一季度，我國宏觀經濟繼續回升向好，價格運行總體平穩。二季度價格總水平將繼續保持溫和上漲態勢，出現大幅上漲的可能性較小。

    一、一季度價格總水平運行基本情況

    一季度價格總水平呈溫和上升態勢。1、2、3月份，CPI環比漲幅分別為0.6%、1.2%和-0.7%，同比漲幅分別為1.5%、2.7%和2.4%。一季度平均，CPI上升2.2%。其中：翹尾影響約為1個百分點，新漲價因素約為1.2個百分點。這與過去5年（由於發生雨雪冰凍災害，2008年除外）情況基本相同，CPI未出現異常上漲（見圖1）。構成CPI的八大類指數四升四降，食品類、煙酒及用品類、醫療保健及個人用品類、居住類價格上漲；衣著類、家庭設備用品及維修服務類、交通和通信類、娛樂教育文化用品及服務類價格下降，漲價範圍與往年基本相當。受春節和年初雨雪災害天氣偏多等季節性、臨時性因素影響，鮮菜、鮮果、水産品價格分別大幅上漲20.4%、15.9%和6.4%，僅此三項合計推動價格總水平上升約1.1個百分點，佔總漲價因素的50%，三者新漲價因素合計約佔總新漲價因素的70%。一季度平均，PPI、原材料燃料動力購進價格分別上升5.2%和9.9%，主要是受翹尾因素影響，新漲價因素僅在1-2個百分點之間。主要商品價格走勢：

    （一）糧食價格小幅上漲，生豬價格持續走低

    ——糧食價格小幅上漲。受國家提高糧食最低收購價格、去年東北粳稻因災減産、西南地區遭遇嚴重乾旱災害引發市場漲價預期等因素影響，一季度國內糧食價格小幅上漲。1、2、3月份，稻穀、玉米、小麥三種糧食平均收購價格環比分別上漲1%、1.1%和1%，一季度平均比去年同期上漲12.6%。成品糧價格漲幅低於收購價格，一季度36個大中城市成品糧平均零售價格比去年同期上漲6.9%。

    ——生豬價格持續走低。受生豬生産能力嚴重過剩、逐漸進入消費淡季、市場傳聞一些地方出現疫情導致部分生豬提前出欄等多方面因素影響，去年冬至（12月23日）以來生豬價格持續走低。4月7日36個大中城市生豬出場價格為每公斤9.68元，比去年12月23日下降23%；豬糧比價大幅降至5.0：1，已經顯著低於6：1的生豬生産盈虧平衡點。

    （二）工業生産資料價格在波動中上升，化肥價格基本穩定

    ——工業生産資料價格波動中上升。受經濟恢復需求增加、春節前後市場需求波動等因素影響，一季度國內生産資料價格呈現波動中上漲的態勢。鋼材價格在去年底快速上漲後，1、2月份趨穩，春節後不斷攀升。四種鋼材綜合平均價格3月份平均比去年12月份上漲9.9%，3月底比2月20日（春節後首日）上漲13.5%。有色金屬價格先降後升，震蕩加劇。1月初銅鋁價格從高位快速回落，2月初迅速回升，3月份以來窄幅震蕩。3月份平均，上海華通有色現貨市場電解銅和電解鋁價格分別比去年12月份上漲6.2%和1.9%。煤炭市場價格持續走低。秦皇島煤炭市場3月底價格分別比1、2月底下降14.4%和3.5%。

    ——化肥價格保持基本穩定。當前國內化肥資源充裕，市場平穩。受生産成本增加、春耕用肥旺季臨近等因素影響，一季度國內市場化肥價格季節性小幅上升。3月份尿素、磷酸二銨、三元複合肥零售價比去年12月份分別上漲4.4%、4.6%和2.5%，但比去年同期分別下降4.9%、3.6%和10.5%。

    二、二季度價格總水平走勢判斷

    從當前情況判斷，二季度CPI將繼續保持溫和上漲態勢，出現大幅上漲的可能性較小。

    首先，食品價格能夠保持基本穩定。（1）糧食。我國糧食連續六年豐收，庫存充裕。目前國有糧食企業原糧總庫存超過4500億斤，庫存消費比達40%以上，大大超過國際公認的17-18%的安全線水平，糧食市場供應是完全有保障的。目前，國際市場小麥、玉米、大豆、大米價格每噸分別低於國內市場860元、900元、1440元和100元（見表1）。所以，國內糧食價格可以保持基本穩定。（2）食用油。2009/10年度世界大豆産量預計增産4500萬噸，增幅達21%，創歷史新高。全球油料市場將繼續呈現供大於求的局面，後期國際市場油料油脂價格上漲空間有限。我國大豆進口量在去年創歷史新高的基礎上，今年進口總量繼續增加，1-3月累計進口1104萬噸，同比增加8.8%。目前油脂加工企業原料和成品庫存充裕。而且，近年來國家對大豆、油菜籽進行臨時收儲，掌握了大量庫存，市場調控能力進一步增強。預計後期食用油價格將在目前價位小幅波動。（3）豬肉。今年以來，生豬出場價格持續走低，3月份平均比去年12月23日下降20%，集市超市豬肉平均零售價格下降4.4%。目前已進入豬肉消費淡季，需求量明顯下降。國家啟動凍豬肉收儲措施後，預計後期豬肉零售價格將止跌回升。（4）鮮菜鮮果。隨著天氣轉暖，露地菜大量上市，前期高漲的鮮菜價格已出現回落，預計夏季菜價將繼續下降。過去五年平均，居民消費價格指數中的鮮菜價格4、5、6月份環比分別下跌4.7%、9.5%和7.8%。（5）西南旱情對糧油價格的影響。近期西南大旱對當地農業生産造成了嚴重影響，但因受災地區不是糧食和油料作物主産省，加之糧食、油料庫存充足，旱情對國內糧食和食用植物油價格影響較小。

表1 當前國內外市場主要農産品價格比較

    注：單位為元/噸；國際市場價格單位已經換算成人民幣，但非進口到岸價。國際糧食最新價為4月1日價格；國內糧食最新價格為3月29日- 4月2日周價格。國內市場品種分別為三等白小麥、二等黃玉米、標一早粳米和三等油脂業大豆，國際市場大米為泰國大米現貨價格，其餘均為CBOT期貨價格。

    其次，工業消費品價格將穩中下降。我國絕大部分産品，特別是工業消費品産能充足，市場競爭充分，有利於制約價格上漲。今年1—3月份平均，居民消費價格指數中的衣著、耐用消費品（包括傢具，以及洗衣機、冰箱等家電）、轎車價格分別下降0.9%、2.3%和1.3%，家電、汽車、數碼産品等工業消費品價格將穩中下降。

    第三，水電油氣等政府管理商品和服務價格調整對CPI影響不大。為促進資源節約和環境保護，今年將繼續推進資源性産品價格和環保收費改革。水、電、油、天然氣等價格將有一定幅度的上漲。但這種政府管理價格調整的時機、節奏和力度是可控的，且其佔CPI權重較小，在出臺調價措施時政府將充分考慮社會各方面的承受能力，並採取階梯價格等多種方式緩解價格上漲對居民生活的影響。

    綜合以上因素分析，二季度新漲價因素將有所減弱，但由於翹尾影響的增加，CPI累計漲幅會略高於一季度，初步預計上半年累計漲幅2.5%左右。

    當前，要按照中央部署，堅持把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關係作為宏觀調控的核心，把加快轉變經濟發展方式、提高經濟增長的質量和效益擺到突出位置，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，著力增強宏觀經濟政策的針對性和靈活性。同時要加強市場調控，保障重要農産品市場供應和價格穩定，綜合採取措施降低物價上漲對低收入群體生活造成的不利的影響。一方面，要探索建立完善最低生活保障、失業保險、基本養老保險、最低工資等社會保障和救濟標準與食品等居民生活必需品價格上漲挂鉤聯動的調整機制，努力保障低收入群體的利益。另一方面，要重視西南旱情、低溫天氣等自然災害對市場和物價的影響，加強災區的物資調度，積極促進農業生産恢復，努力保障糧食、食用植物油、豬肉、鮮菜等生活必需品的市場供應；強化市場價格監管，嚴厲打擊利用災情投機炒作、囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為，穩定市場預期。