7月15日，京冀簽署合作框架協議，從這天開始到2012年底，在未來兩年半時間內京冀合作的走勢由此明確。
從協議內容中可以看出，作為河北省區域合作的重點對象，北京在確立建設世界城市高端目標中，更加注重京津冀區域合作。而亟待從環渤海區位中謀求發展轉型的河北，也希望能從與北京的進一步合作求得雙贏。
這是繼2006年和2008年簽署相關備忘錄和會談紀要之後，京冀間搭建的又一合作框架。
基礎設施建設合作先行
京冀之間合作領域眾多，但交通一直是雙方合作的重點。構建區域綜合交通體系，實現區域內交通運輸一體化在此次兩地簽署的框架協議中得到進一步細化。不久的將來，行走在京冀之間將變得越發快捷與便利。
燕郊涿州廊坊進京軌道交通提上日程
不久前，北京市規劃委員會初步同意將廊坊納入中長期《北京市都市圈軌道交通規劃》，將廊坊作為與懷柔、平谷、密雲、延慶等區域放在同等地位予以考慮，並同意將相關軌道交通線預留對接。
而7月15日簽署的合作框架協議內容顯示，北京與河北省環北京地區的軌道交通連接正式進入議事日程。協議明確提到，將配合鐵道部推進城際軌道交通規劃編制和報批工作，通過城際軌道交通項目的規劃和建設，逐步解決燕郊、涿州、廊坊等區域的進京軌道交通問題，實現多層級的通道體系。
北京市于2009年11月5日正式公佈的《促進城市南部地區加快發展行動計劃》顯示，今後三年，北京市將有2900億元的資金直接投入城南地區基礎設施、産業、民生等領域。
可以想象，不久將來河北進京路線將會因軌道交通的連接而更加便捷。另據了解，就京津冀城際軌道交通規劃，河北省正在會同北京、天津兩市編制。
據了解，京冀在鐵路交通合作領域，還將密切配合交通部推進京張、京唐城際鐵路、京沈客運專線前期工作，儘快確定雙方境內路線方案。
"京張城際鐵路項目建議書已上報國家發改委，並完成專家評估。京沈（京承）客運專線項目建議書也獲得國家發改委批復，近期鐵道部、北京市、遼寧省和河北省將聯合上報可研報告。"省發改委經合辦主任李利他介紹。
北京大外環高速9月開建新路段
此次簽署的框架協議提到，將共同加快京昆高速（北京至淶水段）、京秦高速（密涿支線）、承（德）平（谷）高速、北京大外環高速（密涿高速廊坊至密雲段、張承高速崇禮至承德段）前期工作，力爭早日開工。
記者從省交通廳了解到，京承高速三期于去年通車後，河北省圍繞北京的一批新高速公路建設也在積極準備中。
目前，京昆高速河北段可研報告已上報國家發改委，北京市規劃委已批復北京段規劃方案，計劃於今年9月開工建設，計劃同時開工的還有北京大外環高速公路建設密涿高速（廊坊至密雲段），目前項目路線研究方案已由省交通廳報省政府審定。
據了解，北京大外環由密涿高速、張涿高速、京承高速、京化高速、張承高速組成環繞北京市高速路段，全長900公里。建成後將直接連接其他12條高速公路和10條一般國道。北京大外環建成後，不僅可以緩解北京區域性交通壓力，而且對北京周邊區域發展具有重要意義。
與此同時，京冀合作框架協議還提到，將加強兩地公路規劃整體對接，特別是共同推進河北省環京縣（市、區）的公路規劃與北京區（縣）交通遠景規劃的對接。
能源資源成為支撐
京冀之間一直探索在能源和資源環境領域加強合作的新模式。近年來，北京不斷加大對河北省尤其是張承地區水資源保護和生態建設投資力度，並在建立生態補償機制上進行了有益嘗試。此次簽署的合作框架協議更是直接將資源環境的合作定位成了雙方合作的"支撐"。
三河電廠年底向通州新城供熱
"自給自足"了50年的北京熱網將在今年首次引入"外援"--三河熱電廠的高溫熱水，將在蜿蜒30余公里後為通州1600萬平方米的建築供熱。
框架協議提到，加快三河熱電廠輸熱管線工程建設，2010年底實現三河電廠向通州新城供熱。
北京市有關方面解釋稱，隨著城市的快速發展，北京市現有熱電廠已經趨於滿負荷運轉，引入京外熱源將增強供熱能力，大幅提高城市供熱安全性和可靠性。
三河電廠供熱一旦實現，意味著通州區三分之一居民將享受到來自河北的"溫暖"。
此外，由於三河熱源可常年穩定供應，市政部門還將進行冷熱聯供開發。該功能將依託新建或改建社區，利用常年供應的熱水，冬季為居民供熱，夏季提供空調製冷服務。目前，熱泵製冷技術已經成熟，且這種方式産生的冷氣溫和、不刺激，人體感覺舒適。同時，三河熱源接通後，將替代通州區現有的100余座燃煤鍋爐房，大大降低採暖期的空氣污染，環保效益明顯。
據了解，雙方在協議中還明確，將共同爭取國家支持，繼續加強兩省市間電力、天然氣、供熱等領域合作。其中還包括，密切配合中國石油天然氣集團公司推進唐山LNG項目前期工作，力爭工程早日開工建成。共同推進撫寧電廠項目前期工作，力爭2011年完成項目核準。
可以預見，正構建安全能源供應格局的北京市，在此領域與河北的合作將越來越多。
8億元營造環京生態水資源保護林
省發改委提供數據顯示，京冀兩地在水資源和生態環境保護領域的合作成果不菲。連續三年在張承兩市合作實施的"稻改旱"工程已完成10.3萬畝，北京補償"稻改旱"工程資金1.5億元。
根據合作框架協議，兩地將繼續實施密雲水庫上遊"稻改旱"工程和兩庫上游水資源環境治理合作項目。今後合作力度將進一步加大。協議明確，"十二五"時期北京支持河北省環京區縣，按照每畝1000元的建設標準新營造80萬畝生態水源保護林。這也意味著，該項目實施需要投入8億元。
為保證北京用水安全，雙方還表示將繼續實施水資源應急調度合作項目。在2014年南水北調長江水進京前，繼續積極開展京石段應急調水合作項目。同時，河北省將全力支持北京市實施的從山西萬家寨引黃工程向北京應急調水。
據了解，該應急調水合作始於北京奧運，河北省從石家莊崗南、黃壁莊和保定王快水庫向北京輸送大量用水。
為促進區域內生態環境建設，雙方還明確開展循環經濟産業園前期工作。該項工作主要是圍繞資源再生利用，按照北京市以資金、技術、人才投入為主，河北省以土地、勞動力投入為主，共同建設和運行管理的原則，開展循環經濟産業園各項前期工作，力爭早日開工建設。
産業合作 "重點" 凸顯
從此次京冀框架協議內容可以發現，京冀之間的産業合作有了新的路徑選擇，以首鋼搬遷為標誌的區域內産業轉移迎來新的合作模式。這體現雙方在構建高端産業、實現金融商貿互動等方面達成的系列共識。
同構京冀高新産業帶
區域合作需要把握各自産業基礎條件、資源稟賦特點。京冀雙方基於這種認識，在工業領域選擇了七大合作産業--新能源、電子信息、生物醫藥、鋼鐵、汽車、裝備製造、節能環保等，以期"共同提升高端産業發展水平"。
此次簽署的框架協議專門提出，共同打造區域高新技術産業帶、産業群，打造的方式為"北京智力資源+河北勞動力土地資源"。
按照雙方設想，可以利用中關村建設國家自主創新示範區及科技部批准河北省建設環京津國家高新技術産業帶的有利契機，提升中關村對河北省産業發展的輻射帶動作用，通過建設北京市研發基地、河北省生産基地等形式，開展成果轉化合作，實現優勢組合。
對此，河北經貿大學教授于刃剛分析認為，這種北京研發基地+河北生産基地的合作方式要發揮成效，除了政府間需拿出配套政策和舉措外，還需要激發市場力量，讓智力資源和生産要素的跨區域結合實現無障礙流動。"成果轉化本身就是個難題，跨區域成果轉化更需要創新制度來安排。"
在明確共同打造區域高新技術産業帶同時，雙方還就如何促進産業融合發展進行了設定。
協議提出，鼓勵京冀企業開展配套加工合作，實現産業連接，推進河北省企業圍繞北京市重點産業大力發展零部件供應和配套生産。
金融商貿進入"互動期"
記者從省發改委了解到，京冀之間在金融商貿領域的合作雙方"互動性"加強，有望成為區域合作的下一個"亮點"。
據介紹，華夏銀行保定分行近期開業，唐山分行下半年開業。北京銀行已佔廊坊銀行19.9%股份，成為該行第一大股東。北京銀行在石家莊設立分支機構的申請也上報中國銀監會，正在積極爭取。
協議提到，河北省加強與北京市"有國際影響力的金融中心城市"建設的互動，大力發展京冀金融商貿合作。這其中包括建立金融交流合作機制，推動票據結算和徵信系統一體化；推動河北省産權交易中心與北京産權交易所、中關村代辦交易系統開展深入合作，聯合開展業務；加強商貿流通合作等。
在商貿流通合作領域，目前河北省霸州企業與北京企業合作建設的勝芳綜合物流中心預計今年將部分建成投産，與北京企業合資建設的黃驊國際物流園已完成部分基礎設施。
根據協議，北京市將鼓勵大型商貿龍頭企業、連鎖經營企業到河北投資辦店，到河北環京各市、縣周邊的新民居示範村建設連鎖超市；鼓勵北京市大型農産品市場到河北張、承、唐、廊、保等地建設産地型分市場；鼓勵北京大型連鎖超市、農産品批發市場與河北省農産品專業合作組織開展"農超對接"。
"京冀商貿流通領域合作方式的明確，有利於河北産品尤其是農産品與北京建立穩定的産銷合作關係，打響北京市場。"業界評價説。
同樣，河北省將對北京市企業開拓河北市場在政策、項目上予以扶持，營造良好環境。
共編旅遊規劃，聯合促銷景點
"我們京津冀三方已經合作制訂了《京津冀旅遊合作近期行動方案》等一批規劃。京冀聯合編制的《北京--河北霧靈山區域合作旅遊發展總體規劃》初稿已經完成。在兩地聯合促銷方面曾成功舉辦了2009中國北方旅遊交易會……"
李利他説，協議的簽署使京冀旅遊合作範圍進一步擴大。
協議提到，京冀兩地將共同編制旅遊發展規劃，共同打造精品旅遊線路，開展旅遊景點聯合促銷。
據了解，雙方共同編制旅遊規劃，推動區域旅遊資源、産品、市場、信息、客源和利益共享，構建一體化旅遊格局。根據協議安排，京冀旅遊規劃將由北京市牽頭，爭取國家旅遊局指導，與更大區域範圍的旅遊規劃相銜接。
下一步，對於聯合促銷，協議提出京冀媒體加大對兩地旅遊線路宣傳力度，京冀旅遊部門也將統一編排旅遊線路，統一發放到境內外促銷，統一包裝旅遊産品。
