3月29至30日，全國安全生産監管監察系統黨風廉政建設暨隊伍建設工作會議在北京召開。會議的主要任務是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國組織部長會議和全國安全生産電視電話會議精神，緊密結合全系統實際，研究部署2010年黨風廉政建設和隊伍建設工作。國家安監總局黨組書記、局長駱琳發表書面重要講話，國家安監總局黨組成員、駐總局紀檢組組長周福啟在會上作工作報告。

    會上，國家安監總局黨組成員、副局長孫華山傳達了國務院第三次廉政工作會議精神。會議由國家安監總局黨組成員、副局長楊元元主持，國家安監總局黨組成員、副局長王德學作總結講話，並結合安全生産嚴峻形勢，對抓好當前安全生産工作作了具體部署。國家安監總局黨組成員、副局長梁嘉琨，國家煤礦安監局副局長付建華、彭建勳、黃毅出席會議。中央紀委、監察部、中央國家機關紀工委有關同志蒞臨會議指導。

    駱琳在講話中強調，要認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上的重要講話和溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，緊緊圍繞繼續深入開展“安全生産年”活動中心任務，以加強制度建設、完善懲防腐敗體系和深化幹部人事制度改革為主線，以開展創先爭優主題實踐活動為載體，以各級領導幹部廉潔自律和率先垂范為重點，堅持一手抓預防和懲治腐敗，一手抓隊伍素質提高和作風轉變，全面提升廣大幹部職工的思想政治素質、業務水平和拒腐防變能力，為更好地履行安全監管監察職責，促進實現全國安全生産形勢的持續穩定好轉，提供堅強有力的政治保證和組織保證。

    駱琳指出，加快經濟發展方式轉變，使安全生産工作面臨新機遇、新任務和新挑戰。要適應形勢任務的需要，擔負起神聖而光榮的職責，必須培養良好的黨風政風，必須建設一支各方面都過得硬的隊伍，必須更加高度重視、切實加強黨風廉政建設和隊伍建設。去年以來，全系統突出抓4個重點領域和關鍵環節，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，夯實黨風廉政建設和隊伍建設的基礎；認真落實反腐倡廉責任和措施，不斷推進懲防腐敗體系建設；把隊伍建設作為戰略性任務來抓，大力提升安監隊伍思想政治素質和業務能力；深化幹部人事制度改革，增強選人用人公信度和幹部隊伍活力，切實有效地推進了黨風廉政建設和隊伍建設，推動了安全生産工作和事業的發展進步。在肯定成績的同時，也要看到工作中存在的問題和薄弱環節，採取有效措施加以解決。各級領導班子和領導幹部要自覺從政治和大局高度，從安全生産工作和事業長遠發展的高度，充分認識新形勢下加強黨風廉政建設和隊伍建設的極端重要性，切實增強抓好這方面工作的自覺性和堅定性，進一步加大力度、紮實推進。

    駱琳強調，要以加強制度建設、完善懲防腐敗體系為主線,紮實推進黨風廉政建設和隊伍建設。要把制度建設擺上更加突出的位置，建立健全制度、嚴格執行制度，加快建立反腐倡廉長效機制。要著眼于規範安全監管監察行政權力運作，完善行政程序，深化政務公開，嚴格執行執法責任制，進一步健全完善預防腐敗制度。要以學習貫徹《中國共産黨黨員領導幹部廉政從政若干準則》為主要內容，進一步完善和堅持黨風廉政教育制度。要在提高制度執行力上狠下功夫，健全制度落實的保證機制，探索建立制度的持續改進機制，確保黨風廉政建設各項工作落實。領導幹部要帶頭自覺遵守和嚴格執行制度，帶頭與違反制度的行為作鬥爭。

    駱琳指出，要切實加強領導，強化黨風廉政建設和隊伍建設責任制，確保責任落實、任務落實、措施落實。要以黨員領導幹部為重點，加強組織監督、領導班子內部監督和群眾監督，堅持巡視制度，認真執行民主集中制，探索和實行重點監督，提高防範腐敗工作效率。要把反腐倡廉作為各級黨組織中心組學習、幹部職工政治學習和業務培訓的重要內容，實現廉政教育的常態化、制度化。要繼續運用正反兩方面典型事例，集中開展案例教育、警示教育，引導黨員幹部自警、自醒、自勵，慎獨慎行，防微杜漸，確保廉潔從政和政治安全。要嚴肅查處違紀違法案件，這是懲治腐敗最直接最有力的手段，這一手任何時候都不能放鬆。要進一步拓寬發現腐敗案件線索的渠道，突出重點查辦大案要案，會同有關部門堅決查處重大生産安全事故背後的失職瀆職和腐敗案件，切實維護法紀和制度的嚴肅性。

    駱琳要求，要以深入開展創先爭優活動和深化人事制度改革為載體和抓手，進一步加強安監隊伍建設。要以建設政治可靠、立場堅定，胸懷全局、視野開闊，恪盡職守、忠誠事業，敢於負責、善於謀劃，勤政廉潔、團結幹事的領導班子為目標，全面加強各級領導班子建設。及時向省（區、市）黨委政府通報省級安監局工作情況，積極協助地方黨委抓好省局領導班子建設。繼續深化幹部人事制度改革，堅持正確用人導向和公開民主公平的幹部選拔任用程序，進一步營造風清氣正的選人用人氛圍。健全完善幹部業績考核評價機制，表彰先進，批評和鼓勵後進，依法依紀懲治腐敗分子和違法違紀行為，形成強有力的激勵約束機制。要深入開展“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動，重點在理論武裝、轉變職能和作風、提高履職能力、領導班子建設和深化幹部人事制度改革四個方面取得新進展。要重視選樹先進典型，組織開展學習河南煤監局豫東分局局長丁安同志先進事跡活動，激勵廣大黨員幹部堅定理想信念、強化宗旨意識、提高履職能力、嚴格廉潔自律、樹立良好形象，努力建設為民、務實、清廉的安監機構和隊伍。

    周福啟在會上總結了2009年黨風廉政建設和隊伍建設工作，安排部署了2010年的工作任務。他明確指出，要堅持懲防並舉、注重預防，深入推進反腐倡廉建設。要深化反腐倡廉教育，嚴格執行《廉政準則》，注重解決突出問題，促進領導幹部廉潔自律。要加大監督工作力度，加強對各級領導班子和領導幹部尤其是“一把手”的監督，加強對行政審批、安全執法、事故調查、仲介機構監管、安全培訓等權力運行和人財物管理部門的制約監督，加強對“三重一大”等重要事項的監督，加強巡視檢查工作，保證權力規範運行和正確行使。要嚴肅查處違紀違法案件，在加大初核初查和立案調查力度的同時，加大組織函詢、誡勉談話、組織處理和案件通報力度，發揮辦案的綜合效能。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，細化分解任務，加強監督檢查，嚴格責任追究。

    周福啟要求，要以加強領導班子建設為重點，努力建設高素質的安全監管監察幹部隊伍。要以深入開展“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”活動為抓手，切實加強思想政治建設。要堅持正確的用人導向，完善科學的選人用人機制，堅決整治用人上的不正之風，提高選人用人公信度。要切實加強幹部培養管理和教育培訓，加大治懶治庸力度，提高幹部隊伍的綜合素質和能力。要大力加強基層隊伍建設，加強煤礦監察分局隊伍建設，加強事業單位管理和改革，夯實安全執法基礎。要加強正面宣傳和引導，廣泛開展創先爭優活動，樹立新風、鼓舞士氣。要堅持嚴格要求與關心愛護相結合，改善安全執法環境，建立完善一線監管監察人員輪流療養、定期體檢等制度，注意解決幹部實際困難。

    周福啟指出，要切實加強政風行風建設，促進各級黨員幹部進一步轉變作風。要加強領導機關和領導幹部作風建設，大興密切聯絡群眾、求真務實、艱苦奮鬥、批評和自我批評的優良作風，增進與人民群眾的感情，努力創造實實在在的工作實績。要堅持勤儉節約，堅決整治鋪張浪費之風。要切實加強全系統行風建設，省級安全監管監察機構要積極參加行風評議活動，事業單位要加強職業道德建設，規範行為準則。

    周福啟要求，要加強反腐倡廉和幹部人事工作制度建設，加快推進建立懲防腐敗體系。緊緊圍繞安全監管監察中心工作，進一步完善反腐倡廉教育、監督、預防、懲治和監管監察執法等制度體系，逐步形成堅定有力、富有活力、內容清晰、科學有效的反腐倡廉長效機制。要深化幹部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗和差額選任等辦法，促進好中選優。樹立重視基層的用人導向，讓優秀人才到基層去，讓機關幹部從基層來。加大幹部交流力度，積極疏通系統內外交流渠道。要深化財務制度改革，推進財務預算公開，任何一項行政費用都要納入預算，做到公開透明。嚴格財務審計制度，堅決取締“小金庫”。要積極推進黨務公開，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。繼續深化政務公開，凡有關改革、權力運行和群眾關注的事項，都要實行公開，自覺接受監督。要加強行政程序的制度建設，嚴格按程序辦事，對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴重後果的行為，要加大查處力度，依法依紀追究責任。

    周福啟強調，要以創新精神和務實作風，切實抓好各項任務的落實。要更加牢固樹立服務安全發展大局的理念，更加注重抓重點、抓過程、抓細節，更加注重創新工作方式方法，更加注重加強紀檢監察和人事幹部隊伍自身建設，確保黨風廉政建設和隊伍建設各項工作部署落到實處、落到基層。

    吉林省安全監管局，福建省安全監管局、福建煤礦安監局和安徽煤礦安監局黨組，江蘇省安全監管局、江蘇煤礦安監局紀檢組，國家安監總局監管一司等單位在會上發了言。

    各省（區、市）安全監管局黨政主要負責同志、紀檢組長，各省級煤礦安監機構黨政主要負責同志、紀檢組長、人事處長、監察室主任；國家安監總局和煤礦安監局機關各司局副司局級以上幹部、應急指揮中心部門副主任以上幹部；各直屬事業單位黨政主要負責同志、紀委書記、人事處（科）長；各社團組織、煤炭工業協會有關負責同志參加了會議。