國家工商總局近日印發《關於切實做好企業登記管理信息綜合運用服務工作的意見》,強調要科學運用企業登記管理信息,做到綜合開發高效利用,進一步提升服務水平,促進經濟發展方式加快轉變。
《意見》提出,公開企業登記信息,大力推進市場主體信息綜合運用,是企業登記固有公示服務功能的具體體現和履行企業登記管理職責的內在要求,是順應信息社會發展趨勢、發揮工商行政管理部門信息優勢的必然選擇,是進一步完善市場經濟監管體系、優化國家宏觀調控、保障市場經濟健康發展的現實要求,是工商行政管理部門在更高層次更廣領域更大程度上服務科學發展、促進經濟發展方式加快轉變的重要手段。各級工商行政管理部門務必高度重視,切實把信息服務作為服務經濟社會發展新的亮點,抓緊抓實,抓出成效。
《意見》明確了企業登記管理信息綜合運用的指導思想和必須堅持服務至上、綜合運用和依法運用的原則,並提出用3年到5年時間,信息綜合運用工作實現信息服務範圍覆蓋全社會、信息運用程度大大提高、信息數據質量進一步提升、信息運用工作機制健全並高效運轉、幹部能力素質明顯增強的目標。
《意見》要求各地積極進取,開拓創新,全面推進企業登記管理信息服務工作邁上新臺階。
一是做好信息公開查詢工作,積極服務社會公眾。要建立健全公開、可靠、便捷的信息公開渠道,增強社會公眾的信賴感,維護和提高工商部門信譽。要大力打造網上公開平臺,逐步實現企業登記信息市(地、州)、省(自治區、直轄市)以至全國範圍統一公開,降低信息公開成本,增強信息公開時效。要進一步擴大信息公開範圍,積極嘗試將監管執法信息納入公開範圍,發揮監管信息的社會效用。要進一步完善信息公開制度,規範依申請公開流程,提高信息公開效率。
二是加強信息分析,積極服務政府決策。要提高分析時效,更加注重信息分析的及時性,增加信息報送頻率,幫助領導準確把握地方經濟發展的“脈動”。要把握分析重點,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展分析,確保信息服務工作重點突出、方向明確、效果顯著。要拓展分析類型,綜合運用動態性、綜合性、專題性、比較性等不同類型的分析報告,為政府決策提供全方位、多角度的信息參考。要挖掘分析深度,著力反映政策措施的實施效果和企業發展規律,預測市場發展趨勢、行業發展方向,為政府決策提供深層次信息服務。
三是大力推進信息聯網應用,積極服務部門監管。要圍繞提升工商行政管理整體監管服務效能,加強企業登記管理信息綜合運用,實現系統內各業務機構、各監管執法層級、各地方的信息互通,最大限度地實現資源共享。要通過信息分析,敏銳捕捉市場監管重點,為監管執法提供依據和參考,不斷提升市場監管的針對性和有效性。要積極推進部門之間信息共享。主動向其他部門提供企業登記管理信息,是企業登記管理工作牢牢把握“四個只有”、努力做到“四個統一”的重要切入點。各地要認真總結與統計、稅務、海關等部門開展信息交換的經驗,進一步擴大信息交換運用部門範圍。要積極創造條件,努力實現部門間信息聯網運用,增強部門監管合力。
四是綜合運用多種方式,積極服務行業自律。行業自律是我國“四位一體”市場監管體系的重要組成部分。加強與行業協會的相互交流,是實現行業自律與工商監管服務共贏的重要途徑。要通過信息公開、信息交換、信息聯網應用和信息分析等多種方式,充分發揮登記管理信息資源優勢,努力在支持行業協會發揮自律作用上實現突破。要積極與各類協會、學會、聯合會等進行溝通,探索快捷、高效、實用的信息服務模式,推進信息運用的廣度和深度。
五是健全信息發佈制度,不斷提升信息服務水平。各級工商行政管理部門要以營造市場競爭公開透明、交易風險有效防範的市場環境為目標,進一步健全面向全社會的信息發佈制度,加大信息發佈力度,不斷提升社會服務水平。要合理確定信息發佈內容,積極做好企業登記註冊基礎信息研究分析報告發佈工作,穩妥發佈重(熱)點行業企業守法經營情況分析報告,曝光重大違法案例。不斷暢通信息發佈渠道,增強信息發佈時效。注重和不斷推進信息發佈平臺建設,努力打造工商行政管理信息服務的品牌,不斷擴大信息發佈的輻射範圍,不斷提升登記管理信息的社會影響力。要積極建立信息解讀制度,對有重大影響的信息,有針對性地進行解讀,正確引導輿論導向。進一步規範發佈程序,嚴格審核信息發佈內容,確保信息發佈安全有序。
《意見》要求各地狠抓登記工作規範和數據質量,加強組織領導,重視人才培養,進一步夯實基礎,確保信息綜合運用工作持續深入開展。