少農産品流通環節，建立新型農産品供應鏈。目前，商務部已累計支持了205個項目，據試點企業反映，通過“農超對接”，農民銷售農産品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，實現農民、消費者、企業三方受益。

    溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調要“大力發展農産品加工業，推進農業産業化經營，支持批發市場和農貿市場升級改造，推動生産與市場對接。” 今年商務部將大力推動以生産和市場對接為主要內容的“農超對接”工作。

    2010年我們將擴大“農超對接”試點範圍，支持有實力的大型連鎖超市及農産品流通企業與農産品基地建立更緊密、穩定的農産品購銷關係，增加對接品種和數量，提高基地直接採購農産品數量，探索建立有效的農超對接模式，推進“訂單農業”發展。支持農産品産地冷庫等設施建設，增加農産品冷庫庫容，提高農産品産地預冷比重，增加農産品保質期，促進農産品流通成本降低。支持農産品品牌化、標準化，逐步形成了一批質量保證，市場反響好的農産品品牌，提高産品市場競爭力。鼓勵企業為農産品申請GAP等産品質量安全及服務方面的認證，促進農産品標準化生産。

    二、外商在華投資研發中心發展情況

    鼓勵外商投資企業來華開展研發創新活動是中國引導外資投向的重要內容之一。目前，外商投資企業已成為中國研發創新活動的重要組成部分。據統計，2008年外商投資企業佔我國大中型工業企業R&D經費支出的比重，由2002年的19.7%上升至27.2%（年均增長21.2%），擁有的發明專利數佔全國的29%，新産品的開發經費、銷售收入和出口額分別佔全國的31%、41%和60%。

    據不完全統計，目前跨國公司在華設立各類研發中心超過1200家。截至2009年底，商務主管部門批准的獨立法人形式外商投資研發中心共465家，投資總額128億美元，註冊資本74億美元，主要集中在上海、北京、廣東、江蘇和浙江。外商投資研發中心主要集中在技術密集型行業，如電子通訊、生物醫藥、交通化工、軟體設計等行業。近年來，跨國公司在華研發投入不斷加大，而且外商投資研發中心的基礎型、創新型本地化研究所佔比重有所上升，越來越多的跨國公司將在華設立的研發中心作為其亞太區研發總部，甚至升級為全球技術研發中心。

    外商投資企業在華的研發創新活動對推動我國建設創新型國家，實現由“製造工廠”向“製造中心”、“創新中心”轉變，具有重要的戰略意義。商務部將會同有關部門進一步鼓勵跨國公司在華設立研發中心，提升外商投資企業在華研發水平，鼓勵內外資企業積極承接境外研發外包業務，為企業創造更加公平優良的研發環境。與此同時，我們也想指出，中國不僅有廣闊的市場，也已成為跨國公司面向全球的生産基地，還有著充足的研發人才和研發低成本的優勢，是最適宜的研發投資目的地之一，中國政府將一如既往地歡迎和保護企業在華開展研發創新活動。

    三、積極擴大進口促進對外貿易平衡發展

    在克服國際金融危機不利影響的過程中，我國不僅採取措施穩定出口，而且積極擴大進口。2009年全年出口同比下降16.0%，進口同比下降11.2%，進口降幅比出口少4.8個百分點，貿易順差下降34.2%。今年1-2月，出口增長31.4%；進口增長63.6%，進口比出口增速快32.2個百分點，貿易順差下降50.5%（其中一般貿易逆差68.1億美元，而上年同期為順差122.7億美元）。 可以預計，今年擴大進口的效果將進一步顯現，進出口貿易將更趨平衡。

    溫家寶總理在政府工作報告中提出“要穩定各項進口促進政策和便利化措施”。2010年來，我們將採取進一步擴大進口的政策措施：一是穩定各項進口促進政策，建立並完善進口促進體系，重點擴大先進技術設備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口。二是進一步提高進口貿易便利化程度。清理有關進口管理措施，進一步放寬進口管理，調整實行自動進口許可管理商品。同時，會同海關、質檢等部門，推動提高海關通關效率，實施檢驗檢疫便利化措施。三是加強進口促進。在中國進出口商品交易會等國內重要展會上舉辦進口展等貿易促進活動，對我順差較大的發展中國家提供優惠展位，對最不發達國家提供免費展位。加強公共信息服務，為國外商品進入中國市場搭建平臺。四是加強區域合作推動雙邊貿易發展。目前我已簽署並執行8個自由貿易區協議，涉及16個國家和地區區域貿易的合作，有力的擴大了我自上述國家和地區的進口。如東盟自貿區今年1月1日全面建成以來，我自東盟六國的進口均遠遠大於我對其出口。對來自部分欠發達國家和地區的商品進口實行零關稅待遇。五是繼續開展貿易投資促進活動。去年以來，商務部主動組織了13批貿易投資促進團，赴30多個國家和地區開展雙邊貿易投資促進活動。今年商務部會同有關行業商會繼續組織貿易投資促進團，解決對方重點關注，積極擴大進口。六是加強交流和交涉，敦促有關國家放寬對華高技術産品的出口限制。

    四、關於産業損害預警和促進國內産業發展情況

    我國《對外貿易法》第49條明確規定，國家應建立預警應急機制，以應對對外貿易中的突發和異常情況。目前，這一機制包括産業損害預警信息收集體系、産業損害預警分析決策體系、産業損害預警信息發佈體系、産業損害預警專家體系、示範推廣應用體系。主要通過對國際經濟發展變化和重點行業、重點商品進出口異常情況的監測，分析其對國內相關産業的影響，及時發佈預警信息，制定應對預案。

    我國産業損害預警系統自2001年建立以來，已經建成9000家監測企業産業損害預警直報系統，以及重點行業海關進出口數據庫、宏觀經濟數據庫、企業直報數據庫、海外競爭對手數據庫和專家評估數據庫等5大數據庫，約有數據1億5千萬條，監測行業覆蓋汽車、鋼鐵、紡織等16個重點行業。監測範圍涵蓋重點敏感商品456個大類、近5000個稅號，已覆蓋進出口額佔比超過70％的敏感商品。

    該機制通過中國産業安全指南網、石化、汽車、化肥、物流等産業損害預警信息通氣會等載體和平臺向社會公眾發佈，發揮了為領導決策服務、為行業和企業服務，以及為對外磋商和運用貿易救濟措施服務的作用。

    我國産業損害預警機制建立以後，為減少貿易摩擦發揮了積極作用。我們與韓國、俄羅斯等一些貿易夥伴建立了預警磋商機制，加強溝通，交換各自的進口預警信息，主動化解可能産生的貿易摩擦。我們也通過出口預警，引導國內企業加強市場調研，主動規範貿易秩序。與此同時，産業損害預警機制為保護國內産業做出了應有的貢獻。2001年迄今，根據産業界的申請，在遵守世貿組織規則和按照我國有關法律法規的規定和程序的前提下，我國對化工、鋼鐵、儀器設備等部分進口産品發起了相應的貿易救濟調查，其中70%的案源在産業損害預警監測中已有體現，成為貿易救濟案件立案的重要依據。

    面對貿易摩擦可能不斷加劇，國際貿易環境出現複雜變化情況，商務部將繼續完善産業損害預警機制，維護企業利益。一是加大對重點行業、重點企業的監測力度，及時發現和反映企業和産業受損害情況；二是加大對重點國別進出口産品監測力度，及時發現損害苗頭，通過多雙邊協商、産業間對話等措施及時避免摩擦；三是加大預警信息發佈力度，為公眾和企業做好公共商務信息服務工作。

    以上我是通過這些情況跟大家報告一下有關商務部最近比較關心的一些工作內容。下面我願意回答大家的問題。

    國際商報記者：今年以來，美國制定了一系列促進出口的計劃，3月11日，奧巴馬簽署了一個政令，成立了一個所謂的“出口促進內閣”，請問發言人如何看待美國這一系列舉措？這些措施會不會引起中美貿易未來更激烈的競爭？您認為現在美國對華貿易逆差居多的主要原因是什麼？謝謝。

    姚堅：我們注意到，前不久美國宣佈成立出口內閣，其由美國多個部門，包括財政部、農業部、商務部、USTR等的多位部長、高官組成。我想，出口內閣出臺的背景主要還是由於受到金融危機和美國經濟持續低迷的影響。大家知道，各國都把支持出口作為經濟發展的重要動力之一，所以美國在金融危機背景下，出臺這項政策我們是理解的。

    中美互為第二大貿易夥伴，中美經貿關係在中美關係中處於重要地位，我們願意加強雙方在經貿領域的合作。目前，中國是美國的第三大出口市場，由2001年第11位變成了現在的第3位，在美國整體出口中，出口中國的佔6.7%。應該説中國市場還是有很大空間的，特別是技術貿易方面，2003年前後，中國進口的高技術産品18%來自美國，目前只有7%左右，如果美國在技術貿易中能夠進一步放寬出口管制，特別是放寬對華高技術出口管制，我想中美貿易會有更加平衡的發展。

    當然，我説到的平衡也是相對平衡，因為中美經貿關係的特點之一是存在結構性差異，美國經濟以服務業為主，中國經濟以製造業為主，因為隨著中國的改革開放，大量的亞洲、歐洲國家把他們的製造基地轉移到了中國，中國形成了從韓國、日本、台灣、歐洲進口原材料，在中國加工生産製成品之後出口到美國等國家的貿易流向，這個流向是經濟全球化導致的一個全球化軌跡，是全球分工的模式，這種分工模式是需要時間去改變的，可能在未來十年之內都如此，這是一個長期的趨勢。同時，中國大量進口採購了美國的服務，如大家所知，美國最大的四家會計師事務所及其他各種各樣的服務業機構都在中國開展了服務，他們通過這種方式實現了美國的利益。

    所以我説，中美如果打開經濟全景化模式，就可以看到中美經貿是平衡的，有人偏偏只引用貨物貿易，那意義是不大的。我想，中美之間貨物貿易中的中國順差和美國逆差現象，只是在貨物貿易領域，只是全球化的一個現象，它可能還會持續存在下去，但是從全景來看，中美貿易是互利平衡的。謝謝。

    日本經濟新聞社記者：我想問一下關於豐田轎車召回的事件，目前對於豐田在中國國內採取的措施您如何評價？有一些專家認為，美國在“豐田事件”上的嚴厲態度是美國貿易保護主義抬頭的一個表現，您對此有什麼看法？謝謝。

    姚堅：我們知道，汽車産品的質量和安全是關乎消費者身家性命的一件事情，所以應該有嚴格的技術標準和安全標準，這是大家的共識，也是業界的標準。

    豐田因質量方面出現了問題而付出了應有的代價，這是完全應該的，也是對公民人身安全的保護。我們注意到，前不久豐田章男先生在美國聽證會以後，徑直飛到北京，會見了商務部陳德銘部長，並在當天下午舉行了記者會，向中國的豐田用戶道歉，我想這是豐田公司應當採取的措施和姿態。

    “豐田事件”啟示我們，在全球化過程中，跨國經營管理幅度加大，質量要求更高，中國企業在國際化過程中，應借鑒豐田公司這件事情，進一步提升中國企業的管理質量、管理水平和管理能力，包括企業文化的管理，促進中國産品質量有更大的提高。謝謝。

    路透社記者：我有兩個問題，都是跟美國有關的。第一個問題是，昨天美國國會有130多位議員在華盛頓提議，要求奧巴馬總統將中國認定為匯率操縱國，請問發言人對這個事情有什麼表態？這一事件對中美兩國全面的經貿關係會産生什麼樣的影響？第二個問題是，據説前兩天谷歌還在跟中國有關部門進行談判，商務部是否也參與這些談判呢？談判取得了什麼樣的結果？謝謝。　

    姚堅：關於人民幣匯率問題，最近有多位高官在媒體發佈會上作了説明和解釋，我在這裡只作一些補充。中國自2005年7月份開始人民幣匯率機制改革，是以市場供求為基礎，參照“一攬子”貨幣，有管理的浮動這樣一種貨幣制度，隨著中國融入全球化進程的推進，隨著中國政府管理進一步與國際規範接近，人民幣匯率機制將會越來越成熟。

    目前，人民幣匯率之所以會被炒得比較熱，而一年多以前，卻沒人提及，這個背景到底是什麼呢？我們認為，人民幣匯率問題，如果是美國一些人士以中國有順差、美國有逆差為依據，以美國經濟尚未恢復，並強調美國經濟應當發展起來為依據的話，是沒有道理和毫無意義的。我剛才講到，貿易順差問題不是迫使人民幣升值的理由，貿易順差問題，是全球化的一個結果，一種現象，是會持續存在的一個結構。中國如果對韓國、對日本及部分發展中國家有逆差，我們是不是也應該出臺類似的貨幣法案來制裁這些國家呢？

    我們希望，美國在克服危機影響、振興經濟的時候，應當成為一個自由貿易的倡導者而不是一個阻礙者，不能只考慮自身利益，擴大出口，而要求別國貨幣升值，這是利己主義的一種表現。即使這樣，我們也會進一步擴大從各個國家的進口。隨著擴大內需和國內市場的成熟，中國應當説有龐大的市場潛力，大家看到，春節期間我們有旅遊團去歐洲、去美國都有大量的採購，我們會進一步完善國內貿易政策，擴大國內需求，這些政策不是匯率問題能夠解決的，如果把匯率問題政治化，將無助於各方協調應對全球經濟危機，共克時艱的。

    關於谷歌問題，我想説商務部作為吸收外資的主管部門，是一貫堅持市場開放政策的，歡迎海外企業來中國投資，但前提是海外投資者應當遵守中國法律。谷歌在中國的兩家合資企業是經北京市政府批准成立的，作為中國的法人企業應該遵守中國法律。我們希望，谷歌公司無論是繼續在中國經營，還是有其他選擇，都應當遵守法律，按規則辦事，即使退出也要按照規則辦事，妥善解決後續問題。

    同時，我們反對將商業問題政治化。根據最近一項調查顯示，90%受訪的外資企業表示，中國仍然是全球首選的投資地，我們認為“谷歌事件”僅僅是一個個案，我們將會為外商投資提供一個法制更健全、市場潛力更大、知識産權保護更完善的良好的投資環境。謝謝。

    中國經濟週刊記者：我想問一下關於農産品質量安全的問題。昨天我給三亞有關方面打電話，他們説高毒農藥還沒有找到源頭，我在農村的市場也發現，很多農民就覺得春天灑上農藥，整個農産品生産的季節都不用再管理了，也不會生蟲子了，也就是説這些高毒農藥還有一些市場。在流通流域，我們怎麼樣管理這些農資産品，今後會採取什麼樣的措施，在流通市場還有什麼樣的難度？請發言人回答一下。

    姚堅：農産品的安全問題，確實是一個百姓關心的問題，隨著中國消費者維權意識的提高，隨著政府管理的重點進一步向民生傾斜，農産品質量問題會越來越受到大家的關注和重視。最近我們也看到，農産品質量問題中也暴露出一些比較突出的個案，大家關注到了，包括發光肉，包括有毒豇豆等等這些問題，這些問題都引起了農業主管部門、所在省市政府的高度重視。這些問題的暴露也警示我們，要更加關注和有效地解決這些問題。

    作為商務部，會在幾個方面加強工作，一是進一步發展“農超對接”，剛才我也講到了，“農超對接”的好處是使農産品在種植的過程中，已經知道採購方在哪兒了，超市在哪兒了，採購的時間節點在哪兒了，從而有效地控制肥料和藥品的使用過程，這是發達國家普遍的過程和經驗。二是，我們進一步培育農産品的品牌，讓那些質量好、有品牌、受到公眾認可的産品，在超市中能夠得到暢通的銷售。當然，中國是一個人口眾多的國家，農業的小農經濟還非常普遍，所以這些問題的解決還是需要一個過程的。隨著新農村建設過程的推進，隨著中央進一步重視“三農”工作，重視農業科技工作，這些問題都會逐步解決的，在流通領域我們會進一步加強這項工作。謝謝你。

    21世紀經濟報道記者：今年商務部接手了醫藥商品市場的管理工作，相關部門也一直在與醫藥企業進行積極溝通，現在有消息稱，商務部可能將對這些醫藥企業進行分級評估，您能簡單介紹一下這方面的工作嗎？謝謝。

    姚堅：大家知道，我們國家正在進行醫療衛生體制改革，醫藥的生産、流通和使用都是其中重要的環節。根據國務院分工的調整，醫藥流通環節從之前的藥監局轉由商務部主管。在全國的醫藥流通體系中，包括批發和零售環節，共有1.3萬家批發企業，36萬家零售企業，這是一個非常龐大的群體。如何進一步服務好這些流通的零售終端和批發企業是商務部當前一項非常重要的工作，我們在市場秩序司中設置了專門機構和人員，會同全國的商務系統開展這項工作。我們前不久剛剛召開了全國工作會議，力爭做到平穩銜接過渡，並在此基礎上開展工作，保證藥品流通秩序進一步完善。謝謝你。

    財經傳媒記者：我有兩個問題，第一個問題，前一段有媒體報道，商務部、工信部正在對勞動密集型企業進行人民幣匯率的壓力測試，想問一下這個測試的範圍有多大？主要涉及哪些行業，目前的進展是一個什麼樣的情況？第二個問題是關於跨境貿易人民幣結算的，因為“兩會”期間有一些報道説，人民幣結算的試點可能範圍會擴大，有報道説會再增加15個城市，想問一下這方面現在是什麼樣的進展？謝謝。

    姚堅：説到人民幣匯率的問題，我想把1-2月份的出口情況再説一下。之所以有專業人士提出人民幣匯率的問題，與目前出口狀況的看法是有關係的。大家知道，1-2月份我國出口回升了31%。在去年這個時候，我國出口下降27%，沒有任何人提到人民幣匯率的問題，現在出口回升就有人提出來，我們應該怎麼看這個現象？

    首先，我國目前的出口增長還是一種恢復性增長，在僅僅恢復了4個月的正增長的時候，我們不能忘記過去15個月的下降，也完全沒有理由把未來的市場看得一片樂觀。

    同時，從前不久在上海舉行的華東交易會上參展商反饋回來的消息來看，目前國際市場還是一種低迷的狀況，沒有明顯的改善。去年出口企業利潤持續下降，銷售額收縮，經歷了較為漫長的“寒冬”，現在還在恢復的過程中。所以我們的觀點是要進一步保持對外經濟、貿易政策的穩定，包括匯率、出口退稅、貿易便利化、出口信用保險等政策的進一步穩定，而包括出口信用保險在內的一部分政策會得到進一步的加強。從這個意義上看，所謂人民幣匯率的測試是每一家企業心中都有一本賬的。

    關於人民幣跨境結算的問題，從2009年7月份開始，我國在五個城市試行人民幣跨境貿易的結算，商務部一直配合人民銀行開展這項工作。應當説，這項政策在金融危機的過程中，對支持企業的發展和提高人民幣在國際結算貨幣中的地位起到了重要的作用。從試點的情況看，五個城市中有關企業累計辦理跨境結算業務額為116億元人民幣，幫助企業規避匯率風險，節約匯兌成本，增強企業開拓國際市場的信心。我們正在配合有關主管部門在總結試點工作的經驗，研究進一步擴大試點範圍，並不斷完善這項政策的內容，包括適用的企業、適用的地區、貿易夥伴所在的地區，條款所適用的範圍等等。謝謝你的問題。

    美聯社記者：請您幫我們點評一下昨天公佈的1、2月份的FDI的數據，去年同期經濟危機還較為深重的情況下，FDI基數比較低，當時的數據是下降的，那麼今年前兩個月5%左右的增長，是不是這個速度還是有點偏低呢？除了節假日的因素以外，您覺得還有沒有其他的原因？謝謝。

    姚堅：如何看待2月份吸收外資的數據，我想首先是對中國吸收外資的市場的看法問題。大家知道，目前從多家國際機構的評價，中國連續幾年被評為全球吸收外資的首選地。而在去年金融危機的時候，製造業領域吸收外資還是比較穩定的，下降的幅度不是很大。即使在去年這個時候，根據相關數據顯示，中國仍然是以製造業為主吸收外資的基地。由於中國人口的素質在提高，勞動力供應仍能保持穩定，市場潛力龐大，所以近幾年我國吸收外資狀況都較為平穩。如果從這樣一個長的週期來看吸收外資狀況，今年1-2月份增長4.8%也是比較合理和正常的。我們也注意到，吸收外資工作有季度性的特點，在半年和12月份的時候會有一個週期性的增長。謝謝你。

    每日經濟新聞記者：請問發言人，您開始談到的4月份去南美的投促團，這個團有望在哪些領域簽定合同？另外一個問題，商務部在多個場合也提到要培育大型的流通企業，請問現在有沒有具體的扶持和培育的對象？是哪些企業？謝謝。

    姚堅：4月份去南美的投資促進團正在組建的過程中，這個團會以商會作為骨幹，包括機電産品進出口商會、中國的貿易投資促進局。目前中國的製造業製成品的産品多還處於中低端，我們會根據企業和産品的定位進行具體的安排，有些是製成品出口貿易，有些是在當地的投資，還包括採購一部分當地的資源或者高端的産品。以後我們會提供貿易投資促進團的進一步消息。

    關於大型流通企業的工作，從全球的範圍看，中國産品在出口過程中60%是通過外商投資企業完成的。這個數字表明中國對外貿易的60%的營銷利潤都是在外商投資企業的過程中，這是一個全球化的現象，也是中國利用外資政策的一個成功。但同時我們也注意到，應當創造條件讓中國的産品延長價值鏈，延長盈利的環節，所以我們要支持中國流通行業的跨國公司不僅在國內發展，也要在海外市場發展。商務部專門就這項工作出臺了相關促進辦法，同時我們會向流通企業提供國際市場信息，推動企業不斷開拓國際市場，並促成企業向國際大型跨國零售公司的管理學習、進行相互的交流，讓大型的國內流通企業進一步按照國際的標桿，學習管理的經驗和規範的營銷，包括進一步發展電子商務，豐富營銷的手段。

    彭博新聞社記者：有兩個關於大宗商品的問題，第一個問題，最近有國內媒體報道説，國內大型鋼鐵企業向政府提出申請，希望政府能夠在他們參與國際鐵礦石談判方面給予一些協助，因為鋼鐵協會沒有辦法代表企業，不知道在這方面政府是否有計劃，因為聽説今年鐵礦石談判價格可能會有比較大的增幅。第二個問題，豬肉價格最近一直在持續下降，不知道政府在進行收儲和其他措施方面有什麼計劃來穩定豬肉價格？謝謝。

    姚堅：大家知道，中國是鋼鐵製成品的重要産地，是最大的鋼材製造國。在鐵礦石的消費領域，有40%的國際貿易量是與中國的鋼鐵企業有關的，中國的鋼鐵企業是鐵礦石重要的消費方。根據國際貿易中大宗商品多年形成的慣例，重要的消費方在定價機制中發揮了重要的作用。所以，我們前不久也向中國鋼協了解了相關情況，因為這項工作是由中國鋼鐵協會會同國內的部分鋼鐵企業和巴西、澳大利亞這些礦石供應商進行談判。

    我們的基本觀點是這樣，中國作為最大的鐵礦石消費國，中國鋼鐵企業的利益在鐵礦石的談判中應當得到應有的體現。我們也注意到，最近鐵礦石的需求上漲。由於金融危機以後，各國都出臺了一些振興經濟，特別是基礎設施方面的一些措施，使鋼鐵産品的需求領域也出現了一定的反彈。在這種背景下，我們也看到了礦石的價格有所恢復。我們希望在這樣一個談判中，能夠反映中國企業的利益。

    第二個觀點，我們主張維護鐵礦石長期協議價格形成機制。大家知道，鐵礦石長期價格協議的機制是從八十年代初就開始形成的。當時的日本、韓國是最重要的礦石需求方，三十年以來，已經形成了這樣一個鐵礦石談判的長期協議機制。我們也希望礦石、礦山的供應方和中國的鋼鐵協會，以及日本、韓國的有關鋼鐵企業，能夠共同維護鐵礦石長期協議的價格形成機制，避免價格出現大的波動。

    商務部作為政府的主管部門，將會同工業信息化部，支持鋼鐵協會會同國內大的鋼廠對外談判，給他們以必要的支持，包括國際貿易政策的支持，包括必要的貿易手段的支持。

    關於豬肉價格，大家知道，春節是我們國家傳統的節日，那段時間，豬肉價格出現了比較高的增長。春節過後，到上周，豬肉價格已經連續三周出現了下跌，上周週末的價格是每公斤15.51元。這個價格比今年的年初的時候，下跌了9.2%。同時大家如果回憶一下，去年6月份一度出現了豬肉價格比較低位的狀況，後來也啟動了凍豬肉的收儲。目前比那個低點還高將近11%，基本上處於這樣的狀況。應當説，豬肉的價格是關乎農業生産者、養豬戶以及城市居民等多方利益，所以多個政府部門，包括發改委和商務部都有相應的機制，會密切關注豬肉價格。大家知道，重要的指標是豬糧比價，用“6”這個豬糧比價來衡量是不是應當採取相關的措施。目前，我們已經進入到應急機制的啟動階段，商務部會會同發改委在豬肉價格調控方面，根據市場的情況採取相關措施，保證價格基本平穩。由於我們有完善的機制來保證市場供應價格平穩，我們對價格穩定還是有充分信心的。

    經濟日報社記者：我有三個關於電子商務的問題。第一個問題，剛才你也提到，商務部提出鼓勵大型商業企業開展電子商務，我想問一下，商務部在這方面有沒有已經確定將採取何種模式？第二個問題，關於已經涉足電子商務的企業，例如象“凡客”、“瑪薩瑪索”，根據他們一季度的業績顯示都取得了非常快速的增長，但是據很多用戶反映，也存在産品質量和物流等各個方面的問題，請問商務部對此將採取何種引導和監督的措施？第三個問題，關於還沒有開展電子商務的企業，據我了解一些業內的品牌企業對此已經有非常濃厚的興趣，但是單個品牌自己開展平臺來開拓電子商務合適還是加入大型的商務中心提供的平臺比較合適，請您給個建議。謝謝。

    姚堅：電子商務確實是現在發展比較快的一種商業模式，根據我們掌握的互聯網信息的資料，其增長的幅度是非常大的，所以商務部也注意到這樣一種商業零售的模式。前幾年我們比較關注連鎖商業的發展，在連鎖商業物流的過程中花了比較大的精力。最近一兩年我們關注了電子商務的發展，向國務院做了關於電子商務的彙報。

    我想，電子商務的問題是有多方面因素的，首先它是把先進的技術應用到傳統商業中的模式，目前全球大型商業企業的競爭也需要中國進一步完善電子商務的模式。所以我們也注意到，國內大型商業企業都紛紛開始設立電子商務的分公司，在網上購物。我們知道廣東、上海、北京的許多大型商業企業都做這項工作了。

    第二個方面，不少公共的電子商務平臺為多家企業開展電子商務提供服務，這樣兩種模式會是長期並存的一個現象，也就是大型商業企業有自己的門店購物和網絡購物兩條渠道並行。

    作為商務部來説，當前的重點會進一步支持傳統商業企業，推進電子商務的發展，推進實體市場和網上市場的結合，推動商業企業以網絡銷售帶動門店銷售，也是我們當前的一個工作的重點。同時我們也會關注網絡平臺的建設，在網絡平臺的支付手段、網絡平臺的誠信體系建設方面，給予更多的關注和政策指導，主要是這兩個方面。謝謝你。

    財經國家週刊記者：中國出口企業60%都是外商投資或者和外資合作的企業，近來貿易摩擦不斷加劇，針對中國的貿易保護主義措施也越來越多，請問這些摩擦對於在中國的這些外資企業或者跨國公司的出口是否會有一些負面的影響？對外資投資信心是否也産生了影響？謝謝。

    姚堅：最近我還有一篇文章發表在財經國家週刊上，講的問題和這個有關。中國改革開放以後，吸收外資在中國的經濟增長中發揮了重要作用，佔到財政收入和就業很高的比例，在貿易這個環節就更加突出。作為我們對外開放的基本國策，我們還將繼續歡迎海外企業在中國投資，這些企業的投資是面向全球市場的，它的優點和長處是有全球的營銷網絡，全球的品牌支撐，和全球的定單。所以，在中國的出口企業中，外資企業超過50%的份額，我想還會維持相當長的時間。特別是我們的出口貿易中，有50%左右是加工貿易，也就是説，開展這項貿易之前，就已經知道市場去向了。

    中國這樣一種貿易格局會長期存在，應該説會有很多好處的，它不僅帶來了銷售渠道，最重要的是給我們帶來了海外市場的定單，帶來了海外市場的信息，帶來了海外市場的設計。當然，在這個過程中，中國的企業也在學習和跟進，不斷地由OEM向ODM、OBM發展，由簡單的組裝向有設計、有品牌發展，同時也會帶動中國整個出口産品質量的提高。

    這個過程中，我們確實遇到了貿易摩擦之類的問題，比如説美國對我國出口産品實施的一些貿易救濟措施、貿易保護主義措施，但這裡面有相當一部份是有美國企業在裏面的。所以我們也希望，在中國的美資企業能夠在美國也表達他們的訴求，通過他們的觀點來促進全球貿易的正常開展，共同反對貿易保護主義。克服貿易保護主義，不僅是有關政府部門的事情，也是行業組織、單個大型企業的責任。在中國改革開放的過程中，大量的跨國公司發揮了重要的作用，我們也希望在克服貿易保護主義，促進全球經濟復蘇的過程中，大型的跨國企業也理應發揮它的作用。謝謝。

    日本“NHK”電視臺記者：我想問一下貿易的情況，目前，中國、俄羅斯、巴西等“金磚四國”的經濟復蘇速度比歐美國家還是快，對中國來説，是不是跟“金磚四國”的貿易，特別是“金磚四國”的出口重要性越來越高有關？如果有具體統計數字的話，請介紹一下。謝謝。

    姚堅：中國的傳統出口市場還是在歐洲、美國和日本，佔到中國出口市場的60%。2008年中國還是日本的第二大出口市場，2009年中國已經成為日本最大的出口市場。在日本的整體出口當中，中國佔到20%的市場規模，就是日本五分之一的出口是在中國市場實現的。整體來看，大量出口到中國的産品還是基礎的原材料和高端的工業製成品。

    與此同時，我們也正在實施市場多元化的戰略，主要是加強同發展中國家和新興市場的貿易合作。當然，我們的重點不僅是傳統的貿易，更多的是開展投資合作。因為有的新興市場路途比較遠，我們也在那裏建設了有關大型裝配工業生産線以擴大當地的銷售和出口。進行當地投資的原因主要是中國和這些國家的産品結構比較相似，是有競爭關係的，如果我們進一步擴大對這些國家的出口，就會産生一些新的産品同質化的問題和新的競爭。在這樣一種背景下，我們進一步鼓勵中國的企業到新興市場開展投資，來促進當地的銷售和出口。當然，貿易是投資的前提，我們也會進一步加強和這些國家的貿易關係。謝謝你。

    道瓊斯通訊社記者：剛才談到谷歌的事情，您提到不管它退出與否都要遵守規則。我們想了解一下，谷歌有沒有向商務部提出申請要退出，現在的進展怎樣？另外，會不會影響谷歌和當地一些合作夥伴的關係，以及他們的經營活動？另外，跟谷歌有關的，最近有一些外商投資企業感覺到在中國的投資環境可能會越來越複雜，商務部和其他政府部門打算採取什麼措施來讓外資企業感覺到這是一個公平的貿易和投資環境？謝謝。

    姚堅：商務部是吸收外資的主管部門，我們也是一直秉承這樣的理念，就是要為外商投資企業提供一個良好的服務，通過良好的服務，讓外資企業在中國能夠得到進一步的發展，創造多贏的局面。3月初，陳德銘部長在商務部專門召開了一個座談會，請全球排名前200位的跨國企業中的20家來座談，他們的CEO和高層來北京參加這次了座談會。

    這次座談會上反映出兩個方面的信息。一是正面的信息，大家對於中國的市場是充滿信心的，很多跨國公司都表示要把中國由原來的“區域總部”進一步轉變成“全球總部”。大家知道，在改革開放初期，外資企業在中國設的是分公司、是辦事處，後來由合資變成獨資。以前我們的目標是爭取成為區域總部，現在越來越多的跨國公司要在中國成立全球總部。這是一個巨大的變化，是跨國公司全球策略的一個變化。這也證明，中國的法制在進一步健全，中國的市場潛力在進一步增強，中國高端人才的供應是跟得上跨國公司的技術進步的要求的。

    另外一個方面的意見，就是投資環境是不是有些變化了？主要就是前不久大家提到的，自主創新的政策會怎麼樣，是不是只支持國內的企業、國有企業，而忽略了外資？關於這些問題，我們也正在和其他部門進行溝通和整理，進一步地完善這些政策。在這裡我想重申一下，即中國是世貿組織的成員，會按照世貿組織的規則來對待國內企業和外資企業的。凡是在中國設立的企業，都是中國企業，他們在中國納稅，雇傭當地的員工，在當地進行研發，只要符合相關的政策，刺激經濟的政策措施對它們都是適用的。

    最近我也看了一個材料，外資企業在中國市場還是得到了比較好的發展，得到了比較公平、公正的市場機會，比如説2009年，我們一共進行了12000多項機電産品的國際招標採購，外商投資企業參與的比率是71%。在參與的8863項項目中，外資企業中標6887個項目。什麼概念呢？就是12000個項目中有55.4%是外資企業獲得的；如果把分母變成他參與的8000多項，其中標率達到了77.8%。所以我想，隨著中國有關法律法規的進一步完善，政策措施出臺過程中出現的一些問題會進一步得到完善和改進，我們會給外資企業提供一個好的環境的。謝謝你。

    法新社記者：我們注意到，昨天浙江的工商部門公佈了一個消息，他們查扣了一批外國進口的服裝，包括一些著名的奢侈品牌，發現其中有甲醛含量超標或者PH值超標等等這樣那樣的問題。商務部是不是了解這方面的情況，有沒有做過全國的統計？他們統計出來，60%的服裝産品是不合格的，對這個結果商務部是否有什麼評價？謝謝。

    姚堅：關於對外貿易産品質量的問題，一直是商務部、質檢總局和海關總署非常關注的問題。應當説，海關在知識産權保護、進口産品的質量安全，質檢總局在進口産品和出口産品質量方面，是有相應的制度規範在操作的。在過去幾年中，商務部一直在跟蹤産品的質量，但是過去我們更多的精力是放在對方對我們提出産品質量的問題上，我們也不斷地完善我們出口産品標準，提高出口産品的質量，根據國際規範來改進我們國家的製造業的産品國家標準，在這方面我們取得了長足的進步。

    但是，我們也注意到剛才你説的現象，就是一段時間以來，進口産品的問題也頻頻發生，特別是在食品、服裝這些和人直接接觸的商品的使用過程中，産品質量問題更加突出，更受大家的關注。由於我國是全球第二大貿易國，我們的進出口企業規模龐大，有60多萬家，所以我們也會針對出現的新的情況來進一步完善貿易政策、貿易的檢驗檢疫標準，來進一步促進貿易不僅是數量上去，質量也能夠進一步提高。當然，同時我們也會兼顧到質量標準的改進和貿易壁壘這兩者之間的關係，促進貿易自由流動和質量提高的雙重平衡。謝謝你。

    證券市場週刊記者：第一個問題，您剛才説到豬肉價格已經連續三周出現下跌，請問是什麼原因？第二個問題，您剛才提到明天會有一個投資促進團去歐洲，您能簡單介紹一下情況嗎？

    姚堅：謝謝你。關於豬肉價格的問題，我們初步判斷是兩個方面的問題，第一是季節因素，春節剛剛過後的季節因素是一個比較主要的問題。第二個方面，由於去年價格降到低點以後，啟動了相應的收儲措施，市場恢復到一個比較好的價格，在這樣一個過程中，養豬大戶的供給得到了比較充足的存欄數。主要是這兩個原因，我們判斷季節因素可能是更突出的原因。當然，由於豬肉價格的敏感性，由於豬肉價格監控機制的完善，市場穩定是必然的。

    關於歐洲促進團的事情，我們明天會出發，到歐洲，訪問俄羅斯、白俄羅斯、芬蘭、瑞典等幾個國家，會有一個貿易投資促進的活動，商務部會會同機電進出口商會、外貿發展事務局，組織有關企業前往，進一步加強投資貿易的合作。謝謝你的問題。

    國際商報記者：政府鼓勵私營企業“走出去”，到海外進行投資，請問您對此怎麼看？政府會不會在這方面有所行動？

    姚堅：支持中國企業在海外投資，存在一個大的背景。首先，中國企業經過將近三十年國際化的進程，應當説是有了這樣的資金實力和管理水平了；第二，我們國家無論是外匯儲備還是人民幣資金的充足程度，已經達到了這樣的階段，同時這也有利於中國企業在跨國經營的過程中支持發展中國家和其他國家的發展。

    中國企業現在面臨的最主要問題，就是國際化經驗和管理能力的問題。中國當前的海外投資中，40%是通過並購實現的。由於通過並購實現投資目的需要資本市場的管理能力，需要充足資金的籌集能力，需要企業文化的管理和運營管理的能力，而無論是民營企業還是國有企業，“走出去”都面臨著這一同樣的問題。謝謝你。

    中國經貿記者：我的問題是關於服務貿易方面的。商務部印發了2010年服務貿易工作的重點，想問一下今年關於服務貿易的出口目標額有沒有？另外，有哪些保障措施能保證這個任務順利完成？還有，服務貿易的統計管理辦法何時出臺？謝謝。

    姚堅：服務貿易是和貨物貿易相對的貿易形式，大家知道，旅遊、航運、金融等都屬於服務貿易的內容。我們國家在國際化的進程中，貨物貿易大概佔到85%，服務貿易佔到約15%，大體是這樣一個圖景。但是問題是，我們的服務貿易確實是非常滯後的。國際貿易的發展經驗表明，在貨物貿易發展進程中，如果服務貿易沒有跟進的話，這個國家的貨物貿易是不會很好發展的，因為貨物貿易涉及到航運、設計、金融，等等，這些都是和服務貿易相關的。所以，商務部在促進進出口貿易結構轉型升級的過程中是非常重視服務貿易的，我們專門設立了服務貿易司，進一步加強了服務貿易的統計。

    大家知道，服務貿易的統計是非常複雜的事情，除了有外匯管理局的國際收支BOP統計以外，還有一部分統計，就是外商在中國存在的這部分服務業企業在當地銷售的統計，我們叫FATS統計。通過這兩部分加在一起才能構成一個完整的服務業的統計。

    商務部會高度重視服務業發展的狀況，我們在服務貿易的促進，在服務貿易的財政支持，在服務貿易的平臺建設方面，都會有相應的措施。大家知道，我們在香港，有年度的服務貿易大會，是和香港貿發局開的，在北京和上海都分別召開過服務貿易交易會。我們還會進一步完善這些服務貿易的政策支持的措施，來促進中國貿易中的服務和貨物的均衡發展，總的是要提高中國的國際貿易的結構和質量。

    謝謝你，也感謝大家。

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