上海世博會開幕兩個多月來，隨著上海世博會影響力和潛在商機越來越大，侵犯世博會標誌專有權案件快速增長。各地工商行政管理機關認真貫徹落實國家工商行政管理總局《保護世界博覽會專有權行動方案》和《關於保護上海世博會標誌專有權若干問題的通知》文件精神，以高度的政治責任感和使命感，週密部署，狠抓落實，全力以赴開展世博會標誌保護工作，並取得階段性成效。

    一、各地結合實際，切實制定措施，精心組織

    各地工商機關充分重視世博會標誌保護工作，紛紛成立了以局長或分管局長為組長的世博會標誌保護領導小組，職責明確，保障有力。

    各省（自治區、直轄市）工商局轉發了總局《關於保護上海世博會標誌專有權若干問題的通知》，並結合各自實際情況，建章立制，細化專項行動的內容和具體舉措。浙江省工商局專門制發了《關於在商品市場中加強世博標誌保護的通告》，增強和促進市場自律行為；江蘇省工商局制定了《關於開展上海世界博覽會標誌保護工作的實施意見》和《關於印發<蘇、浙、滬工商部門世博會標誌保護行動方案>的通知》，明確執法行動的任務、重點和要求；上海市工商局會同《中華商標》雜誌社編發了《世博商標保護專刊》，作為指導服務基層工商部門開展世博商標保護工作的工具書，該專刊還收錄了上海工商部門世博會標誌保護工作政策把握經驗交流、典型案例分析點評等內容，並已通過《中華商標》雜誌社發放至全國各省、自治區、直轄市的縣級工商行政管理機關，有力地促進了全國世博會標誌保護工作的聯動開展。

    二、切實加大案件查處力度，專項行動取得階段性成果

    5月份，全國工商行政管理機關共查處侵犯世博會標誌專有權案件112件，專項執法工作有序開展。截至目前，沒有發生重大問題、突發事件及大案要案。

    從立案查處侵犯世博會標誌專有權的案件情況看，多數案件是工商行政管理機關主動行使職權而查辦的，少數案件源於上海世博會事務協調局和上海世博會贊助企業的投訴舉報，例如廈門市工商局根據上海世博會事務協調局投訴立案查處廈門某影像藝術有限公司在其舉辦的攝影比賽及其網站等商業宣傳中，擅自使用世博會會徽等專有標誌案件；上海市工商局根據世博會贊助企業投訴立案查處某網站擅自商業使用世博會標誌案件等。

    從侵犯世博會標誌專有權案件區域分佈來看，隨著上海世博會的召開，案發地域已擴至全國大多數省份，主要集中在上海以及周邊省份，發達地區的案件明顯多於不發達地區。

    從侵犯世博會標誌專有權的案件類型來看，主要集中在兩大類，一是銷售侵犯世博會標誌專有權的商品，特別是紀念幣、紀念章、毛絨玩具、服裝飾品、文化用品等小商品，這類案件案值一般較小；二是擅自將世博會標誌用於促銷、宣傳、廣告等商業活動中。

    從世博會標誌侵權主體來看，大多數是與世博會毫無關係的個人和組織，還包括與上海世博會直接相關的企業以及與其構成競爭關係的企業等，前者多為擅自超出合同約定範圍使用世博會標誌。

    三、突出重點，和諧執法，探索完善監管模式，為下一步工作奠定良好基礎

    上海世博會開幕一個多月來，世博會標誌保護整體態勢比較好，專項行動成效比較顯著。實踐證明，世博會標誌保護的工作機制是適應世博會要求的，這一階段的專項執法主要呈現出如下特點：

    （一）點面結合，監管到位

    各地根據世博會標誌保護工作的時間跨度長、任務要求高的特點，注重點面結合，科學安排，統籌兼顧。一方面，著重加強對重點區域、重點行業、重點商品、重點環節進行監管；另一方面，把世博會標誌保護工作融入日常監管過程中，利用經濟戶口巡查加大世博會標誌的保護力度。上海市工商部門把對本市重點服飾和小商品市場（商場）、世博園區周邊區域、主要商業街區、主要旅遊景點和機場車站等重點區域的監管納入行政效能監察範圍，加強整治。如靜安分局在韓城服飾禮品市場內的顯著處張貼世博商標保護通告、市場禁售通告，製作公示欄，懸挂宣傳橫幅，並加強監管力量和巡查頻次，實施動態監管，有效防控售假行為的回潮；閔行分局通過約見市場主辦單位和召開市場商戶會議，進一步明確世博會期間的世博商標保護要求，督促市場主辦單位切實履行經銷商品索證索票制度，市場商戶簽訂《迎世博，保護知識産權商戶承諾書》，不斷強化經營自律；徐匯、盧灣等分局聯合相關部門加大對陜西南路、淮海路等商業街上黃牛拉客、窩點售假的整治力度，取得了一定成效。浙江省工商部門充分調動基層監管力量，依託責任區監管、工商經濟戶口管理、信用監管等有利因素，開展世博標誌保護風險點的排摸工作，構建世博標誌保護防火墻。據統計，該省備案的世博標誌保護風險點達97 個，其中杭州、寧波、溫州等重點地區備案的世博標誌保護風險點多達15個以上。

    （二）剛柔並濟，和諧執法

    為做到既保障世博會標誌權利人的合法權益，又維護廣大群眾參與世博的熱情，營造良好的氛圍，各地在世博會標誌保護工作中，堅持行政處罰與行政指導相結合。浙江省工商部門對因不了解有關法律法規，情節輕微的一般隱性侵權違法行為，堅持以行政指導為主，而對主觀故意及影響面大的世博會標誌侵權案件、其它高知名度商標違法案件則從重處理。山東省工商部門堅持“關口”前移，指導先行，對全省商標印製企業進行拉網檢查，重點檢查有無非法印製世博標誌行為，指導企業建立健全印製制度，全面規範印製行為。同時在全省大中型商場、超市全面實施商品商標查驗備案制的基礎上，加強對世博會標誌保護法律法規的教育普及，不斷強化商業企業自律意識，嚴把商品進貨關。江蘇、福建省工商部門對情節嚴重，屢教不改的經營者堅決依法予以取締；對包庇縱容承租商銷售侵權商品的市場主辦單位，依法追究侵權責任；對情節輕微，無主觀故意性且未造成不良影響的經營者加強教育引導，提高其依法經營意識。在執法行動中，各地還注意規範世博會贊助企業、世博會特許産品生産商和零售商的世博會標誌使用行為，為切實維護世博會標誌權利人的合法權益，保障世博會特許産品市場的有序開發創造了良好的環境。

    （三）部門聯動，溝通順暢

    各級工商行政管理機關通過加強跨部門協作，保障了執法工作的順利開展。一是在案件線索收集、案件證據提供、案件信息溝通等方面進一步加強了與上海世博會事務協調局的聯絡和溝通；二是加強了與公安部門的協作，充分發揮各自職能優勢，如上海市工商局浦東、楊浦分局聯合公安部門加大對世博園區周邊地區、主要商業街區等重點區域售假存假窩點的清剿力度，取締4處制售假冒世博會特許商品窩點，查獲假冒侵權商品8萬餘件；金山分局聯合公安部門加強對進滬主要道口的檢查，並在沈海高速檢查站查扣一輛外地來滬貨車，當場查獲48個品種的假冒世博會特許産品，共計301箱，12439件；黃埔分局配合當地公安機關查處一銷售侵犯假冒世博會標誌專有權商品的商戶，收繳侵權商品1萬多件，拘捕犯罪嫌疑人4人，並連夜赴浙江義烏，追根溯源，搗毀造假窩點一個，收繳侵權商品5萬多件，拘捕犯罪嫌疑人1人；三是地方工商行政管理充分發揮區域網絡協作優勢，如蘇、浙、滬工商部門聯手自4月份開始，開展了多次聯合執法行動，進一步推進建立“上海為核心、長三角為重點、輻射全國”的世博商標保護聯動機制，有效維護長三角世博圈有序的市場環境。