針對財經領域違法違規問題屢查屢犯現象有所抬頭的趨勢，日前，黑龍江省審計廳把整頓治理屢查屢犯現象、防治其擴大蔓延，作為今年審計的重點，提出加大屢查屢犯問題執法監督力度的明確要求。

    屢查屢犯現象蔓延

    近年來，儘管審計部門加大了執法力度，但是財經領域違法違規問題屢查屢犯現象還是有蔓延趨勢。大量屢查屢犯問題影響了審計的質量和效率，制約了審計向績效評價方向的發展，干擾了審計工作的深入進行。

    據審計部門介紹，屢查屢犯問題表現多種多樣：一是部分部門、單位經費結余等不納入預算，上級主管部門和相關部門撥款及利息不納入預算，造成部門預算編制不完整；二是部分部門、單位為了躲避年終經費結余，虛列經費支出、專項支出和事業支出；三是部分部門、單位利用往來賬目進行核算，坐收坐支；四是截留、隱瞞房租收入、營業收入、培訓費、工本費等收入；五是部分部門、單位擠佔、挪用專項資金補充經費支出和臨時性支出；六是部分部門、單位固定資産賬目不全，造成家底不清，流失嚴重；七是部分部門、單位在沒有法律法規依據情況下越權執法，亂收費、亂罰款，肆意斂財。八是部分部門、單位違反法律法規及其他有關規定，將應列入單位賬簿資金、資産隱匿起來，形成“小金庫”。九是部分部門、單位違反國家稅收法律法規和政策要求，漏繳個人收入調節稅、房屋租賃稅等。

    個人責任不追究是主因

    來自省審計廳的資料顯示，近五年，全省共完成95個省直部門的預算執行審計，審計發現和揭示的72個問題中，近六成屬於屢查屢犯問題。

    而且，查處違法違規問題資金呈逐年上升趨勢。但是，令人奇怪的是，一些問題年年出現，卻始終得不到有效解決。

    業內人士分析，屢查屢犯問題的存在具有一定的普遍性、複雜性和隱蔽性，其主要原因在於，部分部門、單位領導嚴格遵守財經法律法規意識淡薄，財務管理知識欠缺，依法理財能力亟待提高；部分部門、單位財務管理制度不完善、內部控制機制缺失，財務不公開，經濟業務事項缺乏必要的監督；部分部門單位受“小團體”利益驅動，知法犯法，侵佔、私分國家資金。另外，執法部門監督檢查力度不夠，處罰力度小、個人責任不追究，使一些問題得不到及時有效解決。據審計部門分析，屢查屢犯問題始終得不到有效制止，原因是對問題的查處多半限于對部門和單位，而缺乏對領導者個人應負責任的追究。

    靠制度提高“威懾力”

    為有效解決屢查屢犯問題，今年，各級審計機關把財經領域違法違規問題屢查屢犯現象的發現、揭示和整頓治理納入重要日程，加大審計監督、檢查和處理處罰力度，爭取在短時期內，使屢查屢犯現象得到有效遏制。

    黑龍江省審計部門在大力宣傳普及財經法律法規、促進被審計單位建立健全規章制度的同時，加強審計監督，嚴格審計執法標準。他們加大對違法違規問題的處理處罰力度，對屢查屢犯問題依法從重處理、處罰，對重大案件及時移送紀檢監察機關和司法機關處理，並將處理結果向社會公開。加大對責任人的追究力度，提高審計監督檢查工作的“威懾力”。

    今年，黑龍江省審計部門把治理屢查屢犯現象深入到各個審計項目當中，既全面審計又要突出重點，既體現深度又要注意廣度，既著眼宏觀更要突出細節，對重點部門、重點資金、重點項目中的屢查屢犯問題要深追細問，嚴查到底。具備條件的單位可以指定專門機構，對屢查屢犯現象嚴重的單位實行專項審計或審計調查，重點整治。