環境保護部2010年黨組(擴大)會議暨年中工作總結部署會23日在京召開。會議認真學習貫徹中央領導同志上半年關於環境保護工作的重要批示和講話精神，全面總結今年上半年工作，安排部署下半年重點任務。環境保護部黨組書記、部長周生賢在講話中強調，要認真貫徹落實中央領導同志重要批示和指示精神，振奮精神，統一認識，轉變作風，狠抓落實，確保“十一五”減排任務和各項重點工作圓滿完成，為“十二五”開局奠定堅實基礎。

    會議首先學習傳達了中央領導同志關於環境保護工作的重要批示和講話精神，分十個專題聽取了重點工作進展情況的彙報。周生賢指出，黨中央、國務院對新時期的環保工作高度重視、非常關心，多次對環境保護工作作出重要批示，為我們做好工作指明了方向。在剛剛召開的西部大開發工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理髮表了重要講話，對生態建設和環境保護提出了新的要求，明確指出，必須積極探索新路，決不走西方發達國家走過的“先污染後治理”的環保老路。在不久前召開的國際生物多樣性年中國國家委員會全體會議上，李克強副總理在講話中強調，要深入貫徹落實科學發展觀，立足基本國情，積極探索中國環保新道路，努力走一條在發展中保護、在保護中發展的新路子。中央領導同志的重要批示和講話，進一步激勵和增強了我們積極探索中國環保新道路、努力推進環保事業再上新臺階的信心和決心。

    周生賢説，西方發達國家走過的先污染後治理、犧牲環境換取經濟增長、注重“末端治理”的環保老路，在我國走不通，也走不起。就環保談環保，路子會越走越窄，必須把環保問題放在經濟社會發展全局中來研究來部署。上半年，我們圍繞環境保護是生態文明建設主陣地和根本措施的戰略定位，高擎推進生態文明建設的大旗，各項環保工作實踐深入推進，對環保新道路乃至整個環保事業發展的認識不斷深化:一是對環保新道路內涵的認識更加深化。要積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路。“代價小”就是要堅持環境保護與經濟發展相協調，以盡可能小的環境代價支撐更大規模的經濟活動；“效益好”就是要堅持環境保護與經濟社會建設相統籌，尋求最佳的環境效益、經濟效益和社會效益；“排放低”就是要堅持污染預防與環境治理相結合，用適當的環境治理成本，把經濟社會活動對環境的損害降低到最小程度；“可持續”就是要堅持環境保護與長遠發展相融合，以環境保護的不斷加強推動經濟社會可持續發展。二是對環保新道路目標模式的認識更加深化。要抓緊制定與我國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全防全控的防範體系、健全高效的環境治理體系、完善的環境法規政策標準體系、完備的環境管理體系、全民參與的社會行動體系。三是對環保新道路核心思想的認識更加深化。環境保護歷史性轉變的提出，是對環境保護與經濟發展關係的根本性調整，標誌著我國進入了以保護環境優化經濟增長的新階段。當前和今後一段時期，必須按照“並重”、“同步”、“綜合”的要求，加快推進歷史性轉變。

    周生賢指出，上半年工作緊緊圍繞轉變經濟發展方式、推動經濟又好又快發展這個大局，以探索中國環境保護新道路為主題，以解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題為重點，堅持保護環境與促發展相協調，污染減排與調結構相促進，環境改善與惠民生相結合，環保各項工作紮實推進，創造了很多亮點。一是污染減排強力推進。全國新增脫硫機組3260萬千瓦，鋼鐵燒結煙氣脫硫等非電脫硫工程207項；新增城鎮污水處理設施530座，處理能力約為690萬噸/日；實施深度廢水治理項目1210個；關閉小火電約700萬千瓦，淘汰了一批小鋼鐵、小水泥等落後産能；淘汰1640個(條)落後造紙、味精、酒精、檸檬酸産能企業或生産線，二氧化硫排放量與去年同期基本持平，化學需氧量排放量保持下降趨勢。二是環境保護推動經濟發展方式轉變的綜合作用日益顯現。認真兌現環評“七項承諾”，上半年共批復符合中央政策和環保準入要求的項目環評文件121項，總投資6422.2億元，從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和産能過剩項目，對總投資344.6億元的38個項目作出不予批復或暫緩審批的決定；完成了環渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上遊能源化工區等五大區域重點産業發展戰略環評的初步成果報告和重點專題驗收；組織研究提出了新一批“雙高”(高污染、高環境風險)産品名錄，為國家制定出口退稅等政策提供了重要依據。三是重大環保活動開展有力有效。生物多樣性年活動全面開展，國家成立了“2010國際生物多樣性年中國國家委員會”，制定發佈了“2010國際生物多樣性年中國行動方案”，編制完成了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》等一系列重要文件；首屆環境監測大比武正式啟動，環境監測系統5萬餘名幹部職工參與技術大比武；“六·五”世界環境日宣傳教育活動聲勢空前，內容豐富多彩，形式新穎，參與廣泛，為節能減排營造了良好的社會氛圍；創先爭優活動廣泛開展，進一步激發了廣大幹部職工幹事創業的動力和熱情。四是制度、體制和機制不斷創新。區域大氣污染聯防聯控制度化建設取得重大突破，重點流域水污染防治整體推進，農村“連片整治”示範工作全面啟動，環境立法進一步加強。五是民生保障和改善工作取得新進展。出臺了《全國城市飲用水水源地環境保護規劃(2008~2020年)》，編制完成了《重金屬污染綜合防治規劃(2010~2015年)》，重金屬污染企業專項檢查取得成效，玉樹地震發生後的應急監測快捷有力。環境執法監督力度進一步加大，截至6月30日，檢查企業24萬餘家(次)，共查處環境違法企業2264家，掛牌督辦環境違法案件1031件。六是環保規劃財務與機構隊伍建設等工作取得明顯成效。十二五”環保規劃編制順利推進，重大專項資金落實達歷史最高水平，機構編制得到充實和加強，幹部人事制度改革進一步深化。

    周生賢指出，在肯定成績的同時，也要清醒地看到當前環境形勢的複雜性，污染減排工作的艱巨性，一定要保持清醒頭腦，全面觀察、科學分析、準確判斷，採取有力措施，繼續推進各項工作的落實。今年是完成“十一五”環保任務的決戰年，各司局各單位要緊緊圍繞“一個重點、兩個確保”，再接再厲，狠抓落實，保持環保事業發展的良好勢頭，進一步開創新的局面。要著力做好以下工作:一要把解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題作為下半年工作的重點。嚴格把好環境準入關，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和産能過剩項目，堅決防止在産業轉移中的污染轉移，堅決糾正以犧牲資源環境為代價、片面追求經濟增長的錯誤做法，推動發展方式轉變和經濟結構調整，提高發展質量和效益；要全力做好重金屬污染防治工作，切實抓好飲水安全保障工作，組織實施好《城市飲用水水源地環境保護規劃》，編制好《地下水污染防治規劃》，抓住危害群眾健康的突出污染因子，採取綜合防治措施，集中力量加以解決。二要毫不鬆懈地狠抓污染減排工作，確保完成“十一五”污染減排任務。認真組織開展上半年污染減排核查核算工作，公佈各地污染減排完成情況，對完不成任務的地區，嚴格追究有關領導責任，實行建設項目環境影響評價“區域限批”，對脫硫設施運行不正常的企業，公佈名單並進行處罰；對完成減排目標有較大差距的地區，加大督促力度。嚴格執行産業政策和國家下達的落後産能關停計劃，從嚴打壓“兩高一資”、低水平重復建設和産能過剩項目，全面落實國務院關於淘汰落後産能的要求。三要全力抓好年初部署的十項重點工作，確保全面完成任務。建立健全區域大氣污染聯防聯控機制，加大“以獎促治”實施力度，紮實推進國際生物多樣性年活動，加強環境執法監督和應急管理，抓緊完成“十二五”環保規劃編制，強化環境評價、政策法規、科技標準、環境監測、國際合作、宣傳教育、核與輻射安全監管等工作。

    周生賢就做好下半年工作提出三點要求:一要統一認識。要把思想和行動統一到中央領導同志關於環境保護工作的重要批示和講話精神上來，統一到探索環保新道路和實現“兩個確保”上來，認真學習、深刻領會，解放思想、開拓創新，把智慧、力量和行動凝聚成推進工作的強大動力。二要轉變作風。要按照中央關於創先爭優活動的有關部署，腳踏實地加以推進，在取得實效上下功夫、在日常工作上下功夫，及時總結和挖掘先進典型，組織開展好向先進典型學習活動，引領黨員幹部愛崗敬業、實幹成才；要繼續加強機關“五大”建設，著力抓好組織建設，安排好老同志，使用好中年同志，培養好年輕同志，通過多種途徑，改善用人環境，大力培養選拔優秀幹部，為探索環保新道路提供人才保障。三要狠抓落實。幹部隊伍尤其是領導幹部要提高抓落實的本領，加強黨的路線、方針、政策學習，深入調查研究，敢於攻堅克難，積極主動幹工作，腳踏實地去執行，堅定不移抓落實，確保各項既定任務的圓滿完成。

    環境保護部副部長潘岳、張力軍、吳曉青、周建、李幹傑，紀檢組長傅雯娟，黨組成員胡保林，總工程師萬本太，核安全總工程師陸新元出席了會議。

    機關各部門彙報了上半年重點工作進展情況和下半年主要工作安排。各派出機構和直屬單位主要負責同志參加了會議。