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青海省加大支持藏區經濟社會發展 取得顯著成效
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年03月23日   來源:青海省人民政府網站

    近年來,青海省財政緊緊圍繞建設富裕文明和諧新青海的總體目標,省級財政著力從政策、資金、項目等多方面加大支持力度,促進全省藏區經濟社會快速健康發展,並取得顯著成效。

    深化財政管理體制改革,財力狀況明顯好轉。始終堅持財力下移,逐年加大省對下轉移支付力度,通過一般性轉移支付和激勵性轉移支付,青海省對藏區的轉移支付補助由2006年的9.7億元增加到2009年的19億元,增長95.9%,年均增長25.1%。全省藏區總財力由2006年的59億元增加到2009年的136.7億元,增長131.7%,年均增長32.3%。2009年,省財政進一步完善轉移支付政策,結合主體功能區建設,適當提高了“三江源”、“環青海湖”等禁止開發和限制開發區所屬縣的補助系數,加大了對重點生態保護地區生態補償方面的轉移支付力度,通過提高一般性轉移支付補助系數,安排三江源等國家重點生態保護區轉移支付補助7.34億元。同時,在全省範圍內建立和實施了縣級基本財力保障機制改革,決定用3年時間逐步消化縣級基本財力缺口,其中單獨安排下達補助資金2.6億元,用於解決藏區6州縣級財力缺口問題。通過近幾年持續加大省對藏區六州轉移支付力度,各地自主分配財力的能力和幫助基層解決突出困難的積極性有了明顯提高,集中財力辦了一些多年想辦、該辦而沒有能力辦的、關係當地經濟社會發展的大事和實事,全省藏區面貌發生顯著變化。

    加大資金支持力度,農牧業生産條件明顯改善。為充分發揮藏區六州的獨特優勢,進一步縮小藏區六州與全省其他地區的經濟社會發展差距,2007-2009年,省財政投入藏區六州農牧業生産資金21.14億元,著力提升農牧業和農牧區經濟整體水平。支持推動農牧業産業化、設施農牧業和高原特色農牧業發展,重點扶持了農業綜合開發項目藏區牛羊育肥、精深加工等畜牧産業化經營項目和優質青稞、馬鈴薯、中藏藥、無公害蔬菜種植、優質飼料加工等項目,支持環湖和青南地區設施農牧業項目,支持農牧區新技術新品種推廣、動物疫病防治和抗災救災體系建設。同時,加大扶貧開發支持力度,2007年以來共安排資金19.15億元,支持實施了整村推進、異地扶貧和遊牧民定居等工程,使農牧區貧困人口的生産和生活條件得到進一步改善。

    支持保障和改善民生,農牧民生活水平日益提高。認真踐行“民生優先”的理念,積極推動財政資金向民生領域傾斜,三年用於藏區六州以改善民生為重點的社會建設方面的資金總量達101億元,年均增長47.3%,有效地促進了六州教育、醫療衛生、就業、社會保障等一些突出民生問題的解決。

    ——著力支持教育事業加快發展。2007年以來,共投入資金19.8億元,落實農村義務教育經費保障機制,重點支持實施了“兩基”攻堅、寄宿制學校建設、中小學危房改造、教育佈局調整、現代遠程教育等工程,建立健全困難家庭學生助學補助體系,提高農牧區義務教育公用經費保障水平,有力地促進了教育均衡發展。

    ——著力支持公共衛生體系建設。加大對州縣公共衛生建設項目的投入,三年累計投入資金5.9億元。完善新型農村合作醫療制度,建立和完善城鄉疾病預防控制體系和醫療救治體系,重點支持縣級醫院救治、農牧區衛生人員培訓及管理等能力建設,建立健全農牧區村級衛生室運轉保障機制,為青南三州偏遠鄉鎮衛生院配備流動衛生服務車161輛,有效緩解了農牧民群眾“看病難、看病貴”的問題。

    ——著力支持構建社會保障體系。三年來,省級財政部門用於藏區六州的各類社會保障支出達16.56億元。其中,社會保障類補助支出5.35億元,企業職工基本養老保險已廣泛覆蓋到城鎮各類企業單位、個體工商戶及自由職業者;用於優撫和社會福利救濟的支出11.21億元,支持完善社會救助體系,深入推進救災救濟和農村牧區特困群眾生活及醫療救助工作,對農牧區居民實施最低生活保障制度,納入農牧區居民最低生活保障範圍的人數達到15.22萬人,並提高了補助標準,特別是把符合條件的貧困僧人也納入了低保範圍。

    ——著力支持民族地區基層文化陣地建設。三年共安排資金2.15億元,支持擴大藏語電視節目的覆蓋面,實施了文化信息資源共享工程和民族語影視譯製工程,豐富了少數民族語言電影電視節目;支持實施廣播電視“村村通”、農村電影放映和文化進村入戶、農(牧)家書屋等工程。結合藏區文化優勢,精心打造具有青海地方特色的重點劇目,近幾年安排資金1635萬元,支持打造了《秘境青海》、《青海詩篇—花兒與少年》、《雪白的鴿子》、《碧海雲天金銀灘》和《熱貢神韻》等大型音樂歌舞、民族歌舞劇等,促進文化體育事業及相關産業發展。

    ——著力支持維護藏區社會穩定。針對多數藏區縣鄉機構地處高海拔偏遠地區,環境惡劣,基層政權機構基礎設施和辦公條件落後的情況,在2006年完成藏區91個鄉鎮15個縣級政權機構危房改造的基礎上,省財政計劃利用2009年和2010年兩年的時間,整合資金4.52億元,全面完成全省鄉鎮政權基礎設施建設和改造任務,其中安排藏區六州228個鄉鎮政權基礎設施建設資金2.45億元。截止2009年底,六州有128個鄉鎮已完成項目建設。

    支持生態保護與建設,生態環境不斷改善。全面貫徹落實生態立省戰略,三年累計投入37.94億元,在繼續支持實施退耕還林、退牧還草、天然林保護等生態保護工程的同時,全力支持三江源、青海湖流域和青海湖流域周邊地區三大生態保護工程順利實施。2009年,為鞏固三江源生態環境保護與建設成果,省財政又投入資金8581萬元,建立了三江源自然保護區生態移民創業扶持資金,向困難群眾發放生活困難補助,並大幅提高了燃料費補助標準。2010年初,按照省委、省政府的工作要求,又千方百計籌措資金1000萬元,支持先行啟動了設立中國三江源生態保護髮展基金會相關工作,為實施三江源生態補償機制奠定了基礎。

 
 
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