縣公安局下面有派出所，縣法院下面有基層法庭，縣司法局下面有司法所。然而，縣檢察機關沒有下屬單位，也就是下面沒有“腿”，存在天然的“懸空”，難以接上“地氣”。加上職能和機構設置的特殊性，檢察機關給老百姓的感覺很神秘，容易和百姓産生距離。

    另一方面的突出問題是，檢察機關處在訴訟的中間環節，老百姓和公安、法院接觸多，檢察院是做什麼的許多群眾不清楚；檢察幹警在工作中很少接觸群眾，不了解群眾需要什麼，很容易就案辦案，有時候案子辦得從法律上講無可挑剔，但社會效果卻不見得好。

    如何避免這一缺陷？

    寧夏回族自治區檢察院把關注民生、服務民生、保障民生作為新形勢下服務大局、促進和諧的出發點，察民情、體民意、疏民怨、解民難，切實把人民群眾的關注點作為檢察工作的著力點，讓人民群眾切實感受到了司法公正的溫暖。

    民有所呼，我有所應

    2008年，全區檢察機關部署開展了“關注民生，走近群眾”主題實踐活動。2009年，自治區檢察院提出打造“民生檢察”，要求各級檢察機關加強對民生案件的法律監督，加大對涉及民生領域的職務犯罪打擊和預防力度，更好地滿足人民群眾的新期待、新要求。

    打擊嚴重刑事犯罪、黑惡勢力犯罪，查處涉及民生領域的腐敗問題，是人民的呼聲和期望。

    民有所呼，我有所應。全區檢察機關成功公訴了原潮、李小龍等兩個涉及組織、領導、參加黑社會性質組織罪案，原金鷹國際集團股份有限公司法定代表人鄭澤等人合同詐騙17.1億元案等一批有一定社會影響的大案。2009年，全區檢察機關共立案查辦貪污賄賂犯罪案件209件302人，瀆職侵權犯罪案件49件71人。開展查辦涉農職務犯罪專項工作，立案95人。受理刑事立案監督案件108件，刑事審判監督共提出抗訴37件，糾正漏捕72人，糾正漏訴32人。提請和提出民事行政申訴案件84件。開展督促工作，追回國有資産3800萬元。

    “檢察院為老百姓著想，懲治貪官，履行監督，是老百姓的福氣，讓我們放心創業、安心生活。”群眾的來信透露出深深的信任。

    離群眾近些，更近些

    “以前我們要‘告狀’不知道去哪找誰，現在檢察院在鄉上設立了檢察工作聯絡站，許多問題在家門口就可以解決，真是太方便了。”這是海原縣西安鎮園河村一位村民發出的感慨。

    2003年至2008年，園河村黨支部書記魏某，採取虛報畝數、虛設戶名的方式，套取國家退耕還林補助款2.8萬餘元，村民們很氣憤，想揭發但苦於沒有證據。2008年，縣檢察院在鎮上設立了檢察工作聯絡站，每逢集日向群眾宣傳法律知識，開展法律諮詢。面對面地交流讓園河村村民“膽正”了，他們向檢察機關檢舉了魏某。這年5月，海原縣檢察院以涉嫌貪污罪對魏某立案偵查，並將其依法逮捕。

    針對許多群眾對檢察機關工作職責不了解的情況，2008年以來，自治區檢察院提出檢察工作社會化，要求檢察幹警走出機關，走向社會，深入基層，深入群眾，讓社會了解檢察，讓檢察走向社會。

    全區各級檢察機關開展了“檢察開放日”活動，讓群眾走進檢察，零距離了解檢察；在鄉鎮、街道建立檢察工作聯絡站，聘請檢察聯絡員，延伸檢察工作觸角；完善檢察長接訪制度，變群眾上訪為檢察長巡訪、下訪、約訪，暢通群眾訴求渠道，化解涉法上訪矛盾；開通“12309檢察服務熱線”，變被動受理轉化為主動服務群眾，增加了檢察機關受理群眾訴求的渠道。開通“檢察便民宣傳服務車”，深入社區、鄉鎮、農村，宣傳檢察職能，主動接受監督。

    在各種便民服務工作中，廣大檢察幹警走出機關，深入基層，與群眾談心、交朋友，講法律，解糾紛，搞服務，送溫暖。樹立了檢察機關親民、為民、利民、便民的良好形象，群眾對檢察工作的知情權、參與權和監督權明顯提高。去年全區檢察機關受理控告申訴舉報案件線索2877件，同比上升11.6%，其中署名舉報佔信訪總量的52%，反映出人民群眾對檢察機關的信任度進一步增強。

    辦理一起案件，服務一次民生

    “感謝檢察院真心實意地幫我們解決難題。”2008年，銀川市檢察院在一起不起訴案報備審查中，發現該案中因被不起訴人的行為造成了40多名下崗職工再就業保險金漏交，辦案人員立即到該企業進行核實，並積極溝通協調，促成用人單位補交了40多名下崗職工的再就業保險金。40多名下崗職工寫來了感謝信，送來了“人民檢察，情注人民”錦旗。這樣的場景，在寧夏檢察機關並不鮮見。

    中衛市朱某因盜竊被公安機關抓獲，公安機關對朱某以涉嫌盜竊罪，向中衛市沙坡頭區人民檢察院提請逮捕。沙坡頭區檢察院經過反復斟酌，最後決定，不予批准逮捕。

    “不能因錯了一小步，而使涉世未深的他們偏離人生方向。”2008年6月，中衛市檢察院經過半年的調研和準備，在中衛銀河冶煉有限公司設立了首家青少年維權幫教基地，對青少年犯罪不捕、不訴的幫助解決就業，教育挽救失足者。18歲的朱某成了第一個到基地接受幫教的對象。看到兒子一天天地走上正途，朱某的媽媽含著熱淚一遍又一遍地感謝檢察人員。

    2008年以來，寧夏檢察機關緊緊圍繞服務和保障民生，創新檢察辦案模式，在職務犯罪偵查、民事行政訴訟監督和辦理信訪案件等檢察工作中，將執法辦案與服務民生進行一體化捆綁，辦理一起案件，服務一次民生，深化了執法辦案的效果。（記者 張曉芳 李雲華 實習生 張晶晶）