4月12日至13日，江蘇省委、省政府在無錫召開江蘇省加快轉變經濟發展方式工作會議，深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進一步統一思想認識，明確工作重點，動員全省上下全力打好轉變發展方式這場硬仗，努力開創科學發展新局面。江蘇省委書記梁保華發表重要講話，省委副書記、省長羅志軍作會議總結。

    江蘇省領導張連珍、王國生、趙克志、朱善璐、林祥國、李雲峰、楊衛澤、楊新力、黃莉新、蔣宏坤、李全林、張衛國、何權、徐鳴、李小敏、曹衛星、周珉、張九漢，省法院院長公丕祥，省檢察院檢察長徐安出席會議。

    梁保華在講話中回顧總結了近幾年轉變經濟發展方式取得的進展和經驗，分析了江蘇發展面臨的新形勢，他指出，今後一個時期，是江蘇省全面實現小康並向基本現代化邁進的重要時期，也是加快轉變經濟發展方式的關鍵階段。無論是從國內外經濟發展大環境來分析，還是從江蘇自身發展要求來看，加快轉變發展方式比以往任何時候都更加重要、更加緊迫，加快産業優化升級、提升産業競爭力刻不容緩，提高自主創新能力、搶佔發展制高點刻不容緩，解決發展不均衡問題、提高統籌發展水平刻不容緩，加強環境保護和生態文明建設、增強可持續發展能力刻不容緩。我們要把轉變經濟發展方式作為貫徹落實科學發展觀的重要目標，作為實現經濟大省向經濟強省跨越的戰略舉措，擺在重中之重的地位，把轉變發展方式抓得更緊、更實、更主動，加快全省經濟轉型升級步伐。

    梁保華指出，推進經濟轉型升級，核心是發展創新型經濟，著力推進“三個轉變”：由主要依靠物質資源消耗向創新驅動轉變、粗放式增長向集約型發展轉變、城鄉二元結構向城鄉發展一體化轉變。突出“五項重點”：一是以結構調整培育新的增長點，著力形成新興産業的先發優勢、現代服務業的配套優勢、傳統産業的品牌優勢、高效農業的規模優勢；二是以自主創新搶佔發展制高點，著力培育自主知識産權、自主品牌和創新型企業，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率；三是以集約發展提升競爭力，著力推進産業集聚、企業集群、資源集約利用，進一步提高投入産出率、勞動生産率、資源能源利用率；四是以城鄉一體化發展提高統籌發展水平，著力破除城鄉二元結構，實現城鄉互動發展、共同繁榮；五是以生態文明建設促進可持續發展，著力構建資源節約型、環境友好型社會，堅定不移走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

    梁保華説，從江蘇實際出發，我們要把發展創新型經濟作為主攻方向，把調結構抓創新促轉型作為工作主線，在重點領域求突破，在薄弱環節下力氣，不斷取得實實在在的成效。重點抓好八個方面工作：

    一要在加快調整産業結構、促進現代服務業與先進製造業融合發展上下功夫。堅持調高調優調強的基本取向，促進新興産業跨越發展、現代服務業加速發展、傳統産業優化發展。重點實施“三項計劃”：一是“新興産業倍增計劃”，今後三年新能源、生物技術和新醫藥、新材料、節能環保、軟體和服務外包、物聯網六大新興産業銷售收入翻一番，佔全省工業比重上升到30%左右，成為江蘇經濟的支柱産業和主要增長點。二是“服務業提速計劃”，促進服務業發展提速、比重提高、結構提升，服務業投資高於全社會固定資産投資增長，增速高於GDP增長，增加值佔GDP比重提升每年高於1個百分點。三是“傳統産業升級計劃”，大規模改造提升傳統産業，3年技改投入15200億元，新培育江蘇名牌産品680個、中國馳名商標100個以上，顯著提高全員勞動生産率、産品附加值和産業競爭力。要把發展服務業作為産業結構調整的戰略重點，落實促進服務業發展的各項政策，圍繞製造業升級，提高生産服務業配套能力；適應消費結構升級，提高生活服務業發展水平；滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，大力發展文化産業；順應信息化發展新趨勢，提升服務業發展層次。

    二要在加快完善以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系上下功夫。以率先建成創新型省份為目標，以開展國家技術創新工程試點省份工作為契機，加快完善技術創新體系，強化企業在技術創新中的主體地位，加強技術公共服務、技術成果交易、融資服務和社會化人才服務四大平臺建設。大幅度增加科技投入，推進産學研緊密結合，加大引進消化吸收再創新力度，既佔領技術制高點又提高市場佔有率，力求突破更多的重要關鍵技術，掌握更多的自主知識産權，使更多的科技成果轉化為現實生産力，更多的“江蘇製造”轉變為“江蘇創造”。

    三要在加快建設特色産業基地、提升集約發展水平上下功夫。要實行重點支持，加強政策和規劃引導，提高發展起點，突出抓好電子信息、集成電路、新能源、智慧電網、生物技術和新醫藥、新材料、光電産業、船舶製造、工程機械、新能源汽車、軌道交通、節能環保、軟體、服務外包和物聯網等一批重點産業基地，推動優勢産業規模化、集約化、專業化發展。

    四要在加快破除城鄉二元結構、推進城鄉一體化上下功夫。要堅定不移推進城鄉規劃、産業佈局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生産要素在城鄉之間自由流動，實現城鄉統籌發展、共同繁榮。進一步加快城市化進程，促進大中小城市科學定位、統籌規劃、合理佈局、協調發展，提高城鎮綜合承載能力，深化戶籍制度改革，推動有條件的農業人口有序轉為城鎮居民。要加快轉變農業發展方式，把推進土地流轉與發展農業適度規模經營結合起來，大力發展多種形式的農業規模化經營，讓更少的農民種更多的地，得到更多的收入，過上更好的生活。加快發展農村社會事業，提高農村公共服務水平，健全完善農村社會保障。

    五要在加快開放型經濟轉型升級、進一步提高國際競爭力上下功夫。著力轉變外貿增長方式，提高出口産品附加值，提高一般貿易出口比重，提高服務貿易出口比重，提高自主知識産權和自主品牌産品出口比重。把引進外資與推動經濟轉型升級結合起來，實行産業鏈招商，鼓勵外商投資高新技術産業、現代服務業、清潔能源和節能環保等産業，鼓勵外資企業在江蘇設立研發機構、銷售機構，大力引進龍頭型、基地型大項目。加快“走出去”步伐，拓展新的發展空間。推動開發區“二次創業”，提升集聚功能、服務功能、創新功能，成為科技創新的先導區、新興産業的集聚區、集約發展的示範區。

    六要在加快建設高素質人才隊伍、深入實施人才強省戰略上下功夫。要堅持人才優先投入、優先發展，更加重視識才、攬才、用才，加強高層次人才隊伍建設，圍繞發展創新型經濟的需要，大力培養和引進領軍人才特別是創新創業團隊。要加大教育改革創新力度，推動義務教育均衡發展，創新高等教育辦學思路、體制機制和人才培養模式，加大對優勢學科、重點實驗室和重大産學研項目的支持力度，推動高校科技創新、學術發展與人才培養緊密結合，著力培養學生的就業能力、創業能力和創新能力。大力發展職業教育，培養更多適應産業優化升級需要的各類高技能人才。

    七要在加快發展社會事業和改善民生、促進經濟社會協調發展上下功夫。調整收入分配結構，提高城鄉居民收入在國民收入中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，千方百計擴大居民收入，創造條件增加群眾財産性收入，逐步提高最低工資標準和低收入者收入，縮小城鄉之間、地區之間、行業之間收入分配差距。要把改善民生與擴大消費結合起來，促進經濟增長與就業增長、經濟結構和就業結構良性互動，使社會保障水平與經濟發展水平相適應、相協調。要大力發展社會事業，加大公益性社會事業投入力度，加強基本公共服務設施建設，提高公益性社會服務的供給能力和水平。

    八要在加快生態文明建設、增強可持續發展能力上下功夫。堅持環保優先、節約優先方針，加大節能減排工作力度，大力發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟，加強環境保護和生態建設。在加快工業化和城市化進程中堅決杜絕再發生先污染後治理、先破壞後恢復、邊治理邊污染、邊恢復邊破壞的現象。圍繞水污染和大氣污染防治，推進“清水藍天”工程，以太湖治理為重中之重加強重點流域水污染治理，加大城市大氣污染防治力度，大力開展植樹造林。

    梁保華強調，加快轉變經濟發展方式，是經濟領域的一場深刻變革，是對我們領導科學發展能力的重大考驗。全省各級黨委政府要堅持以科學發展觀為指導，加強領導、把握規律、總攬全局、重點突破，堅決打好轉變發展方式這場硬仗。要創新發展思路，進一步轉變發展理念，創新發展模式，尊重群眾首創精神，鼓勵基層大膽實踐；創新體制機制，以貫徹落實省委省政府七個政策性文件為重點，深化財政、價格、金融、行政管理等領域和關鍵環節改革，完善上下貫通、相互配套、有利於科學發展的體制機制，增強制度的科學性、針對性和有效性；創新領導方式，進一步提高工作的戰略性、全局性和預見性，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，提高綜合運用經濟手段、市場手段、法制手段推動科學發展的能力；創新社會管理，更加注重以改善民生為重點的社會建設，促進社會公平正義、和諧穩定，為加快轉變發展方式創造良好社會環境。要統籌處理好速度與結構質量效益的關係、推動産業升級與優化生産力佈局的關係、培育新的經濟增長點與新的消費增長點的關係、轉變生産方式與轉變生活方式的關係，努力實現全面協調可持續發展。

    梁保華強調，適應加快轉變經濟發展方式的要求，必須大力提高幹部的思想素質、能力素質和作風素質。要建設學習型領導班子、學習型幹部隊伍，用科學理論武裝頭腦，用科學知識充實自己，用科學方法提高工作水平，提高推動科學發展的能力和水平。各級幹部要堅持求真務實、勤政廉政，堅持群眾路線，堅持不懈抓落實，做到為民、務實、清廉，以優良作風促進發展方式轉變。

    羅志軍在會議結束時講話。他指出，這次會議是在江蘇發展進入關鍵階段召開的一次十分重要的會議，是對加快轉變經濟發展方式的一次全面動員和部署。各地各部門要密切聯絡本地區本部門本單位實際，堅決把省委、省政府決策部署落到實處。特別要深刻理解和準確把握世情國情省情的重大變化，深刻認識加快轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性，把握規律主動轉，立足長遠全面轉，抓住機遇加快轉，努力在轉變經濟發展方式上邁出更大步伐、取得更大成效。要深刻理解和準確把握加快經濟發展方式轉變的鮮明導向，堅持“兩個率先”不動搖，把推進發展與加快轉變更好地統一起來，在加快轉變中推動科學發展、建設美好江蘇，使發展成果更多地惠及廣大人民群眾。要深刻理解和準確把握加快經濟發展方式轉變的戰略重點，把發展創新型經濟、推進産業結構調整作為主攻方向，著力優化需求結構、供給結構、要素投入結構，提高全省經濟整體素質和競爭力。要深刻理解和準確把握改革開放和創新的關鍵作用，堅持市場化改革方向，大膽變革不適應、不符合科學發展觀要求的體制機制，充分發揮開放優勢推動發展方式轉變，以創新的舉措走出一條符合江蘇實際的轉型發展之路。羅志軍強調，當前各項工作時間緊、任務重，各地各部門要集中精力抓發展，心無旁騖抓落實，努力保持經濟平穩較快發展，紮實做好轉變經濟發展方式的重點工作，認真做好“十二五”規劃編制工作，切實保持社會和諧穩定。

    會議期間，與會同志在無錫參觀考察了海力士—恒億半導體有限公司、尚德電力控股有限公司、美新半導體有限公司、山水城科教産業園、無錫物聯網産業研究院、無錫軟通動力科技有限公司、無錫同捷汽車設計有限公司等企業和單位，認真學習借鑒無錫加快推進經濟轉型升級的經驗。無錫市、泰州市、連雲港市、昆山市、如皋市、蘇州工業園區、尚德電力控股有限公司、中國高速傳動設備等單位作了大會交流發言。

    江蘇省各市市委書記、市長，各縣（市、區）委書記、縣（市、區）長，省級機關各部門各單位主要負責同志，部分部省屬高校、企業、科研院所主要負責同志，部分國家級開發區和省級開發區主要負責人參加了會議。