國家人口計生委辦公廳
關於省級人口個案庫數據質量評測結果的通報

人口廳發〔2010〕59 號

各省、自治區、直轄市人口計生委，新疆生産建設兵團人口計生委：

    2010年6月，國家人口計生委組織對各省（區、市，以下簡稱省）、新疆生産建設兵團上報的省級人口個案庫進行了評測。現將有關情況通報如下：

    一、主要評測結果

    （一）省級人口個案庫上報情況。河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、海南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、新疆等21個省及新疆兵團等基本建立省級全員人口個案信息庫，並按要求於2010年5月上報我委。廣東省上報了育齡婦女個案庫。北京、天津、內蒙古、浙江、安徽、廣西、雲南、西藏、寧夏等9個省沒有上報。

    （二）省級集中庫類型。河北、山西、吉林、黑龍江、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅等16個省已基本建立起完整意義上的省級集中應用庫，能夠滿足流入地和流出地信息共享和業務協同等基本應用需求。遼寧、江西、海南、青海、新疆等5個省及新疆兵團建有集中數據庫，但目前只是地、縣級數據的簡單備份，尚不能滿足更多的應用需求。

    （三）個案庫覆蓋情況。因新疆數據不完整，僅對其他20個省級全員人口個案庫按常住人口口徑進行匯總。結果表明：20個省級全員人口個案庫覆蓋總人口9.2億，約佔全國總人口的69％。其中，河北、上海、江西、河南、湖南、海南、重慶等7個省總人口匯總數超過統計局公佈數。20個省2000～2009年出生人口總數與人口計生統計報表數據相比高出12％。

    （四）主要數據項完整情況。抽取姓名、性別、現居住地代碼、戶籍地代碼、公民身份號碼、出生日期、戶口性質等7項主要數據項進行評測。主要數據項綜合完整率約為81％。單項數據項的完整率以公民身份號碼信息完整率最低，約為83％。遼寧、黑龍江、上海、江蘇、福建、江西、山東、湖北、湖南等9個省公民身份號碼信息完整率超過90％。

    （五）邏輯關係準確情況。對人口個案庫中戶人口基本情況、育齡婦女基本情況、妊娠史、家庭子女情況、避孕史、生殖健康情況等6張表內及表間的邏輯關係進行評測。邏輯關係綜合準確率約80％，山西、遼寧、黑龍江、江蘇、江西、山東、海南、陜西等8個省邏輯關係準確率超過90％。

    （六）國標符合情況。依據《育齡婦女信息系統（WIS）基礎數據結構與分類代碼》國家標準（GB/T 18848-2002），對各省育齡婦女信息符合國標情況進行評測。總體的國標符合率約為92％，其中數據項一致率為95%，代碼一致率為90%。遼寧、黑龍江、上海、山東、河南、湖北、湖南、海南、重慶、四川、陜西、甘肅、青海等13個省數據項一致率達到100%；遼寧、上海、湖北、四川、陜西、甘肅、青海等7個省代碼一致率達到100%。

    二、下一步工作安排

    總體上看，一年來，各省按照國家人口計生委統一部署，認真落實2009年全國人口計生信息化工作會議精神，全員人口信息化建設成效顯著。特此對參與評測的22個省及新疆兵團給予表揚。本次評測也暴露出一些突出問題，如：部分省全員人口建設明顯滯後，個案庫數據質量有待提高，應用效能未能充分發揮等。下一步，要重點做好以下幾方面工作：

    一是切實加強組織領導。各級人口計生部門主要領導要進一步提高對全員人口信息管理重要性和緊迫性的認識，克服消極畏難情緒，將其作為人口計生事業發展的優先領域，加強人才隊伍建設、加大財政投入力度、落實政策保障措施，確保全員人口信息化建設順利推進。

    二是全面加快建設進度。未建設完成全員人口的省份，要著眼全局，克服困難，加快進度，爭取2010年底前基本建成。要加強全員人口信息應用研究，基於全員人口個案信息管理，開展流動人口、技術服務、利益導向、藥具管理、決策支持等重點業務系統一體化建設與應用。

    三是著力提高數據質量。建立健全信息質量保障制度，強化基層基礎工作，確保實現主要數據項準確率達到90％以上的工作目標。

    國家人口計生委將繼續對各地，尤其是對此次沒有參加評測的省信息化建設定期開展評估和督導，作為人口計生事業專項轉移支付資金“以獎代投”的依據。

國家人口計生委辦公廳
二○一○年七月十二日