今年4月，民政部在安徽省黃山市召開了全國規範社區標識座談會。會議交流了有關部門和部分省份在標識使用管理方面的情況，研討了規範社區標識的必要性和可行性，就在全國範圍內規範社區標識達成初步共識，提出了進一步做好這項工作的意見和建議，並形成了會議紀要。

全國規範社區標識座談會紀要

    2010年4月21日至24日，全國規範社區標識座談會在安徽省黃山市屯溪區召開。公安部、衛生部、中華全國供銷合作總社等中央有關部門代表、清華大學美術學院專家、北京等24個省（區、市）及市、縣級民政部門代表應邀出席會議。會議期間，中央有關部門代表分別介紹了公安派出所、社區衛生服務機構和供銷合作社標識徵集、設計、使用、管理方面經驗；北京等地民政部門代表介紹了當地開展社區標識工作的情況；專家介紹了標識設計使用的基本理論與發展趨勢；實地考察了屯溪區農村社區建設情況；集中研討了在全國範圍內統一社區標識的必要性，對有關社區標識設計、使用和管理中的一些重要問題達成了共識，並對下一步工作提出了意見和建議。

    一、關於開展社區標識工作的基本情況

    社區標識設計、使用、管理工作是城鄉社區建設工作中的一項重要內容，具有一定的專業性和獨立性。從全國來看，這項工作起步較晚、發展不平衡，有些地方的民政部門先行一步，在統一標識方面進行了實踐探索，取得了初步成效。

    一是部分地方由民政部門牽頭組織，以省、市、縣（市、區）為單位，推出了統一設計的社區標識。據不完全統計，在省一級，北京市、江蘇省和寧夏回族自治區正在推廣使用統一設計的社區標識；在市一級，已統一標識的有河北省石家莊市、吉林省長春市、遼寧省瀋陽市等少數省會城市和一些地級市；在縣（市、區）一級，浙江省杭州市余杭區、山東省泰安市泰山區等啟用了統一的社區標識；還有少數社區設計使用了本社區標識。

    二是普遍採用公開有獎徵集的方式確定社區標識。衛生部、中華全國供銷合作總社都是通過公開徵集的方式確定了有關標識。在社區標識産生方式上，絕大多數地方通過與媒體合作等形式，公開有獎徵集社區標識。將標識徵集、評審的過程與宣傳社區建設、調動社會各界特別是居民群眾參與積極性、營造全社會共同關心支持社區建設的良好氛圍相結合，取得了很好的社會效果。比如，2007年，河北省石家莊市民政局組織開展了“無限創意情係家園社區標識徵集活動”，得到了市委、市政府的重視和社會各界的關注，經歷前期策劃、宣傳發動、廣泛徵集、專家評選、製作應用五個階段，歷時5個多月，共徵集到387名作者的526幅作品，評選出一、二、三等獎，最終確定了“我最喜愛的社區標識”。

    三是在社區標識設計方面，既各有特色，又有一些共性特點。由於各地人文風俗、文化習慣不同，在標識設計方面也具有不同特色。比如，寧夏回族自治區社區標識的設計就體現了伊斯蘭文化的特點。另一方面，已設計使用的社區標識雖然視覺效果不同，但在體現社區內涵方面又有一定共性，設計概念基本統一、設計元素基本相同、表現手法基本相同，都注重表達社區為居民服務、居民相互關心的理念，普遍採用人、心、手、房子、民政標誌等元素，突出了社區的內涵、功能和特色。

    四是在社區標識推廣使用方面，統一管理，多種形式推廣使用標識。確定社區標識後，許多地方到工商、專利部門進行了認定、登記，以防止發生侵權事件。制定發佈社區標識使用管理的規範性文件，明確標識圖案與釋義、標準製圖、配色，使用機構、使用範圍，標識牌的規格、材質、顏色、字體等具體內容。由民政部門牽頭，財政投入經費，在社區綜合服務中心、社區服務站點等場所統一安裝了社區標識牌，並製作了帶有社區標識的社區工作者胸牌、徽章、辦公桌標等紀念品，同時將標識廣泛應用於各種和社區建設有關的書刊資料、會議、宣傳活動中。

    社區標識作為一種圖形符號，是社區品牌形象的集中體現。實踐證明，社區標識的推廣應用，對於樹立社區形象、促進社區管理和服務水平的提升，增強社區工作者和居民對社區的認同感發揮了重要作用。但從全國來看，社區標識推廣使用還處於起步階段，存在著覆蓋面比較小、多頭徵集成本高、標識不統一、影響力較小等問題，在整合資源、規範統一、擴大影響方面還有很大空間。

    二、關於規範社區標識問題的初步共識

    通過討論，會議代表對於社區標識工作的重要性，標識的徵集、設計、推廣和使用管理等方面達成了一些初步共識。

    一是應當高度重視社區標識工作。與會代表認為，當前，社區在服務居民、維護穩定、促進發展等方面發揮著越來越重要的作用。社區標識的設計、推廣和應用，有利於社區居民方便地識別社區辦公服務場所和社區工作者，享有和監督社區管理和服務，增強認同感和凝聚力；有利於塑造社區形象，加強規範化管理，充分發揮社區多方面的功能；有利於體現民政部門在社區建設中的牽頭組織作用，增強推進社區建設的使命感和責任感。各級民政部門應當充分認識規範社區標識的重要性，將其作為社區建設工作中的一項重要內容加以推進。

    二是應當儘快統一社區標識。大家一致認為，統一社區標識，是統籌城鄉發展、全面推進城鄉社區建設的客觀要求，有利於減少徵集成本、打破地域界線，最大限度的方便居民識別、打造城鄉社區的統一形象。因此，應儘快在全國範圍內統一社區標識，統一城鄉社區標識。全國統一標識後，可允許已有地方性社區標識的地方同時使用地方標識和全國統一標識，逐步過渡到全部使用統一的標識。

    三是應當儘早開展社區標識的公開徵集、設計工作。為降低徵集成本、擴大社區標識的辨識度和影響力、減少推廣難度，要儘早開展以“中國社區”為主題的標識徵集、設計、評選工作，徵集工作要與媒體合作，擴大社會影響，吸引各界參與。可由第三方承辦具體徵集事宜。圖形設計要具有廣泛的適用性，寓意明確、簡潔醒目、易懂易記、具有時代感。評選工作要程序嚴格、公正透明，切實選出眾望所歸的作品。

    四是應當加強標識推廣、使用管理工作。統一的社區標識推出後，要做好宣傳推廣工作，引導各地使用。為體現社區的基層基礎特點，各地在使用統一標識時可直接冠以本地社區名稱。要加強對標識的法律保護，未經授權，其它個人和部門不得隨意使用。為擴大統一標識的覆蓋面，應加強經費保障。既要投入一定的財政資金，也要爭取企業和社會各界的資金支持，形成多元投入機制。

    三、關於下一步工作的意見和建議

    為儘早在全國範圍內統一社區標識，與會代表建議做好以下工作。

    一是起草徵集方案，開展以“中國社區”為主題的標識有獎徵集活動。以民政部的名義，與媒體合作，公開發佈有獎徵集標識的消息，明確徵集工作要求，同時做好社區標識作品著作權轉讓工作。為降低成本，避免浪費，建議尚未開展社區標識工作的地方，暫不要開展社區標識的徵集、設計等工作，待“中國社區”標識産生後直接使用全國統一的標識。

    二是對應徵方案進行評審修改、公佈標識中選方案。委託第三方具體負責徵集工作，組織專家學者和有關人員對徵集到的作品進行評審，如必要，可進行修改完善，最終選出並公佈中選標識。

    三是加強宣傳推廣，循序漸進推動統一標識工作。廣泛宣傳社區標識，擴大知名度和影響力。開展標識使用試點工作，積累經驗。按照自願和循序漸進的原則，建立激勵機制，引導地方使用統一的社區標識，不斷擴大覆蓋範圍。