27日上午，黑龍江省新型農機裝備製造産業發展大會在哈爾濱市召開，對全省農機裝備製造業的發展進行全面動員和部署。以這次動員大會為重要標誌，全省發展新型農機裝備製造産業進入了實質性的推進階段。會議開始前，省長栗戰書專門走到中國工程院院士、東北農業大學蔣亦元教授面前，向蔣院士徵詢關於加快黑龍江省農機裝備製造業發展的意見和建議，並通過蔣院士向多年來奮戰在農機科研戰線上的專家學者們表示敬意和感謝。栗戰書在會議上強調，黑龍江省新型農機裝備製造産業的發展，不僅是一個産業發展問題，更是在市場經濟條件下，對幹部適應市場競爭、抓好産業發展、促進全省經濟又好又快發展能力的考驗。農機産業是黑龍江省最有條件、最有基礎的産業之一，能不能發揮優勢做大做強，將體現幹部的能力素質，體現幹部的精神狀態，體現各級政府的市場運作能力、行政效率和執行力，體現貫徹落實科學發展觀的決心和本領，各地、各部門和各級領導幹部要統一思想，堅定信念，整合資源，齊心協力使新型農業機械裝備製造業真正在市場競爭條件下、通過政府扶持和引導發展壯大，早日躋身全國農機製造先進行列。省委常委、常務副省長杜家毫主持會議。副省長呂維峰出席會議。

    從去年下半年開始，省政府就貫徹落實胡錦濤總書記視察黑龍江省的講話精神，提出組建省農機集團的構想，並責成省國資委做專題研究。此後，又到哈爾濱市進行了新型農機裝備製造産業發展專題調研，重點考察了包括農機科研單位、農機生産企業、農機交易市場、農機生産基地和農機件配套企業，並召開座談會，聽取相關部門和市（地）的彙報及東北農大、省農機工程研究院等專家和企業代表的意見、建議。在大量調研的基礎上，省發改委等部門編制了《黑龍江省加快發展新型農機裝備製造産業實施方案》，于5月10日經省政府第41次常務會議審議通過。

    栗戰書指出，黑龍江省曾是全國農機工業的重點省份，創造過發展史上的輝煌，但進入市場經濟後，因各種原因逐漸衰落。現在，我們開始下大力氣抓農機産業，提出重振農機産業輝煌，這既是加快發展的需要，同時也具備做大做強的條件。發展農機裝備製造業是黑龍江省調結構、轉方式的要求，黑龍江省發展農機裝備製造産業具有良好基礎，當前農機裝備製造業正面臨著大發展的歷史性機遇，産業政策優惠、市場需求旺盛、國內外著名廠商對黑龍江省市場高度重視，我們一定要充分認識其重要意義，搶抓機遇，堅定發展信心和決心。雖然，黑龍江省目前還是一個農機製造産業落後省份，與農機使用大省的地位形成極大的反差，但是這並不能掩蓋黑龍江省的有利條件和比較優勢，更不能證明就永遠落後。只要有一種敢於競爭的精神，有一種不服輸的精神，抓住機遇，發奮圖強，就一定能把黑龍江省農機産業發展上去。

    栗戰書強調，要科學部署，用三年左右的時間振興黑龍江省農機裝備製造産業：到2013年，全省規模以上新型農機裝備企業實現主營業務收入超過100億元；新型農機裝備研發製造水平和能力顯著提高，創建國家級工程技術研究中心1個、省級技術中心5個；形成具有較強競爭力、主營業務收入超10億元的新型農機裝備企業集團5戶，本地製造農機裝備在省內市場份額提高到50%以上，力爭建成東北地區最大、全國前5名的新型農機裝備製造産業基地。為實現這些目標，在未來3年，首先要處理好政府引導與市場選擇、引進技術與本土發展、政策扶持與産業發展和重點支持與競爭發展四個關係，努力實現三個重點突破，破解七個制約瓶頸，完成三個階段性目標。實現三個重點突破，一要在強化重點産業園區建設上實現新突破。抓好哈爾濱、佳木斯農機産業園建設，力爭到2013年，兩大産業園銷售收入均要超過50億元；二要在打造五大産品系列上實現新突破。動力機械重點發展180～385馬力的輪式拖拉機，新型農機具重點在整地機械、種植機械、田間管理機械提高産品的研發、生産能力和水平，收穫機械重點發展水稻收穫機、通用聯合收穫機、玉米聯合收穫機等。畜牧機械和農副産品加工機械重點發展飼料加工、擠奶、排泄物處理、打捆包裝設備等。配套零部件重點發展為大馬力拖拉機和大型收穫機械配套的前後橋等功能部件。三要在推進一批農機綜合和專業化集團組建上實現新突破。重點培育融拓北方農業裝備集團，一拖（黑龍江）現代農業裝備集團，泰禾農業裝備製造等集團公司，使之成為黑龍江省新型農機裝備製造産業的主力軍。

    破解制約新型農機裝備産業發展的七個瓶頸，即：實施市場換産業戰略，破解産業低端化的制約瓶頸；實施民營化發展戰略，破解新型農機裝備産業發展活力不足的制約瓶頸；實施創新能力建設戰略，破解科技創新體系不完善的制約瓶頸；實施人才振興戰略，破解人才短缺對農機發展的制約瓶頸；實施核心技術和關鍵技術攻關戰略，破解自主創新能力不夠對整個發展的制約瓶頸；實施市場延伸戰略，破解農機銷售服務體系不健全的制約瓶頸；實施大項目推進戰略，破解投資增長不夠快的制約瓶頸。

    完成三個預定的階段性目標，一是今年要大力度啟動。哈爾濱和佳木斯市要加快完善園區基礎設施及各種公用設施，跟蹤推進美國約翰·迪爾公司等洽談或已簽約項目的跟蹤落實，確保園區建設實現“有投入、有形象、有企業、有增量”。探索完成1～2戶農機裝備製造企業集團的組建工作，完成省級及農墾系統省級農機銷售服務中心。力爭至年底，大項目建設完成固定資産投資超過10億元，全行業實現主營業務收入40億元以上。二是明後兩年要加速成長。繼續加快哈爾濱市、佳木斯市兩個農機産業園區的建設，到2012年底園區基本建成，兩個園區實現銷售收入均超過30億元。企業整合工作基本完成，4戶農機裝備製造企業集團實現緊密型公司化運作，覆蓋全省及農墾系統的農機銷售服務體系基本建立。力爭至2012年底，創建省級企業技術中心5戶，大項目建設完成固定資産投資30億元，全行業實現主營業務收入70億元以上。三是2013年要登上新臺階。其標誌包括核心技術和關鍵技術攻關取得突破，一批重大項目投産達效，關鍵産品形成生産能力，研發水平顯著提升，産業組織結構明顯優化，專業化分工、社會化協作的産業體系初步建立，産業可持續發展的動力和潛力明顯增強。

    栗戰書要求，新型農機裝備製造産業戰略目標和任務能不能完成，關鍵在於政策推動和組織推進。各地各部門要抓好推進，為農機裝備製造産業提供強有力的政策支持和組織保障。一是充分發揮政策的杠桿作用，促進産業發展要素向黑龍江省集聚，用具有高含金量的政策，吸引一流農機裝備製造企業進入龍江，扶持一批有潛力、有比較優勢的中小企業做大做強，促進農機産業集群化發展，使黑龍江省新型農機裝備製造産業快速成長起來。二是建立運轉高效的組織協調機構。廣泛蒐集和充分研究國內外農機製造業發展趨勢，牽頭組織擬定全省新型農業機械化中長期發展規劃、年度計劃及重大推進措施，全面貫徹落實國家以及研究制定和協調落實黑龍江省有關農業機械化及農機裝備製造産業政策。綜合、協調、檢查、督辦重大項目、重點工作的組織推進。三是全面落實各項重點工作任務。對一些重點骨幹的大項目，要重點跟蹤，確保順利推進。所有列入方案的重點項目，都要在立項審批、規劃調整、土地調劑使用、環評等方面，開通綠色通道，相關部門都要提供快捷服務，簡化手續，限時辦結。四是加強檢查督辦和獎懲。對在農機産業推進過程中工作得力的部門主管領導給予獎勵，對招商引資、重點項目推進、積極落實扶持農機産業政策、科技創新等有功人員，要給予重獎。在農機産業推進中引進幹部優勝劣汰機制，讓有能力、有業績、有幹勁的幹部脫穎而出，形成事業出幹部、幹部成事業的良好局面。

    省工信委、省農委、省科技廳及哈爾濱市和佳木斯市代表在大會上作表態發言。

    中、省直有關單位、各市（地）主管或分管農機工作負責同志，大專院校和科研院所及農機裝備製造企業負責人等參加會議。（記者賈輝）