國土資源部通報2009年度土地衛片執法檢查工作情況
9月將啟動15號令問責     

    6月17日上午，國土資源部召開新聞發佈會，通報2009年度土地衛片執法檢查工作情況。部執法監察局有關負責人在會上表示，2009年度土地衛片執法檢查工作自部署以來，總體進展順利，目前已進入數據填報階段。下一步國土資源部將在嚴格審核、確保數據真實的基礎上，加大工作力度，計劃于9月啟動15號令的問責工作。

    部執法監察局局長李建勤通報了有關情況。他説，自今年2月8日國土資源部召開全國電視電話會議部署開展2009年度土地衛片執法檢查工作以來，地方各級政府高度重視，認真組織自查，抓好工作落實，總體有序推進。

    一是2009年度土地衛片執法檢查工作由部門行為上升為真正意義上的政府行為。各省（區、市）均成立了由政府領導任組長，相關部門參加的土地衛片執法檢查工作領導小組。市、縣兩級也相應成立了政府領導任組長，相關部門參加的領導小組。20個省（區、市）以政府名義印發了具體實施方案。在領導小組領導下，建立國土資源部門、監察機關等參加的查處、約談及問責聯合工作機制。各市、縣政府及時跟進，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

    二是對清查出的違法用地，加大整改查處力度。各地採取實地核查、邊清查邊整改、圈定重點、警示約談等多種形式，主動及時整改。安徽省宿州、蚌埠市等地市政府向縣（市、區）政府下發整改督查通知或簽訂整改責任狀。河北省石家莊市對違法比例高、整改不力、不能按計劃完成整改任務的縣(市、區)，暫停辦理一切土地審批手續，扣減今年和明年用地計劃指標。各地對違法嚴重、超過或接近15%問責紅線的市、縣，開展警示約談，督促整改。浙江省國土資源廳、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合召開2009年度土地衛片執法檢查約談會，對全省2009年度土地衛片執法檢查發現違法用地較多的縣（市、區）政府分管領導和國土資源局局長進行約談，提出警示。河南省政府向8個違法佔用耕地比例較高的省轄市政府市長髮出《警示告知信》。

    三是抓住契機，打好監管基礎。各地以衛片執法檢查為契機，一手抓違法用地整改查處工作，一手抓土地執法長效機制建設。江蘇省紀委、組織部、監察廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳聯合出臺了《江蘇省黨政領導幹部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法》。內蒙古自治區國土資源廳經自治區政府同意，出臺了《內蒙古自治區防範違法用地警示約談制度》。甘肅省政府為加強土地執法工作，在編制十分緊缺的情況下，特別協調為省國土資源廳執法監察局增加了10名編制。同時，為經濟困難的縣（市、區）配備執法監察專用車輛。天津市在大力抓好違法用地整改查處的同時，實行月違法用地控制指標制度，將違法用地與建設用地審批挂鉤，對違法用地量超過月控制指標的縣（區），暫停建設用地審批。

    部執法監察局負責人同時還通報了2009年度土地衛片執法檢查存在的難點和問題。一是工作進展還不夠平衡。一些地方受氣候等自然條件限制，技術力量不足、經費欠缺等影響，工作不能如期推進。二是國家和省級重點工程及相關的拆遷安置用地、擴大內需項目、新農村建設等特殊用地涉及違法用地時，查處難度較大，難以妥善處置。另外，今年是首次全覆蓋衛片執法檢查，有的衛片變化圖斑提取方面還存在一定技術性問題。

    這位負責人表示，2009年度土地衛片執法檢查結果將與全國“一張圖”和綜合信息監管平臺相銜接。衛片執法檢查的各類數據將在線上報，直接上圖入庫，創新監管方式。目前，各地衛片執法檢查工作已進入數據填報階段。為確保上報數據真實、準確，各省、市兩級國土資源行政主管部門，切實履行職責，成立了衛片數據審核小組，由專人負責，嚴把政策界限，統一統計口徑，嚴格審核把關。

    按計劃，7月初，部將組織15個督查組開展實地督查，重點核查各地自查結果的真實性和準確性。8月，召開集體約談會，約談違法用地嚴重城市政府主要負責人，提出預警，促其整改。同時，召開全國電視電話會議，通報全國面上工作情況，部署整改查處工作，公開通報和掛牌督辦一批重大典型案件。9月，組織開展評估驗收工作，並根據檢查結果，啟動問責工作。