今年全國兩會後,全國人大常委會辦公廳確定“關於推進公立醫院改革試點,緩解群眾看病就醫問題的建議”為重點辦理的代表建議,同時衛生部研究確定“關於公立醫院改革試點的提案”為重點辦理的委員提案。衛生部高度重視重點建議、提案辦理工作,專門成立了由張茅書記為組長、馬曉偉副部長為副組長、多部門組成的領導小組,制定了重點建議、提案辦理方案。按照重點建議和提案辦理方案,2010年7月26日,衛生部會同有關部門召開推進公立醫院改革試點重點建議、提案辦理工作座談會,邀請部分全國人大代表、政協委員及有關專家參加座談。
衛生部黨組書記張茅同志在座談會前會見了部分參會代表,衛生部副部長馬曉偉同志出席座談會並講話。衛生部、中央編辦、財政部、發展改革委、人力資源社會保障部、商務部等部門承辦司局的負責同志和聯絡員參加了會議,衛生部牽頭司局醫管司張宗久司長、發展改革委價格司劉振秋副司長、財人力資源社會保障司事業單位人事管理司王瑞副司長、中央編辦體改司黃宏志處長、商務部市場秩序司王勝利處長代表各自部門分別介紹了公立醫院改革試點的進展情況和有關專項工作的情況。尹傳貴、王天佑、莫小莎三位全國人大代表,孫鐵英、孫建方兩位政協委員對公立醫院改革試點工作進展情況和重點建議、提案辦理工作給予充分肯定,並圍繞加大政府投入、合理調整醫藥價格、改革人事和收入分配製度、調動醫務人員積極性、加強公立醫院對基層醫療衛生機構的幫扶帶動、建立分級醫療服務體系、加強醫療機構內部管理、規範醫療服務行為、鼓勵多元化辦醫等方面提出了意見和建議,同時希望各有關部門能夠加強協調配合,深入調查研究,加快改革步伐、擴大改革範圍,讓人民群眾儘快獲得實惠。全國人大教科文衛委員會辦公室、全國人大辦公廳聯絡局、全國政協提案辦理辦公室有關負責同志對衛生部重點建議和提案辦理工作給予肯定,重申了有關工作期望和要求。
張茅書記在會見與會全國人大代表、全國政協委員和有關專家時對各位代表、委員和專家對公立醫院改革工作的關心和支持表示感謝。他説,深化醫藥衛生體制在黨中央、國務院的領導下,在各地和部門的積極推動下,已經取得明顯進展和初步效果。公立醫院改革試點雖然是醫改中最複雜、最艱巨的任務,但是各個試點城市黨委政府對這項工作高度重視、積極推進,進展情況比預期好,我們對公立醫院改革試點工作充滿信心。公立醫院改革試點工作特別需要全社會的理解和支持,各位全國人大代表、全國政協委員對公立醫院改革試點工作的關注給我們巨大的鼓舞,所提意見和建議開拓了我們的視野,所給予的支持加大了我們推進工作的力度,我們一定要更好地推動公立醫院改革工作。
馬曉偉同志在講話中指出,今年初衛生部等部門在國務院領導下,提出了公立醫院改革的總體思路和頂層設計,即“一個目標、三個領域、九項任務”,並選擇16個國家聯絡試點城市開展試點工作。從梳理的情況看,全國人大代表和全國政協委員就公立醫院改革所提出的建議和提案,與衛生部等部門提出的改革思路和措施,具有高度的一致性,大家提出的建議和長期關心的問題,正是我們在深化改革中要積極探索、重點突破的一些問題。這表明社會各界對公立醫院改革具有一定的共識,推進改革工作具有良好的基礎。
馬曉偉指出,推進公立醫院改革,關鍵要掌握公立醫院改革的動力和機遇在哪。當前,公立醫院改革挑戰與機遇並存,但機遇大於挑戰。黨中央、國務院的高度重視,各地黨委政府的有力領導,有關部門的密切配合,政府責任逐步落實,形成了齊心協力解決公立醫院發展和建設中存在問題的前所未有的良好形勢,這是公立醫院改革發展的最大保障;基本醫療保障制度快速發展,政府加大對基本醫療保障制度的投入,籌資和保障水平逐步提高,釋放了人民群眾的醫療服務需求,基本醫療保障正成為公立醫院建立補償機制的主渠道;公立醫院改革發展日益同經濟社會發展、城鎮化建設、新農村建設等相結合,公立醫院發展速度沒有降低,醫務人員的收入沒有下降,提高了醫務人員改革的積極性;各地不斷改善醫務人員執業環境,醫療機構努力改善服務、提高形象,醫患關係逐步緩和,改革的社會氛圍逐步改善。在這種背景下,公立醫院的公益性正在落實,醫務人員積極性正在調動,可以説,公立醫院改革目標明確,開局平穩,運行正常,倘能長期推進,必能迎來光明的前景。
馬曉偉強調,2010年是深化醫藥衛生體制改革承前啟後、攻堅克難的一年。胡錦濤總書記在第20次中央政治局集體學習時的講話,李克強副總理在2010年全國醫改工作會議上的講話,為今年醫改各項重點工作的落實和推進指明了方向。衛生部已要求各級衛生行政部門堅決地、不折不扣地貫徹黨中央、國務院的決策部署,建立“問責制”,加強統籌協調,狠抓落實,打好攻堅戰,確保全面完成2010年度醫藥衛生體制改革任務。全國人大代表和全國政協委員所提出的意見和建議,對衛生和有關部門豐富思路、完善措施、推動工作都有非常重要的意義。
座談會由衛生部辦公廳主任侯岩同志主持,全國人大常委會辦公廳聯絡局、全國人大教科文衛委員會辦公室、全國政協提案委員會辦公室、重點建議辦理工作領導小組成員單位的負責同志和聯絡員出席了會議。國務院參事室秦小明參事、北京大學中國經濟研究中心李玲教授應邀出席座談會。
此次座談會結束後,馬曉偉同志將於27日帶隊赴安徽省蕪湖市和馬鞍山市調研指導公立醫院改革試點工作,部分全國人大代表和政協委員將一同參加調研。