7月9日，全國工商行政管理局長座談會在圓滿完成各項議程後閉幕。國家工商總局黨組書記、局長周伯華發表重要講話。他強調，要認清形勢，把握機遇，在上半年各項工作取得成績的基礎上，緊緊圍繞落實中央加快經濟發展方式轉變的決策部署，突出重點，抓住關鍵，狠抓落實，務求實效，確保圓滿完成全年的各項任務，為服務經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變作出新的貢獻。

    總局領導劉玉亭、付雙建、劉凡、王東峰、鐘攸平、何昕出席會議並對今後的工作提出了明確要求。

    周伯華指出，今年上半年，是我國經濟繼續朝著回升向好方向發展的半年，也是工商行政管理系統服務經濟社會發展、推進自身改革建設取得新成效的半年。總局先後組織召開了全系統加強基層建設、服務外商投資企業發展、促進個體私營經濟發展、推進商標戰略實施、食品安全和消費者權益保護、支持新疆建設發展等專題會議，加大工作指導推動力度。全系統積極落實全國工商行政管理工作會議精神，以服務經濟發展方式加快轉變為重點，各項工作取得新成績。一是全力服務大局，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變取得新成果。全系統加大支持力度，促進經濟發展方式轉變取得新進展；創新服務機制，服務各類市場主體加快發展取得新成績；提高服務效能，服務農村改革發展取得新成效；加強組織協調，促進區域經濟協調發展取得新成果。上半年，有15位省委書記、省長對工商行政管理機關服務發展取得的成績作出批示、給予表揚。二是積極創新機制，市場監管執法效能進一步提高。今年以來，流通環節食品安全監管進一步強化；反壟斷與反不正當競爭執法工作進一步開展；商標專用權保護力度進一步加大；虛假違法廣告整治進一步深入；打擊傳銷效果進一步增強；查處取締無照經營工作機制進一步健全；工商法律法規體系進一步完善；信息化建設進一步推進；國際合作空間進一步拓寬。三是高度關注民生，消費維權和維護穩定工作開創新局面。上半年，12315“四個平臺”建設穩步推進，消費維權水平進一步提升；促進就業再就業工作成果顯著；社會治安綜合治理等專項整治工作取得新成效；加強了非公企業黨建工作。四是狠抓基層基礎，隊伍自身建設顯著加強。工商部門堅持抓基層、抓基礎，基層建設進一步加強；堅持抓學習、抓培訓，隊伍素質進一步提高；堅持抓教育、抓制度，黨風廉政建設取得新成效。

    周伯華指出，當前，我國經濟總體回升向好，但國內外經濟形勢仍然極為複雜，保持經濟平穩較快發展仍然是當前的首要任務，促進經濟發展方式加快轉變仍然是今後的戰略重點。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，認真貫徹中央部署，深入落實科學發展觀，再接再厲，真抓實幹，務求實效，確保全年各項任務的圓滿完成，為服務經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變作出新的貢獻。

    周伯華強調，要堅持以落實促進經濟發展方式加快轉變的政策措施為重點，努力在服務經濟平穩較快發展上取得新成效。要大力促進各類市場主體健康發展，切實提高服務社會主義新農村建設效能，積極促進區域經濟協調發展，大力推進商標戰略實施。

    周伯華強調，要堅持以落實流通環節食品安全監管制度為重點，努力在構建市場監管長效機制上實現新突破。要大力強化食品安全監管，進一步加大競爭執法力度，積極拓展監管執法領域，繼續抓好各類專項整治工作，努力建立市場監管長效機制，大力加強法制工作。

    周伯華強調，要堅持以注重調解服務效果為重點，努力在提升消費維權水平上邁出新步伐。要切實提高消費維權調解服務效能，深入推進12315“四個平臺”建設，繼續做好重點領域消費維權工作，積極開展消費教育和消費引導工作。

    周伯華強調，要堅持以建立內和外順的工作機制為重點，努力在維護社會和諧穩定上作出新貢獻。要切實做好促進就業再就業工作，積極做好社會治安綜合治理工作，完善突發事件應急機制，進一步抓好非公有制經濟組織黨建工作。

    周伯華強調，要堅持以落實教育培訓工作為重點，努力在提高隊伍素質上再上新臺階。要加強中國特色社會主義理論學習，重視工商文化建設，加強工商行政管理理論學習，不斷深化對“四個統一”、“四個只有”、“四化建設”、“四高目標”等重要論述的理解，建立學習型工商行政管理隊伍。要狠抓幹部培訓、班子建設、基層建設和廉政建設。

    周伯華強調指出，要做好援疆、援藏工作。總局對支援新疆、西藏和藏區工作已經進行了具體部署，各地要認真抓好會議精神的落實。要加強組織領導，建立工作機制，抓好重點任務落實，切實保障援疆、援藏工作順利推進。

    座談會期間，吉林、江西、湖北、湖南、海南、西藏6省區工商局負責同志作了述職述廉彙報。

    聽取彙報後，周伯華發表講話，指出各省區市工商局深入貫徹落實科學發展觀，努力建設高素質領導班子和“三個過硬”幹部隊伍取得新成效；充分發揮職能作用，促進和服務科學發展、加快經濟發展方式轉變取得新突破；主要負責同志帶頭落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉長效機制建設取得新進展。

    就下一步工作，周伯華強調了三點意見。一是積極推進學習型領導班子建設，著力提高各級領導幹部思想政治水平。二是認真貫徹落實中央頒布的一系列廉政制度，為服務科學發展提供堅強的政治保證和紀律保證。三是推進創先爭優活動，充分發揮工商行政管理系統黨的基層組織戰鬥堡壘作用。

周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話（全文）

突出重點任務 狠抓工作落實
為促進經濟發展方式加快轉變不斷作出新貢獻
——在全國工商行政管理局長座談會上的講話
（2010年7月9日）

國家工商行政管理總局黨組書記、局長 周伯華

    同志們：

    這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務是，回顧總結上半年的工作情況，安排部署下半年的重點任務。兩天來，經過大家的共同努力，會議開得圓滿成功。各省區市工商局的負責同志交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，6位同志進行了述職述廉彙報。剛才總局各位領導發表了很好的意見，對下半年的工作提出了明確要求，希望同志們認真貫徹落實。下面，我就上半年的工作情況和抓好下半年重點任務的落實，講幾點意見。

    一、以服務經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變為重點，上半年各項工作取得新成績

    今年上半年，是我國經濟繼續朝著回升向好方向發展的半年，也是工商行政管理系統服務經濟社會發展、推進自身改革建設取得新成效的半年。年初以來，為確保全年工作部署的落實，總局先後組織召開了全系統加強基層建設、服務外商投資企業發展、促進個體私營經濟發展、推進商標戰略實施、食品安全和消費者權益保護、支持新疆建設發展等專題會議，加大工作指導推動力度。半年來，全國工商系統認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極落實全國工商行政管理工作會議精神，堅持以服務經濟發展方式加快轉變為中心，牢牢把握“四個只有”，大力推進“四項建設”，開拓進取，真抓實幹，服務發展取得新成果，市場監管展現新水平，消費維權開創新局面，自身建設邁上新臺階，各項工作創造新佳績。

    （一）全力服務大局，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變取得新成果。半年來，全系統堅持圍繞中心、服務大局，制定服務措施，創新服務方式，提升服務質量，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變取得顯著成績，獲得廣泛好評。上半年，有15位省委書記、省長對工商行政管理機關服務發展取得的成績作出批示、給予表揚。一是加大支持力度，促進經濟發展方式轉變取得新進展。總局制定了促進經濟發展方式加快轉變的若干意見，各省（區、市）工商局結合實際細化落實措施，上半年共出臺政策文件11件，在促進經濟發展方式加快轉變中初顯成效。福建省工商局制定的服務經濟發展、促進經濟發展方式加快轉變的有關政策，被省政府轉發各地貫徹實施。二是創新服務機制，服務各類市場主體加快發展取得新成績。全系統認真落實全國工商行政管理工作會議以及全系統服務外商投資企業、個體私營經濟發展等專題會議精神，積極培育新興市場主體、指導企業重組改制、支持企業做強做大、推進企業轉型增效；認真做好外商投資合夥企業登記註冊工作，不斷探索完善外商合夥企業登記制度，提高利用外資水平；積極引導具有一定規模的個體工商戶“轉型升級”，促進其向規範的企業和公司發展；大力實施商標戰略，幫助企業融資，努力為企業排憂解難，上半年共辦理商標質權登記申請145件，融資96.6億元；深入開展市場主體信息分析工作，為政府決策和企業發展提供參考。這些措施的實施，有力地促進了經濟結構和産業結構調整，各類市場主體呈現健康穩定發展的良好局面。截至6月底，全國實有內資企業（含私營企業）1063.74萬戶，註冊資本（金）43.9萬億元，其中私營企業781.64萬戶，註冊資本（金）16.56萬億元。外資企業42.99萬戶，註冊資本1.45萬億美元。個體工商戶3327.89萬戶，資金數額1.32萬億元。上半年全國新登記新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰略性新興産業企業5045戶，註冊資本146.8億元；以技術出資設立公司或者增資8013戶，技術出資額469.6億元。新登記重點産業調整和振興規劃企業7.3萬戶，註冊資本1527.4億元。山東在去年開展企業“大走訪”活動的基礎上，今年組織開展了“大回訪”活動，形成了《全省市場主體運行狀況分析與建議》，受到省長和分管副省長的表揚。浙江深度挖掘市場主體登記信息，發佈了《浙江民營企業國際競爭力報告》，服務個體私營經濟健康發展。天津堅持先行先試，支持濱海新區金融改革創新取得顯著成果。西安深入開展領導班子成員“下基層、摸實情、促發展”督導調研活動，取得良好成效。寧波實行年檢周分析制度，年檢工作質量顯著提高。三是提高服務效能，服務農村改革發展取得新成效。各地以深入推進農業發展方式轉變為抓手，進一步加強了服務農村改革發展工作。深入開展紅盾護農行動，切實保障農業生産順利進行和維護農民合法權益。上半年全系統共查處農資違法案件2.9萬件，為農民挽回經濟損失1.1億元。大力培育發展農村經紀人，推廣涉農合同示範文本，推動合同農業發展，支持農業發展方式轉變，促進了農村發展、農民增收。探索依法允許農民以土地、林地等承包經營權設立農民專業合作社，不斷拓寬農民專業合作社業務範圍，引導了農民專業合作社加快發展。截至6月底，全國實有農民專業合作社29.35萬戶。積極引導農産品商標、地理標誌申請註冊，支持鼓勵以特色産業帶動農業産業結構調整，商標富農工作進一步推進。截至6月底，累計核準註冊農産品商標85.35萬件，地理標誌866件。江蘇紮實推進農業産業化經營，出臺農村社區股份合作社和農村土地股份合作社登記辦法，有力地支持了農業産業化龍頭企業領辦農民專業合作社。吉林全面推廣土地託管模式，印製下發了10種土地流轉合同示範文本。四是加強組織協調，促進區域經濟協調發展取得新成果。上半年，總局先後制定了支持吉林長吉圖開發開放先導區、陜西和甘肅關中-天水經濟區、甘肅循環經濟示範區、天津濱海新區、安徽皖江城市帶承接産業轉移示範區、海南國際旅遊島、新疆跨越式發展等7個促進區域經濟發展的意見措施，並召開了全系統支持新疆經濟社會發展和對口支援新疆工商行政管理工作座談會。各地繼續加強組織協調，引導企業積極參與經貿洽談活動，鼓勵東部地區企業向中西部地區投資發展；圍繞落實國家區域發展戰略，加強區域執法協作聯動，為區域經濟協調發展營造了良好市場環境。

    （二）積極創新機制，市場監管執法效能進一步提高。全系統以創新監管機制為抓手，更新監管理念，轉變監管方式，提高監管效能，為促進經濟發展方式加快轉變營造了公平競爭的市場環境。一是流通環節食品安全監管進一步強化。各地繼續大力宣傳《食品安全法》，深入開展食品安全專項整治；認真組織實施農村食品市場專項執法檢查，進一步加強食品市場日常規範監管，努力培育食品市場經營主體，鼓勵和引導食品經營者積極創建食品安全示範店；加快推進食品安全電子化監管和長效監管機制建設，流通環節食品安全監管工作進一步強化。上半年，全系統共查處流通環節食品安全案件3.1萬件。上海、廣東等地加大監管力度，切實維護上海世博會和廣州亞運會的食品市場秩序；北京、遼寧、甘肅採取有力措施，食品安全監管信息化和制度建設邁出新步伐。湖北實施了監測品種、監測時間、監測區域、監測結果發佈及利用“五統一”的食品質量監測制度。二是反壟斷與反不正當競爭執法工作進一步開展。各地積極開展涉嫌壟斷案件查辦工作，組織開展查處限制競爭行為工作，進一步做好打破行業壟斷和地區封鎖工作，反壟斷執法工作再上新臺階；認真查辦大要案件，加快推進治理商業賄賂長效機制建設，反不正當競爭執法工作紮實推進。上半年，全系統共查處各類不正當競爭案件1.1萬件，案值8.96億元。查處商業賄賂案件1441件，案值3.91億元。三是商標專用權保護力度進一步加大。商標審查和商標評審工作提前實現任務過半，帶動了商標註冊申請量大幅上升。上半年，共審查商標註冊申請75.92萬件，審理商標評審案件1.67萬件。截至6月底，我國累計商標註冊總量達495.64萬件。各地以保護世博會標誌、涉農商標、馳名商標為重點，嚴厲打擊了商標侵權行為。上半年全系統共查處商標違法案件1.61萬件，案值4.51億元。四是虛假違法廣告整治進一步深入。各地繼續加大整頓規範廣告市場力度，強化案件查辦、跟蹤督辦和屬地監管，加強與有關部門的執法聯動和協調配合，大力規範世博會相關廣告，虛假違法廣告專項整治工作深入推進；積極履行指導廣告業發展職能，促進了廣告業持續健康發展。上半年，全系統共查處違法廣告案件1.42萬件。五是打擊傳銷效果進一步提高。各地認真開展“迎世博，禁傳銷”專項執法行動，努力維護上海及周邊地區經濟、社會秩序穩定；從大要案件查處入手，加大了打擊傳銷違法犯罪活動力度；進一步強化宣傳教育工作，加快長效監管機制建立和完善，構建了打擊傳銷工作新格局；切實加強直銷監管工作，有效維護了直銷市場秩序。上半年，全系統共查處傳銷案件906件，取締傳銷窩點7234個，教育遣散傳銷人員13.48萬人次。六是查處取締無照經營工作機制進一步健全。各地按照區別對待、分類處理的原則，依法開展了查處取締無照經營工作；積極推動將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評，查處取締無照經營工作機制進一步健全。上半年，全系統共查處無照經營案件15.14萬件。武漢推進社區“一照式”管理，全市已在289個社區服務中心備案經營服務點6530戶。七是工商法律法規體系進一步完善。總局完成了《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》、《消費者權益保護法》和《個體工商戶條例》等法律法規的修訂起草工作，制定出臺了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》、《外商投資合夥企業登記管理規定》等行政規章。各地進一步加快法制建設步伐，推動出臺了一批適應監管執法需要的地方性工商法規。八是信息化建設進一步推進。積極推進了綜合業務平臺應用，應用效果逐步顯現。紮實開展了“數據質量建設年”活動，數據質量逐步提高。全系統數據中心建設繼續完善，數據聯網應用服務水平進一步提升。各地辦公自動化系統建設穩步推進；信息化應用不斷拓展，促進了市場監管體制機制改革創新，為依法監管市場提供了有力的技術支撐。廣東積極發揮工商信息網絡服務平臺作用，為各級領導、廣大群眾提供服務，受到了中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志的充分肯定。九是國際合作空間進一步拓寬。今年上半年，總局分別與有關國家和地區的知識産權部門簽署了５個雙邊協議。截至目前，總局已與14個國家和地區的相關機構簽署22個合作協議，涉及反壟斷與反不正當競爭、消費者權益保護、食品安全、廣告監管、商標註冊與保護等領域，國際交流合作的廣度和深度進一步拓展。

    （三）高度關注民生，消費維權和維護穩定工作開創新局面。各地堅持以人為本，高度關注民生，認真做好消費維權、促進就業和社會治安綜合治理工作，為維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。一是12315“四個平臺”建設穩步推進，消費維權水平進一步提升。各地切實加強12315“四個平臺”規範化建設，“一會兩站”和12315“五進”覆蓋面不斷擴大；進一步強化流通領域商品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；深入開展“家電下鄉”等市場專項整治，積極促進擴大消費需求；大力開展消費維權宣傳教育和引導工作，努力營造良好消費環境；針對消費者反映突出的重點服務行業開展專項整治，促進了服務業健康發展。各地還根據法律法規賦予的權限，在一些新的維護消費者合法權益領域展開了工作。如浙江省工商局在汽車消費領域維權取得新成果。上半年，全系統共查處制售假冒偽劣商品違法案件3.74萬件，案值5.7億元。查處侵害消費者權益案件3.67萬件，受理消費者申訴案件31.65萬件，為消費者挽回經濟損失4.19億元。青島全面構建“和解在先”消費爭議處理機制，有效促進了消費糾紛及時就地解決。二是促進就業再就業工作成果顯著。各地制定實施一系列優惠政策，鼓勵高校畢業生、返鄉農民工及其他就業困難群體自主創業，大力推動以創業帶動就業；認真落實《三年百萬高校畢業生就業見習計劃》，舉辦了創業動員會和私營、外資企業高校招聘會等，積極引導私營企業、個體工商戶主動吸納高校畢業生就業。上半年，全系統共引導、支持46.75萬名下崗失業人員在個體私營經濟領域實現就業再就業。三是社會治安綜合治理等專項整治工作取得新成效。各地認真貫徹落實全國社會治安綜合治理和凈化社會文化環境工作會議精神，紮實開展校園周邊環境整治、刑釋解教人員安置幫教、打擊“三電”違法行為、流動人口管理和服務、人力資源市場整治以及廢舊金屬回收站點清理整頓、禁毒防艾等工作，取得了新的成效。四是加強了非公企業黨建工作。各地積極配合做好非公企業黨建工作，有力地促進了非公有制經濟健康發展。甘肅的非公企業黨建工作受到中共中央政治局常委、國家副主席習近平和中共中央政治局委員、中組部部長李源潮同志的充分肯定。

    （四）狠抓基層基礎，隊伍自身建設顯著加強。全系統以“三個過硬”為目標，以加強基層建設為重點，以推進學習型工商行政管理機關建設為抓手，幹部隊伍素質和能力進一步提高。一是堅持抓基層、抓基礎，基層建設進一步加強。總局召開全系統基層建設經驗交流會，全面部署了新形勢下的基層建設工作。各地以加強規範化建設、創建人民滿意工商所、開展基層建設年和素質提升年活動等為載體，掀起了新一輪基層建設熱潮。四川深入開展爭創“三滿意”活動，進一步提升了人民群眾對工商部門、工商工作和工商幹部的滿意度。湖南加快轉型步伐，推行“大服務”，助力經濟“彎道超車”。大連推進“基層辦公環境和執法裝備有新改善、隊伍建設和幹部素質有新提升、工作機制和內部管理有新規範”的“三新工程”，取得積極成效。重慶積極探索監管巡查體系改革，取得初步成果。二是堅持抓學習、抓培訓，隊伍素質進一步提高。各地大力推進學習型工商行政管理機關建設，在全系統形成了重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。各地積極開展工商文化建設，創造了不少好的經驗。如新疆維吾爾自治區工商局總結推廣工商“白楊”精神，維護民族團結，服務經濟發展。各地高度重視幹部培訓工作，隊伍素質有新的提高。總局以省局、地市局副職領導幹部輪訓為重點，上半年舉辦研修班、培訓班18期，培訓幹部1872人。三是堅持抓教育、抓制度，黨風廉政建設取得新成效。全系統認真落實十七屆中央紀委第五次全會和國務院廉政工作會議精神，按照年初全國工商系統黨風廉政建設工作會議的部署，以完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系為重點，狠抓《廉政準則》的學習執行，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設，紮實推進黨風廉政建設責任制、廉政風險點防範管理、述職述廉彙報等反腐倡廉制度建設，強化對權力運行的制約監督，積極參加地方政府組織的行風評議活動，黨風廉政建設進一步加強。

    半年來，全系統各級協會、學會、行政學院、研究中心、宣傳中心、報社、出版社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務，在促進經濟發展、推動就業創業、反映社會訴求、搞好行業自律、提供社會服務、加強輿論宣傳、開展理論研究等方面，做了大量工作，取得了新的成績。

    總之，經過全系統廣大幹部的共同努力，上半年各項工作進展順利、成效顯著，為確保全年任務的圓滿完成奠定了堅實基礎。

    二、突出重點，狠抓落實，為促進經濟發展方式加快轉變作出新貢獻

    當前，我國經濟總體回升向好，但國內外經濟形勢仍然極為複雜，保持經濟平穩較快發展仍然是當前的首要任務，促進經濟發展方式加快轉變仍然是今後的戰略重點。我們要認清形勢，把握機遇，在上半年工作取得成績的基礎上，緊緊圍繞落實中央加快經濟發展方式轉變的決策部署，突出重點，抓住關鍵，狠抓落實，務求實效，確保圓滿完成全年的各項任務，為服務經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變作出新的貢獻。

    （一）堅持以落實促進經濟發展方式加快轉變的政策措施為重點，努力在服務經濟平穩較快發展上取得新成效。一是大力促進各類市場主體健康發展。要按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落後”的十六字方針，切實把好市場主體準入關，支持發展新興産業，依法淘汰落後産能，在保增長、調結構、擴內需中充分發揮工商行政管理職能作用。要著力在促進國有集體企業深化改革、服務外商投資企業健康發展、幫扶個體私營企業做強做大等方面，總結經驗，創新思路，不斷提升服務發展的針對性和有效性。要針對當前中小企業融資難的情況，深入開展股權質押、股權出資及債權轉股權等工作，大力支持組建小額貸款公司，積極鼓勵和引導民間投資健康發展，切實幫助企業解決融資難問題。二是切實提高服務社會主義新農村建設效能。要繼續深入開展紅盾護農行動，嚴厲打擊銷售偽劣農資坑農害農行為，努力營造良好的農業生産環境；深入開展合同幫農、經紀活農、商標富農等工作，以培育發展農村經紀人納入《國家人才發展綱要》為契機，進一步加大對農村經紀人的培訓力度，促進搞活農村經濟，幫助農民致富增收，努力營造良好的農村經濟發展環境；深入開展農村市場專項整治，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為，努力營造安全、放心的農村消費環境；深入推進農業産業化經營，鼓勵大企業到農村發展，扶持農村龍頭企業做強做大，支持農民專業合作社發展壯大，努力營造良好的農村産業發展環境。三是積極促進區域經濟協調發展。總局先後出臺了一批支持地方經濟發展的政策意見，各地要立足實際，真抓實幹，務求實效。總局明確予以支持的，要用足用好優惠政策；鼓勵先行先試的，要積極探索、穩步推進；實施過程中發現問題的，要及時溝通、妥善解決。同時，各地要通過參與主辦和支持舉辦經貿洽談、招商引資活動等多種形式，積極引導和鼓勵東部沿海企業特別是勞動密集型企業向中西部地區轉移。要進一步提升區域內政策制度的統一性與規範性，加強區域執法協作，為區域經濟協調發展營造統一、規範、有序的市場環境。四是大力推進商標戰略實施，積極服務經濟發展。加快《商標法》修改進程，為大力推進商標戰略實施提供法律保障。召開商標戰略實施工作座談會和示範城市（區）經驗交流會、示範企業經驗交流會，加快工作步伐。積極引導農産品商標、地理標誌申請註冊，繼續加快審查速度，力爭2010年地理標誌註冊和初步審定總量突破千件，農産品商標註冊總量超過90萬件。進一步加強馬德里商標國際註冊工作，穩步提高國際註冊申請量。研究制定註冊商標專用權質押貸款指導意見，爭取人民銀行和銀監會支持，為企業充分運用商標質押貸款創造良好條件。加大馳名商標認定和保護力度，進一步規範馳名商標認定和保護工作。加大商標行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。

    （二）堅持以落實流通環節食品安全監管制度為重點，努力在構建市場監管長效機制上實現新突破。一是大力強化食品安全監管。食品安全監管關係人民群眾健康安全，是市場監管的生命線，必須作為市場監管的重中之重。要深入開展流通環節食品安全專項整治，繼續抓好食品經營主體資格、食品添加劑、奶製品、農村食品市場等專項執法檢查，大力推進食品安全監管制度的落實，不斷完善食品安全監管長效機制。要以落實《食品流通許可證管理辦法》和《食品市場主體準入登記管理制度》為重點，著力規範食品流通許可證照核發行為，強化食品市場主體資格監管；要以強化抽檢工作為重點，提高抽檢能力，規範抽檢程序，完善抽檢體系，加大快速檢測力度，切實加強食品質量安全監管；要以推行“六查六看”、完善“八項制度”為重點，不斷提升食品市場日常監管的制度化、規範化水平；要依託信息技術手段，大力推進食品安全監管的網絡化、電子化進程，抓緊建立食品安全監管案件數據庫、抽樣檢測數據庫、食品經營主體信用檔案庫，努力實現食品安全長效監管。二是進一步加大競爭執法力度。總局將進一步推進反壟斷案件核查與督辦工作，積極穩妥地開展反壟斷案件查辦的授權工作，加大對關注度高、影響範圍廣的重點案件的查辦力度。各級工商行政管理機關要加大查處限制競爭行為的工作力度，深入推進治理商業賄賂工作，嚴厲打擊“傍名牌”行為，加大商業秘密行政保護力度，嚴厲查處大要案件，切實營造公平公正的市場環境。三是積極拓展監管執法領域。各地要認真貫徹落實《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，積極探索網絡商品交易及有關服務行為監管工作。總局將抓緊制定出臺《網絡商品交易監管信息化系統指標體系》和《網絡商品交易監管信息化系統數據規範》。各地要按照總局的總體部署和要求，加快網絡商品交易監管信息化平臺建設，切實在人財物等方面予以保障，努力在網絡商品交易及有關服務行為監管領域有所突破。四是繼續抓好各類專項整治工作。要加大整頓規範廣告市場力度，繼續推進電視購物廣告和網上非法廣告治理，特別要加大對網上非法“性藥品”廣告和房地産廣告的監管力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。要嚴厲打擊傳銷和嚴格規範直銷，大力推進打擊傳銷綜合治理，重點打擊以“資本運作”等名義及利用互聯網從事傳銷的違法行為；針對傳銷活動屢次發生及傳銷人員長期聚集的地區進行重點整治，切實維護社會穩定。要充分利用中央綜治委將治理無照經營納入社會治安綜合治理考核範疇的有利時機，加快推進建立全社會共同參與的查處無照經營長效機制。五是努力建立市場監管長效機制。在抓好專項整治的同時，要立足監管實踐，著眼長遠發展，注重信息化手段的應用，加快建設相關監管信息數據庫，深入推進企業信用分類監管、商品交易市場信用分類監管、個體工商戶分層分類登記管理、12315行政執法體系、無照經營查處取締、打擊傳銷和規範直銷等信息系統建設，逐步實現監管信息資源共享與互聯互動，切實提高監管執法的信息化和數字化水平，提高業務協同能力，提升監管整體效能。要進一步加強標準化建設和數據建設，加大整合各類應用系統，進一步推進信息化與工商業務的融合。積極做好“十二五”工商信息化發展規劃的研究工作，切實提高規劃的質量和水平。六是大力加強法制工作。繼續推動《反不正當競爭法》（修訂）、《個體工商戶條例》、《城鄉集市貿易管理辦法》等工商法律法規的完善。強化執法監督，進一步提高依法行政水平。今年下半年召開全系統法制建設經驗交流會，總結經驗，研究部署新形勢下的工商法制工作。

    （三）堅持以注重調解服務效果為重點，努力在提升消費維權水平上邁出新步伐。一是切實提高消費維權調解服務效能。要不斷探索消費維權的新模式、新思路，倡導市場主體建立消費糾紛和解制度，不斷提升消費者自我維權能力，努力建立健全保護消費權益、化解消費糾紛的長效機制。二是深入推進12315“四個平臺”建設。要大力推進12315制度化、規範化建設，切實發揮好12315“四個平臺”的作用。總局將研究出臺《12315工作規則》、《關於進一步加強12315“五進”工作的意見》。各地要繼續穩步推進“一會兩站”規範化建設，深入開展12315“五進”活動，不斷擴大12315消費維權網絡的覆蓋面和影響力，進一步提升12315的消費維權和綜合執法效能。三是繼續做好重點領域消費維權工作。深入推進“家電下鄉”等市場專項整治，嚴厲打擊以“家電下鄉”、家電“以舊換新”名義銷售不合格商品和假冒偽劣商品等違法行為，切實保障“家電下鄉”等惠民政策落到實處。要切實加強流通領域商品質量監管，進一步強化對建材、家電、一次性塑料餐盒等重點商品的專項執法檢查，加大對美容美發、裝飾裝修、公共服務等重點服務領域的監管力度，嚴厲查處損害消費者權益案件，積極做好消費糾紛調解工作，努力維護消費安全。四是積極開展消費教育和消費引導工作。緊緊圍繞落實促進經濟發展方式加快轉變的政策措施，積極引導消費者科學、健康、文明消費，自覺抵制過度包裝、高能耗、高污染的商品，倡導以低碳排放為特徵的綠色生活和消費模式。創新工作手段，利用有效載體，廣泛宣傳國家鼓勵消費的政策措施和法律法規，普及消費知識，提振消費信心，擴大消費需求，充分發揮消費對經濟增長的拉動作用。

    （四）堅持以建立內和外順的工作機制為重點，努力在維護社會和諧穩定上作出新貢獻。在維護社會穩定上，工商行政管理部門不少任務是參與配合。要加強與有關部門的協作配合，溝通情況，協調聯動，增強合力。要加強工商行政管理部門內部的統一協作，堅持一個整體對外，建立內和外順的工作機制。一是切實做好促進就業再就業工作。要認真落實優惠扶持政策，和有關部門一道，積極支持高校畢業生、農民工、就業困難群體以創業帶動就業；要充分利用監管職能優勢，鼓勵和支持個體私營企業及中小企業積極吸納失業人員就業。二是積極做好社會治安綜合治理工作。積極參與學校及周邊環境綜合治理、查處取締黑網吧、“掃黃打非”、禁毒防艾等工作，切實維護社會和諧穩定。依法加強文化市場監督檢查，堅決查處政治性非法出版物、影響社會穩定出版物。三是完善突發事件應急機制。要認真總結近年來應急工作經驗，完善應急管理預案，改善應急裝備，提高處置能力，提高應對自然災害、市場突發事件的應急能力，切實維護市場秩序和社會穩定。四是進一步抓好非公有制經濟組織黨建工作。重點抓好在規模以下非公有制企業和個體工商戶中建立黨組織的工作。要按照中央的要求，充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會等協會組織的作用，積極協助當地組織部門選好配強非公有制經濟組織黨組織負責人、做好新黨員的發展培養等工作，切實把非公有制經濟組織黨建工作抓實抓好。

    （五）堅持以落實教育培訓工作為重點，努力在提高隊伍素質上再上新臺階。一是狠抓理論學習。要加強中國特色社會主義理論學習，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐；要重視工商文化建設，加強工商行政管理理論學習，不斷深化對“四個統一”、“四個只有”、“四化建設”、“四高目標”等重要論述的理解，用工商行政管理理論統一認識、凝聚力量，建立學習型工商行政管理隊伍。二是狠抓幹部培訓。要依託總局行政學院和各地培訓機構，繼續深入開展幹部培訓，堅持以點帶面、整體推進，著力提升領導幹部的領導能力和基層幹部的業務能力。要依託網絡教學平臺和遠程教育系統，進一步擴大和增加教育培訓範圍和頻次，努力實現全員培訓的系統化和現代化。要堅持在教育培訓內容科學化和實用性上下功夫，著力提升培訓實效。要不斷完善教育培訓制度，實現培訓工作日常化、常態化。當前，各地要圍繞落實新“三定”方案，結合幹部崗位調整，加強崗位教育培訓，確保各項工作穩步推進。三是狠抓班子建設。要始終把各級領導班子建設作為工商行政管理幹部隊伍建設的重中之重，認真落實《關於進一步從嚴管理幹部的意見》，對領導幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，全面加強領導班子思想政治建設和領導能力建設，充分發揮領導班子的核心領導和模範帶頭作用。四是狠抓基層建設。要以貫徹全系統基層建設經驗交流會和總局加強新形勢下基層建設的意見為契機，狠抓基層建設目標任務的落實，推動基層建設實現新發展、邁上新臺階，努力把基層工商建設成為服務發展、促進和諧，職責清晰、履職到位，依法行政、清正廉潔的重要行政執法力量。五是狠抓廉政建設。要以深入推進具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系建設為重點，大力抓好反腐倡廉各項任務的落實。要認真貫徹《廉政準則》，切實加強領導幹部作風建設。要深入開展廉政教育，築牢幹部拒腐防變的思想道德防線。要繼續推進反腐倡廉制度建設，重點開展廉政風險點防範管理，有效防範廉政風險和監管風險。要進一步強化對權力運行的制約監督，確保權力正確行使。總之，要以反腐倡廉的新成效，為工商行政管理系統依法履職、服務發展，圓滿完成全年任務提供堅強保證。

    最後，我強調一下做好援疆援藏工作。去年總局召開了援藏工作會議，最近又召開了援疆工作會議，對支援新疆、西藏和藏區工作進行了具體部署。各地要認真抓好會議精神的落實，切實做好援疆援藏工作。一是要加強組織領導。要充分認識對口支援工作的重要性和緊迫性，切實把思想統一到黨中央、國務院的要求上來，做到對口支援有組織、有規劃，確保各項工作有序開展、穩步推進、取得實效。二是要建立工作機制。支援新疆、西藏建設是當前和未來一個時期的重要工作。各地要立足促進和支持新疆、西藏長遠發展，制定針對性強、操作性強的制度，建立完善有利於工作開展、有助於項目建設的援建機制，切實為援建工作提供可靠的制度保障。三是要抓好重點任務落實。各地要堅持務實、高效的工作思路，切實抓好各項援建工作。對於已經確定的援建項目，要抓緊制定實施方案，採取有力措施，搞好分工協作，確保項目質量與進度不打折扣；尚未確定援建項目的，要加強溝通，抓好落實，保證援建工作順利推進。

    同志們，2010年已時間過半，階段性任務已經完成，下半年抓落實的任務還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，認真貫徹中央部署，深入落實科學發展觀，再接再厲，開拓奮進，真抓實幹，務求實效，確保全年各項任務的圓滿完成，為服務經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變作出新的貢獻！