三、主要行業運行狀況和發展趨勢

    今年工業發展環境總體上要好于去年，但繼續應對國際金融危機、保持工業經濟平穩較快發展、加快轉變發展方式的任務依然十分艱巨。工業和信息化部提出今年工業發展主要預期目標是：規模以上工業增加值同比增長11%左右，出口交貨值增長8%左右。包括技術改造在內的工業投資增長20%左右。萬元工業增加值能耗降低7%，工業固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點。按進度完成國務院確定的淘汰落後産能計劃任務。

    主要行業運行狀況、特點和發展趨勢如下：

    （一）原材料工業

    投資是拉動原材料工業增長的主要力量。2009年，佔規模以上工業增加值比重32%左右的原材料工業增速達到12%，比上年加快1.6個百分點；今年1-2月增速達到20.7%，主要是去年同期基數較低（增速僅為3.1%）。預計隨著投資增速的回落， 2010年原材料工業增速會相應有所減緩，全年增速將回落到11%左右。原材料工業面臨最大兩個問題：一是産能嚴重過剩和落後産能不能及時退出，鋼鐵、有色、水泥等行業均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運供需形勢緊張，對原材料工業生産將造成極大影響。

    鋼鐵行業

    2009年，全國粗鋼産量5.68億噸，同比增長12.9%；全年日均産鋼156萬噸。今年1-2月，全國粗鋼産量1.03億噸，同比增長25.4%，日均産鋼174.4萬噸，創歷史新高；預計今年粗鋼産量比上年增長10%左右。

    節能減排穩步推進。2009年，重點大中型鋼鐵企業（粗鋼産量佔全國産量的80%左右）噸鋼綜合能耗619千克標準煤，耗新水4.4噸，煙粉塵1.1千克，比上年分別下降1.7%、12.8%和10.7%。

    産業集中度有所提高。2009年，國內前五家鋼鐵企業粗鋼産量佔全國産量的比重由2008年的28.6%上升到29.1%，比上年提高0.5個百分點。

    産能過剩問題突出。2009年，我國鋼鐵産能已超過7億噸，當年國內市場粗鋼表面消費量為5.65億噸，其中約有3000萬噸進入社會庫存，實際消費不到5.3億噸。産能仍在盲目擴張，2009年鋼鐵行業固定投資增速保持在20%左右。

    淘汰落後産能任務艱巨。2009年，全國共淘汰落後煉鐵産能2113萬噸，淘汰落後煉鋼産能1691萬噸。還有約1億噸煉鐵和1129萬噸煉鋼産能達不到産業政策要求，需要在2011年底前淘汰。

    運行要素約束加劇。國內鐵礦石需求連年增加，對外依存度不斷上升，2009年已接近70 %，比上年上升13個百分點，進口量已佔世界鐵礦石貿易量的75%，用大量進口鐵礦石來支撐鋼鐵發展的風險越來越大。2009年，鋼鐵行業能源消耗總量在3億噸以上，佔全國能源總消耗的10%以上，二氧化碳排放量約佔全國排放量的14%，要完成政府提出的約束性目標，鋼鐵行業任務艱巨。

    有色金屬行業在需求拉動下，産能加快釋放。2009年，十種有色金屬産量2650萬噸，同比增長5.2%，其中，一季度日均産量5.98萬噸，二、三、四季度分別回升到6.95萬噸、7.87萬噸和8.55萬噸，比一季度分別增長16.2%、31.6%和43%;全年電解銅産量414萬噸，比上年增長9.1%，電解鋁産量1297萬噸，下降1.5%，日均産量分別為1.13萬噸和3.55萬噸。今年1-2月，十種有色金屬産量478萬噸，同比增長39.4%，日均産量8.11萬噸，仍然保持高位；其中電解銅、電解鋁産量同比分別增長16.2%和45.6%，日均産量分別達到1.19萬噸和4.36萬噸，預計2010年電解銅、電解鋁産量比上年分別增長5%和10%左右。

    通過實施節能減排技術改造和淘汰落後産能，主要能耗指標明顯降低。2009年，全行業生産增長14.1%，能源消耗下降2%。噸鋁直流電耗13118千瓦時，同比降低136千瓦時；噸粗鉛冶煉綜合能耗459千克標準煤，同比降低14千克標準煤；噸氧化鋁綜合能耗657千克標準煤，同比降低14千克標準煤。全年淘汰小預焙槽電解鋁産能30萬噸，淘汰落後鉛冶煉産能25萬噸。

    穩步推進兼併重組，行業集中度有所提高。國內電解鋁企業平均産能達到19.5萬噸/年，其中規模在50萬噸/年以上電解鋁企業達到15家，合計産能佔總産能的55%，較2008年提高12個百分點。

    投資增幅雖有所回落，但産能過剩問題依然突出。2009年，全行業固定資産投資比上年增長16.5%，增幅同比回落26個百分點，但一些企業盲目追求規模效應，擴張規模衝動不減。電解鋁産能已由2008年的1800萬噸擴張到2000萬噸，在建還有200多萬噸。

    價格大幅攀升，能否保持持久具有不確定性。2009年12月份，國內市場銅、鋁價格分別達到5.57萬元/噸和1.58萬元/噸，比2008年末分別上漲107%和45%，到今年2月份，國內市場銅、鋁價格分別回升到5.53萬元/噸和1.61萬元/噸。

    建材行業

    2009年，全國水泥産量達到16.5億噸，比上年增長16%；平板玻璃産量5.8億重量箱，下降1.7%，主要是普通玻璃大幅下降。今年1-2月，水泥、平板玻璃産量分別為1.99億噸和9911萬重量箱，同比分別增長26.5%和12.7%。預計2010年水泥産量接近18億噸，平板玻璃産量超過6億重量箱。

    新型幹法水泥生産比例歷史性地突破70%大關。2009年，新型幹法水泥熟料産量比上年增長23.8%，立窯及其他工藝水泥孰料産量則下降6.1%，新型幹法比重達到72.5%，比上年提高9.7個百分點。

    水泥行業産業集中度進一步提升。2009年，年生産能力在300萬噸以上水泥企業（集團）達到49家，在1000萬噸以上達到18家，水泥熟料産量佔全國的比重分別達到49.3%和37.6%，比上年各提高5個百分點。已出現水泥産量超過1億噸的大型水泥企業集團。

    水泥和平板玻璃産能面臨嚴重過剩。水泥産能已達19.6億噸，而在建水泥生産線超過400條，新增産能將超過6億噸；平板玻璃産能已達6.4億噸，不少地方、企業仍在熱衷上項目、擴規模。

    淘汰落後任務艱巨。2009年，淘汰落後水泥孰料産能7416萬噸，落後平板玻璃産能600萬重量箱。還有2.5億噸水泥、3000萬重量箱平板玻璃産能達不到産業政策要求，需要在2011年底前淘汰。

    石化行業

    2009年，規模以上石油和化學工業增加值比上年增長10.1%，增速同比提高2.6個百分點；其中化學工業增加值增長15.9%，同比提高5.9個百分點。主要産品中，原油産量達到1.89億噸，下降3.1%；天然氣産量852億立方米，增長6.1%；硫酸産量5960萬噸，增長16.9%；純鹼産量1938萬噸，增長3%；燒鹼産量1832萬噸，下降1.1%；乙烯産量1066萬噸，增長8%；化肥（折純）産量6600萬噸，增長9.8%。今年1-2月，石油和化學工業增加值同比增長17.6%，其中化學工業增長27.3%，預計全年分別增長12%和17%左右，原油産量接近2億噸，乙烯、化肥産量分別在1300萬噸和6700萬噸左右。

    産業佈局逐步優化。嚴格控制煉油乙烯項目新布點。建成新疆獨山子、福建煉化和天津石化3套千萬噸級煉油和百萬噸級乙烯一體化裝置以及廣東南海石化千萬噸級煉油裝置，為2011年底前形成20個千萬噸級煉油基地和11個百萬噸級乙烯基地創造了條件。推動中科煉化一體化等項目前期工程。

    淘汰落後取得積極進展。2009年，淘汰落後電石産能46萬噸，落後焦炭産能1809萬噸，淘汰了佔行業總數5%左右的低水平的氮肥和磷肥企業，徹底停止了甲胺磷等5種高度農藥品種的生産使用。

    部分行業産能嚴重過剩，盲目擴張勢頭不減。目前，我國電石産能約2200萬噸，産量只有1500萬噸，産能利用率只有68%；焦炭産能約4.4億噸，産量只有3.45億噸，産能閒置近億噸；甲醇産能約2300萬噸，産量只有1130萬噸，産能閒置過半。據行業協會統計，在建的電石、焦炭和甲醇産能還有約700萬噸、3000萬噸和860萬噸。此外，部分無機鹽、無機鹼、化肥、農藥等也存在不同程度的産能過剩問題。