7月8日,國家工商總局局長周伯華視察了吉林省工商局綜合執法平臺。他強調,要緊緊把握機制、手段、效率、效果,建設一流的綜合執法平臺,加大信息化建設力度,促進工商監管執法達到新水平,邁上新臺階。
去年年底,吉林省工商局與中國移動集團吉林有限公司簽訂合作協議,由中國移動集團吉林有限公司投資建設吉林省工商局綜合執法平臺。建成的這一平臺由12315平臺、廣告監測平臺、移動執法平臺、網絡監管平臺4個子平臺組成。
在12315平臺,周伯華觀看了工作人員通過電話、網絡、短信接訴和綜合調度演示,與工作人員進行了深入交流。周伯華指出, 12315平臺建設要綜合運用電話、網絡、手機等技術手段,觸角要進一步向企業、商場、社區、農村延伸,把消費領域的矛盾解決在基層。要運用信息化手段,綜合分析投訴數據,掌握投訴熱點,有針對性地作出預警等,把消費領域的矛盾解決在萌芽狀態。他特別提出,要借助這一平臺,把消費維權工作“關口”前移到加強與消費者互動交流、加強消費維權宣傳、增強消費者自我維權意識上。
隨後,周伯華來到廣告監測平臺,逐一查看了報紙、廣播、電視、網絡廣告的監測情況。當看到這一平臺可以自動依據相關標準,向監測人員提示違法違規信息時,周伯華指出,廣告監測涉及信息多,工作量大,工商部門要依據相關法規,設計出一套較為成熟的標準,依靠信息手段,自動識別,再人工研判相關違法違規信息,依靠高科技手段,提高監測效率。他進而指出,廣告具有意識形態屬性,工商部門要通過信息化手段加強監管,使廣告市場健康有序發展,使廣告載體傳播先進文化。
在移動執法平臺,周伯華觀看了平臺精確查詢全省商戶信息和通過GPS系統指揮調度就近執法力量的現場演示。他説,移動執法平臺建設的要求是指揮及時、快速、有力,信息化手段為這一要求提供了技術保障。工商部門要領會信息化建設的實質,把軟體建設與硬體建設協調起來,最大程度地發揮移動指揮的效能。
周伯華隨後來到網絡監管平臺,仔細詢問了網上商品交易和服務行為的監管情況。他指出,對網上交易和服務行為監管,要多傾聽經營者和消費者的聲音,按照“以網管網”和加強行業自律的思路做好監管工作。工商部門要多指導、多幫助,加強網上經營者的誠信建設,使網上經營的商品讓消費者放心。
調研時,周伯華重點了解了吉林省工商局綜合執法平臺建設的運作模式。他指出,包括吉林在內的各地工商機關嘗試採用市場化運作模式推進綜合執法平臺和信息化建設,為這項工作提供了新思路。各地可以互相借鑒,取長補短,這是工商行政管理系統的優勢。推而廣之,在綜合執法平臺工作人員聘任方面也要考慮有所創新。
在進行全面深入的調研後,周伯華就綜合執法平臺和信息化建設提出要求。他指出,工商行政管理的信息化建設成果,要集中體現在監管與執法的職能上,體現在與人民群眾聯絡密切的“窗口”上。要按照“機制好、手段好、效率高、效果好”的要求加大工商部門的綜合執法平臺和信息化建設力度。
周伯華強調,要進一步更新觀念,引入綜合執法平臺建設和信息化建設新機制。信息社會的特點是開放共贏和各種資源的有效整合,工商行政管理的每一項職能都與經濟社會發展密切相關。要轉變觀念,按照“有利於經濟社會發展,人民群眾得實惠”的原則,尋找工商信息化建設與涉及社會公共服務的其他社會資源的結合點。通過多方合作,著力推進工商部門的信息化建設上新臺階,推動公共服務上新水平,實現服務經濟社會發展與提高工商行政管理監管市場水平的共贏。
周伯華強調,要充分運用高科技手段推進綜合執法平臺和信息化建設。人類文明進步的成果,集中體現在各種高科技手段特別是信息手段上。工商部門在推進綜合執法平臺建設中,要大力運用高科技手段。在觀念上,要勇於拋棄那些已不適應現代市場飛速發展的老辦法,滿腔熱忱地歡迎那些務實高效、陽光操作的新手段。在建設上,要協調發展,既注重被成功經驗證明的有效手段的應用,又注重不斷挖掘新的手段,把科技進步的新成果廣泛應用到工商行政管理各項業務中。
周伯華強調,綜合執法平臺和信息化建設要突出高效率的要求。近年來,總局黨組提出,建設高素質的隊伍,運用高科技手段,實現高效能的監管,達到高質量的服務。綜合執法平臺和信息化建設,其外在形態呈現的是現代化的建設設施,其內在的、本質的要求是監管和執法的高效。要加強人員培訓,使他們能夠熟練操作各種新的監管和執法系統。要嚴格執法程序,明確執法權限,避免重復執法和多頭執法。要綜合協調各種辦公系統,達到內在統一,綜合運用,突出職能,快捷高效,優質服務。
周伯華強調,綜合執法平臺和信息化建設要達到效果好的標準。要綜合考慮工商部門的五大職能,整合相關職能到綜合執法平臺上,便民利民,使人民群眾滿意。要延伸社會服務功能,發揮工商部門的政府服務職能作用,使社會滿意。
總局辦公廳、競爭執法局、消保局、市場司、廣告司、信息中心負責同志隨行視察。