5月26日,國家工商總局副局長鐘攸平在全國工商系統競爭執法和經濟檢查工作視頻會議上強調,各地工商機關要按照全國工商行政管理工作會議提出的牢牢把握“四個只有”和強化競爭執法工作、切實維護公平公正的競爭環境的要求,努力維護社會公平正義,力爭競爭執法和經濟檢查工作實現新的突破。
鐘攸平在講話中指出,一年多來,全國工商機關競爭執法和經濟檢查系統以科學發展觀為統領,緊緊圍繞總局黨組提出的努力做到“四個統一”、更新“四個理念”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”的要求,認真履行職責,嚴格依法行政,為確保中央應對國際金融危機衝擊各項決策部署的落實,努力營造良好的市場環境。
在總結一年來反壟斷執法工作時,鐘攸平指出,各地工商機關認真貫徹落實總局新“三定”方案,反壟斷工作成效明顯:《反壟斷法》配套規章和指南制定工作進展順利;以重點案件為突破口,推動反壟斷執法工作紮實開展;圍繞社會熱點問題,反限制競爭工作進一步深化,據統計,去年全國工商機關共查處公用企業和其他依法具有獨佔地位的經營者限制競爭以及濫用行政權力排除、限制競爭案件648件,查處零售商供應商不公平交易行為案件2913件,切實維護了和諧的消費和交易環境;加強培訓宣傳,反壟斷執法業務能力進一步提升。
在總結反不正當競爭執法工作時,鐘攸平指出,2009年以來,各級工商機關在加大執法力度、拓展執法領域、創新監管機制上狠下功夫,反不正當競爭各項工作取得明顯成效。截至去年年底,全系統共查處各類不正當競爭案件37840起,案值29.26億元,罰沒款6.59億元。各地圍繞重點領域和行業,大力推進治理商業賄賂專項工作,去年全系統共查處商業賄賂案件5262起,案值16.12億元。各地強化知識産權保護,深入開展打擊“傍名牌”工作,對涉及“三農”的“傍名牌”案件,特別對“家電下鄉”活動中的假冒倣冒行為,加大了查處力度。同時,按照實施國家知識産權戰略的總體要求,努力推進商業秘密保護工作。
在總結經濟檢查工作時,鐘攸平指出,2009年以來,各級工商機關以高度的政治責任感,充分發揮職能作用,認真查處了一批敗壞社會風氣、影響青少年健康成長、危害社會穩定和民族團結的案件,取得了明顯成效。各地積極開展“掃黃打非”工作,深入開展打擊非法生産銷售衛星電視接收設施行動。據不完全統計,全國工商系統共查獲非法衛星電視接收設施1.8萬套,為歷年來之最;認真做好《軍服管理條例》的貫徹落實工作,取得了初步成效。此外,進一步加強了與相關職能部門的溝通和協調,充分發揮工商機關的綜合管理職能作用,積極參與了禁毒、反假幣、反洗錢、打擊發票違法、處置非法集資、打擊非法拼裝車、打黑除惡專項整治等工作。
鐘攸平指出,一年來,全國工商機關加強隊伍自身建設,監管執法能力得到進一步提高。各地創新執法機制,提升執法效能;依託高科技手段,執法辦案信息化和聯網應用工作穩步推進;有效防範監管風險,打造勤政廉潔的執法隊伍。
鐘攸平強調,建立健全公平競爭的市場體系,是實現社會公平正義的重要內容。做好競爭執法和經濟檢查工作,對於維護公平競爭的市場秩序、促進社會和諧穩定至關重要。要努力維護社會公平正義,牢牢把握“四個只有”,力爭競爭執法和經濟檢查工作實現新的突破。
鐘攸平指出,要認真履行職責,紮實推進反壟斷工作:一是紮實穩妥地開展反壟斷執法,依法查處涉嫌壟斷案件;二是進一步打破行業壟斷和地區封鎖,促進生産要素跨行業、跨地區流通;三是加快《反壟斷法》配套規章和指南的制定工作;四是深化反壟斷領域的國際交流合作。要深化治理商業賄賂工作,建立健全長效機制:一是圍繞中央確定的重點領域和行業,狠抓大要案件的查辦;二是加快推進市場誠信體系建設,進一步建立健全防治商業賄賂長效機制;三是繼續開展好醫藥購銷領域糾風工作,切實推進藥品經營市場誠信體系建設。要加大知識産權保護力度,保護企業合法權益;要以查處重大案件為突破口,嚴厲打擊“傍名牌”行為;要圍繞上海世博會、廣州亞運會的召開,以加工生産“傍名牌”産品的生産企業作為執法重點,組織查處一批重大、典型、有影響力的案件;要加大商業秘密保護力度,努力提高企業的自主創新能力。
鐘攸平強調,要切實增強政治意識和大局意識,認真做好經濟檢查的各項工作。要繼續深入開展“掃黃打非”工作;積極組織重點地區開展非法制售軍服專項整治行動;密切配合相關部門,嚴厲查處非法生産銷售衛星電視接收設施行為,認真做好打擊走私、處置非法集資、禁毒、反假幣、反洗錢、打擊發票違法、打擊非法拼裝車等工作。
鐘攸平指出,要進一步規範執法行為,提升執法能力,樹立執法權威。各地要以落實新“三定”方案為契機,加強學習,提高執法水平;要加強調研工作,提升監管執法的針對性;要積極推進行政指導;要進一步創新監管機制,更新執法理念;要進一步增強廉政意識,切實加強競爭執法與經濟檢查工作中的風險點防範工作。
山東、廣東、遼寧、寧夏、重慶5個省區市工商局分別就反壟斷執法工作、治理商業賄賂工作、強化經濟檢查工作、全面提升執法工作能力以及打造專業化的執法辦案隊伍等作了大會發言。
國家工商總局競爭執法局全體同志、北京市工商局經濟檢查系統的有關同志在總局主會場,各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商局分管副局長以及公平交易(經濟檢查)處(局)、經濟檢查總隊全體同志在各分會場參加了會議。